摘要：建设社会主义新农村是党的十六届五中全会确定的战略决策。文章以智慧临沂时空信息云平台为基础，将结合规划、土地调查和地籍测绘，集成各种农村资源和社会经济统计等专题信息，利用测绘高新技术，实现基础地理信息与涉农信息资源的有机整合，建立基于互联网和地理空间信息的便民服务平台，开发建设柏林镇综合管理地理信息系统和旅游业地理信息系统。该项目将为临沂市柏林镇新农村建设规划、特色产业展示、农村信息化建设等方面提供有力的基础地理信息支撑，保障政府和人民生活对基础地理信息公共服务的需要，为临沂市蒙山旅游区经济社会可持续发展提供可靠的测绘信息资源保障。
关键词：新农村建设；信息化；测绘新技术
1 引言
十八届三中全会提出：“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进”。中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（中发[2016]1号）要求：“深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，迈入全面小康社会。大力推进‘互联网+’现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。大力发展智慧气象和农业遥感技术应用。”给新农村建设测绘地理信息保障服务示范项目的开展提出新的要求、带来新的契机。
习近平总书记近年来也不断强调新农村建设的重要性。2013年12月，习近平在中央农村工作会议上的讲话指出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。” 2015年1月，习近平在云南省考察工作时的讲话时强调：“新农村建设一定要走符合农村实际的路子。”2015年7月，习近平在吉林省调研时的讲话是再次强调：“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。”
为深入贯彻落实中央做出的建设社会主义新农村的重大决策，国家测绘地理信息局明确指出测绘作为经济建设和社会发展的一项基础性、前期性工作，在社会主义新农村建设中具有重要的保障作用，要立足当前，着眼长远，统筹规划，科学安排，充分发挥测绘高新技术和地理信息数据资源优势，找准切入点和着力点，把握工作重点，提高服务意识，创新服务方式，切实做好社会主义新农村建设测绘保障工作。
蒙山风景区柏林镇在新农村建设测绘保障方面需求迫切：一方面测绘工作滞后，存在着经费投入不足、测绘成果资料匮乏、内容陈旧、形式单一等问题，已经严重阻碍了该镇的社会经济发展；另一方面，柏林镇迫切需要现势性较好，形式多样的地理信息来服务全镇的新农村建设规划、农村基础设施建设、农村信息化建设等方面，保障政府和人民生活对基础地理信息公共服务的需要，为全镇经济社会可持续发展提供可靠的测绘信息资源保障。
2 区域基本概况
临沂市蒙山旅游区管理委员会是蒙山旅游区的管理机构，为临沂市人民政府直属正县级单位，具体负责对蒙山实施统一规划、统一开发、统一推介、统一管理。蒙山旅游区辖1镇（柏林镇）、1办事处（云蒙办事处），共49个行政村（社区），辖区总面积313平方千米，总人口7.7万人。另辖4个国有林场，生态公益林总面积30万亩。柏林镇域内交通网络方便，南与327国道、日东高速公路相连，西接兖州、济宁，东达临沂、日照。辖区内人文、自然景观随处可见，主要有颛臾古城遗址、杨谢南墩遗址、玉皇城遗址、山东省委机关驻地旧址、万寿宫、明光寺、摩天岭石塔、古柏抱槐、姊妹松等，具有极大的旅游开发价值。
柏林镇现有基础资料情况良好，不但共享了山东省国土资源厅的1：10000比例尺数字线划图、数字正射影像、数字高程模型数据外，还协调到当地土地利用规划数据、土地利用现状数据、城镇地籍调查及农村土地确权登记发证数据等国土资源专题数据，同时精准扶贫数据落实到户，还有景区及森林防火的影、音、像等数据，这为项目应用系统的建设提供了有利的条件。
3 技术方法
3.1总体要求
