贯彻落实全国档案工作会议精神 部署中央、国家机关档案工作——中央、国家机关档案工作座谈会在京召开——中共中央办公厅主任王刚出席会议并作重要讲话，本文主要内容关键词为：档案论文,国家机关论文,中共中央办公厅论文,中央论文,出席会议论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本报讯 （记者 陈南玲）中央、国家机关档案工作座谈会4月19日至20日在京召开。会议就中央、国家机关向中央档案馆移交档案和贯彻落实全国档案工作会议精神，对中央、国家机关档案工作作出部署。中共中央办公厅主任王刚出席座谈会并作重要讲话。国家档案局局长、中央档案馆馆长毛福民主持会议并讲话。
王刚在深刻分析了国际国内形势后说：档案工作是党和国家各项事业的重要组成部分，是一项政治性很强的工作。档案工作与党和国家的整个事业息息相关。我国在新世纪的奋斗目标，既为档案事业的发展提供了广阔空间，也对档案工作提出了新的更高的要求。中央、国家机关的档案工作者，一定要认清当前的国际国内形势，深刻把握中央的一系列重大部署，充分认识自己所从事工作的重要性，进一步增强政治责任感和历史使命感，增强工作的前瞻性和主动性，脚踏实地，努力工作，开拓创新，不辱使命，把中央、国家机关档案工作做得更好。
王刚说：近年来，中央、国家机关认真贯彻落实党和国家有关档案工作的方针政策和中央领导同志关于档案工作的重要指示，不断加强和改进档案工作管理，加快档案事业发展，使中央、国家机关档案工作取得了明显进展。突出地体现在：一是围绕党和国家工作大局，积极开发档案信息资源，为改革开放和现代化建设提供了较好的服务；二是普遍开展了档案行政执法检查，使中央、国家机关档案工作逐步走上法制化轨道；三是不断深化内部改革，档案基础业务建设取得重要进展；四是注重档案管理现代化建设，使机关档案工作的质量和效率有了新的提高。这些都为中央、国家机关档案工作在新世纪的进一步发展奠定了坚实基础。
在谈到当前和今后一个时期，中央、国家机关档案部门要重点做好的几项工作时，王刚强调指出：要认真做好档案移交工作，全面加强国家档案资源建设。根据《中华人民共和国档案法》的有关规定，经中办、国办批准，国家档案局中央档案馆已作出安排，有关中央、国家机关要在“十五”期间分期分批向中央档案馆移交1980年以前所形成的档案。这是建国以来也是中央档案馆成立以来，规模最大的一次档案移交活动。这是全国档案事业发展“十五”计划中的一项重点工作，也是“十五”期间中央、国家机关档案工作的主要任务之一。做好这项工作，对于加强国家档案资源基础建设，确保中央档案的完整安全，促进档案的开发和利用，有着十分重要的意义。为保证这项工作的顺利进行，王刚要求大家：一要讲政治；二要顾大局；三要遵法规；四要负责任。
王刚指出，做好中央、国家机关档案工作，要进一步完善档案工作管理体制，大力促进档案业务建设。他说：随着中央、国家机关机构改革的不断深入和政府职能的转变，一些部门的管理体制已经或正在发生深刻变化。这些体制发生了变化的部门或系统，要适应新形势的需要，根据国家有关规定，在国家档案局的统筹规划、组织协调、监督指导下，抓紧建立和完善与其部门管理体制相一致的档案工作管理体制。特别是实行垂直管理体制的部门，一定要把对全系统档案工作的监督和指导列入本部门档案工作的职责范围。国家档案局中央档案馆要深入调查研究，加强监督检查，根据实际情况进行分类指导。要充分发挥中央、国家机关和地方档案行政管理部门两个积极性，使条块结合的档案工作管理体制更加协调。中央、国家机关档案部门要高度重视本机关、本系统产生的专业档案的管理，参与其管理办法、鉴定标准的制订工作。
在谈到积极推进档案信息化建设，提高档案管理现代化水平时，王刚要求：具备条件的中央、国家机关一定要积极稳妥地推进这项工作，在工作中坚持以下三条原则：一是文档一体化原则。多年的实践证明，机关的档案信息化建设必须以文档一体化为前提，必须把机关档案信息化纳入机关办公自动化的总格局之中。二是电子文件与纸质文件并存的原则。在今后相当一个时期内，具有重要保存价值的电子文件，一定要有相应内容的纸质文件归档保存。凡是实现了办公自动化的中央、国家机关，都要实行电子文件和纸质文件的归档双轨制。三是确保网络安全的原则。中央、国家机关办公自动化系统，包括机关档案信息化系统，涉及大量的国家机密，必须与互联网等公共信息网实行物理隔离。机关涉密档案信息不得存储在与公共信息网相连的信息设备上。要采取彻底的防范措施，确保中央、国家机关办公局域网和机关档案信息的安全。