充分利用现有基础地理信息数据、土地资源数据等相关产业专题信息整合入库，并与智慧临沂时空信息云平台项目建设相衔接，结合柏林镇工作实际和经济社会发展需求，融合多源、多尺度、多类型的基础数据，建立一个覆盖全镇的、图文一体化的、可视化的柏林镇综合管理地理信息综合支撑平台系统。组织开发柏林镇旅游业地理信息系统、柏林镇综合管理信息系统等应用系统，实现柏林镇农业、旅游产业等基本情况的查询、定位、统计、分析等，通过政务网和互联网与智慧临沂时空信息云平台对接，使系统能集成智慧临沂时空信息云平台提供的地图服务、影像服务等。组织开发地质公园三维展示系统，通过移动端的方式，全方位的展示蒙山旅游区地质公园的自然景观。组织开发蒙山旅游区森林防火预警监控指挥系统，为蒙山旅游区森林防火的预防、监控、应急指挥等提供地理信息辅助决策支持。
3.2 技术路线
蒙山旅游区柏林镇新农村建设测绘保障服务项目在智慧临沂地理空间框架项目的基础上，利用临沂市基础地理信息数据库作为基底，依托临沂市地理信息公共平台提供的服务接口，建设保障蒙山旅游区柏林镇新农村发展的综合管理地理信息系统、旅游业地理信息系统，其总体框架图如下：
图3-1蒙山旅游区柏林镇新农村建设测绘保障服务项目总体架构图.png)
3.3示范系统
蒙山旅游区柏林镇新农村建设测绘保障服务项目的两个系统：柏林镇综合管理地理信息系统和柏林镇旅游业地理信息系统。
（1）柏林镇综合管理地理信息系统
柏林镇综合管理地理信息系统依托智慧临沂政务地理信息公共平台，整合柏林镇政务管理、自然资源、社会经济、农村土地承包、人口、农业直补和宅基地确权等各类专题信息，开发柏林镇综合管理地理信息系统，实现镇域信息资源共享、集成和综合利用，为政府管理决策信息化、科学化提供支撑。
系统主要功能如图所示。
图3-2柏林镇综合管理地理信息系统架构图.png)
系统对村镇综合信息服务平台提供的各种功能进行权限分配。用户可以根据具体的需求和自己的角色进行功能定制。包括对用户的增加、删除及密码设定；角色的增加、删除、更改；授权、更改角色访问的资源和功能；用户的角色分配等；可实现系列比例尺多类型地理空间数据之间的协调配准、统一管理和匹配调度、无缝连接与叠加显示、空间数据库与属性数据库的连接；提供对精准扶贫数据进行各种方式的浏览、查询检索与统计；根据用户需求，对精准扶贫分类图表综合显示。并可进行基于柱状、饼状图的统计分析。
（2）柏林镇旅游业地理信息系统
柏林镇旅游业地理信息系统将以满足游客查询需求为目标，根据本地旅游行业特点进行定制开发，重点实现旅游相关信息定位、自助游行程规划服务、周边查询服务、旅游区游览路线服务等内容，同时能够为游客提供部分重点景区全景浏览等服务。
系统通过地图查询旅游景点、餐饮服务、酒店住宿、休闲娱乐、购物场所等旅游资源，查看详细信息。通过点选查询、框选查询、自定义多边形查询等空间查询方式查询一定范围内的旅游资源。通过旅游资源的名称或地址进行属性查询，查询定位旅游资源。提供公交查询与自驾游查询两种出行参考，为游客出行提供便利。系统管理主要用于系统管理员管理系统用户、基础数据、系统日志、备份数据等操作。如维护系统的旅游资源，可以增、删、改、查旅游资源；配置活动专题图，预览专题图效果。
图3-3柏林镇旅游业地理信息系统架构图.png)
4 结束语
文章以智慧临沂时空信息云平台为基础，本着整合资源，充分利用的原则，整理临沂市国土局现有的覆盖柏林镇的空间数据成果，将多源、多尺度、多类型的国土资源基础数据（影像地图、数字线划图、土地利用现状图、城镇地籍等）进行有效融合，利用测绘高新技术，实现基础地理信息与涉农信息资源的有机整合，依据统一技术规范，利用智慧临沂时空信息云平台提供的二次开发接口和标准服务接口，与智慧临沂时空信息云平台进行对接，实现基于网络化运行环境的地理信息资源互联互通，建成分布式柏林镇综合管理地理信息系统、柏林镇旅游业地理信息系统等应用系统，分别基于政务网和公众网提供信息浏览、标图制图、导航定位、信息加载、系统搭建等网络化地理信息服务功能及二次开发接口，为政府、企业、公众提供在线地理信息服务。将为临沂市柏林镇新农村建设规划、特色产业展示、农村信息化建设等方面提供有力的基础地理信息支撑，保障政府和人民生活对基础地理信息公共服务的需要，为临沂市蒙山旅游区经济社会可持续发展提供可靠的测绘信息资源保障。
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论文作者:刘伟
论文发表刊物:《基层建设》2016年22期
论文发表时间:2016/12/12
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