王刚在肯定了国家档案局中央档案馆提出的今年要成为档案工作的“落实年”后，就狠抓落实问题提出具体要求：第一，狠抓落实要体现在服务大局上。中央、国家机关档案部门要认真学习、准确领会党和国家各项方针、政策，站在全局的高度来考虑机关档案工作。要增强服务工作的敏锐性，紧跟大局的发展，选好档案工作与机关中心工作的最佳结合点，使档案工作切实做到围绕中心、服务大局，充分发挥出应有的作用。第二，狠抓落实要体现在开拓创新上。中央、国家机关档案部门要及时根据工作环境和工作内容的变化，研究分析现有的工作方法、手段和机制，改进不完备的，充实尚欠缺的，淘汰不适应的。要大力营造鼓励创新、保护创新的氛围和机制，靠创新挖潜力，向创新要效率，不断开创档案工作新局面。第三，狠抓落实要体现在加强管理上，严格规章制度，加强监督检查，是抓好落实的重要方法。中央、国家机关形成的档案是维护党和国家历史真实面貌的重要凭证，维护这些档案的齐全完整是中央、国家机关档案部门的首要任务。各机关档案部门要充分认识加强管理、确保安全的重要性，从完善规章制度入手，进一步健全责任制，把责任分解、细化，落实到岗位，落实到人头。有了制度，还要加强督促检查。要不断完善监督机制，强化监督手段，加大抓落实的力度。规章制度一旦确立，就必须坚决执行，斩钉截铁，出现问题决不能大事化小、小事化了，更不能包庇护短、姑息迁就。第四，狠抓落实要体现在改进作风上。中央、国家机关的档案工作队伍是一支作风优良、经得起考验的队伍。“十五”期间，大家要再接再厉，乘势前进。要自觉按照“三个代表”重要思想的要求，自我加压，不图虚名，把真抓实干的精神融入做好档案工作的实践中。中央、国家机关办公厅（室）负责同志要继续加强对档案工作的领导。要坚持中央、国家机关档案工作由各机关办公厅（室）管理的工作体制，保证档案工作正常开展所需的人员、经费和设备，切实关心档案干部队伍建设，按照“三个留人”的要求尽力解除他们的后顾之忧，积极解决档案工作中遇到的问题，为档案部门和档案工作者创造良好的工作条件。
毛福民在讲话中，就贯彻落实王刚同志重要讲话精神，做好下一阶段中央、国家机关档案工作进行了具体部署。他强调，依照《档案法》、《档案法实施办法》及有关法规，做好中央、国家机关向中央档案馆移交档案工作是这次会议的重点内容。过去几年中，一些中央、国家机关按规定开展了档案移交工作。这些机关的共同特点是领导重视，措施得力，做到了进馆档案符合进馆质量标准，给各中央、国家机关档案移交工作探索了路子、积累了经验、带了一个好头。这批1980年以前形成的中央、国家机关档案的移交，是中央档案馆成立以来规模最大、任务最重的一次，特别需要各方面的协调一致和密切配合，共同把这件大事抓好。在谈到档案工作为党和国家工作大局服务时，毛福民指出：为党和国家工作大局服务，是中央、国家机关档案部门的根本任务，也是这些年来中央、国家机关档案工作取得显著成绩的根本原因。为党和国家工作大局服务，既要把握好党和国家的中心工作，也要抓住机关的基本职能和工作重点，将两个工作层面结合起来。在谈到档案法制建设时，毛福民说：加强档案法制建设，依法管理档案事业，是实现依法治国方略的重要组成部分，也是依法行政的重要内容。“十五”期间，中央、国家机关加强档案法制建设的主要任务，一是要严格履行《档案法》及其实施办法赋予的职责，完善各项规章制度，强化档案安全管理和有效利用的各项措施；二是要继续加强对档案工作的领导，坚持各机关办公厅（室）分管档案工作，设置和配备与档案工作职能任务相适应的档案机构和人员；三是要适应档案管理现代化的需要，加大对档案工作的投入，逐步改善档案保管条件，加强档案基础工作，确保档案的齐全完整和安全保管。在谈到完善中央、国家机关档案工作管理体制时，毛福民说：有关中央、国家机关应该适应体制改革后的新情况，按照规定的职能权限和国家有关法律法规，抓紧调整和完善档案工作管理体制，使之与部门管理体制相一致。在谈到档案管理现代化时，毛福民指出：中央、国家机关在规划、组织实施机关办公自动化时，要将档案管理现代化纳入其中，统筹考虑、统一安排，使档案管理工作与机关办公自动化同步发展。电子文件归档和电子档案管理是当前档案工作中的一个热点问题，相关管理制度和办法的制订工作已经提上日程。当前各机关凡具有重要保存价值的电子文件，必须要有相应的纸质文件一并归档。在加快机关档案信息化建设的同时，各单位要加强管理，确保档案信息安全。在谈到档案基础业务建设时，毛福民强调：我们要突出抓好以下三个方面的工作。一是在档案收集方面，要认真贯彻落实《中共中央办公厅关于认真做好党政领导干部个人保存的公务文件材料收集和管理工作的通知》。二是在档案整理方面，要积极推行《归档文件整理规则》。三是在档案价值鉴定方面，我们将修改归档范围和保管期限方面的有关规定，建立机关档案保管期限表审批制度。在谈到档案干部队伍建设时，毛福民强调指出：我们必须从战略的高度，着眼于长远发展，下大力气不断提高档案干部的政治素质、文化素质、专业素质，努力建设一支政治强、业务精、作风好的档案干部队伍，出色地完成本职工作。要以维护党和国家历史真实面貌为己任，勤奋工作，无私奉献。
中央和国家机关各部委办公厅（室），总参档案局，武警部队司令部办公室，各人民团体办公厅（室），部分中央企业办公厅（室）分管档案工作的领导及档案部门负责同志360多人参加了座谈会。