新洋农场场办企业模拟股份制改革的实践与思考，本文主要内容关键词为：农场论文,办企业论文,股份制改革论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江苏省新洋农场在多年的改革实践与探索中，认为搞活农垦场办企业，必须在产权制度改革上下功夫，并以产权制度改革为突破口，全面推进企业改革，使职工不但在政治上成为企业的主人，而且在经济上落实主人翁地位，逐步实现“工者有其股”，明确职工在企业中的责、权、利，真正把职工与企业紧紧地联系在一起，真正调动职工的主人翁积极性。
一、实行模拟股份制，逐步实现“工者有其股”
1993年农场在元件厂、船厂、轧花厂推行全员投资（股）与国有净资产合股承包，属承包制性质，要求一般职工出资1000元，中层管理人员4000—5000元，高层管理人员8000—10000元， 职工出资额与企业净资产合股，同股同利，年终参与企业分红。当时三厂的职工股分别占企业总资本的13%、23%、16%，实行这种制度后明显地感觉到职工对企业的关切度提高，职工爱护企业，积极揭发有损于企业的行为，企业内部运行和管理较以前大有改观。
1994年对美尔姿制衣公司进行模拟有限责任公司改组，鼓励全场职工入股，当时募集职工股金68万元，仅占公司总股本的6.7%；1995 年进行扩股，职工股达279万元。根据公司快速发展的需要，1997 年清算美尔姿模拟有限责任公司，对公司进行完善性重组，公司三年累计投资报酬率达377%，即1994年投入10000元，到1997年一次性连本带利可以拿到37700元。较高的投资收益，对职工有很强的吸引力。1997 年公司再一次向全场职工募集，募集股金1189.96万元（含配股）， 占公司总股本的36.87%。农场对完善性重组作了如下要求：
（一）对本公司职工出资作了详细的规定，原则上本公司的所有在职职工都应按规定出资额入股，入股者可优先上岗，规定出资额：工人每人5000元，初级管理人员10000元，中级管理人员20000元，副总经理每人60000元，董事长、总经理每人100000元。个别出资确有困难的， 经公司批准，可以申请贷款出资，贷款额工人3000元以下，初级管理人员5000元以下，中级管理人员10000元以下，副总经理20000元以下，董事长、总经理40000元以下，按银行同期贷款利率计息， 用红利偿还贷款本息。本公司之外的场内职工出资自愿，单个职工出资额最多不得超过公司总资本的5‰。
（二）规定配股。职工投资入股者，配股30%，当年享受红利分配，企业终止时享有终极所有权，配股的资金在公司往年工资积余中列支。
（三）公司在运行中，一般不准退股，但对于病故、离场、退休者，公司可以赎回其所持的出资证、股龄满5 年的可以享受配股的终极所有权，股龄不满5年者不享受配股的终极所有权。
（四）公司进行模拟股份制重组后，公司原名称、住所、注册资本、经营范围不变，对外仍具有法人资格。
今年农场还对粮食加工厂、轧花厂实行“一厂两制”，切块搞模拟股份制，即前者的碾米车间、后者的轧花车间继续实行承包制，前者的面粉车间、后者的榨油车间改制为模拟有限责任公司。面粉车间合股筹资200万元，用于制粉设备的技改，其中职工股100万元，占50%，农业中心投70万元，占35%，粮食加工厂投30万元，占15%；榨油车间合股筹资432万元，用于榨油设备的技改，其中职工股106万元，占25%，农业中心投资256万元，占59%，轧花厂投资70万元，占16%。 面粉和榨油车间改制后预计利润率不高，但是不进行技改，不能生产、职工待工，所以职工积极要求合股投资搞技改，为自己营造“饭碗”。
二、模拟股份制的意义
（一）能凝聚员工的集体智慧，培育调动员工关心企业，爱护企业的主人翁精神。实行模拟股份制以后，职工有了股份，企业生产经营的好坏、经济效益的高低直接影响着每一个职工的切身利益，职工视自己为企业的主人，竭心尽力，认真工作，企业有困难时，职工能同心协力，共度难关。轧花厂榨油车间由于设备老化，出油率低，消耗大，油质差，导致市场萎缩，效益低下，难以为继。针对这种情况，厂领导发动全厂员工大讨论，共同探讨企业的生存发展大计。讨论中职工形成共识：集体筹资技改，从而大家都把自己真正地摆在主人的位置上爱护企业，关心企业。
（二）实行模拟股份制后，企业内部建起了“三会一层”的法人治理结构，各司其职，互相监督，同时职工的民主监督也加强了，实行集体决策，科学管理，大大提高了企业的决策水平和管理水平。
（三）增加了企业的自有资金，降低负债，增强了企业市场竞争力，加快企业发展。美尔姿集团公司募集职工股1180万元，用于技术改造，引进先进设备和技术，提高企业的技术装备水平，提高了劳动生产率，同时负债率降近10个百分点，增强了企业的市场竞争能力，加快了企业的发展，加速了两个根本性转变。美尔姿新的投资到位后预计新增利润350万元。
（四）培育员工的市场经济意识和资本运营观念，并为企业全面建立现代企业制度积累经验创造条件，待条件成熟后，就不再模拟，进行规范化的股份制运作。
三、应注意的几个问题
（一）要从实际出发，合理确定股本大小，股权结构及改制政策，保证改制顺利完成。农场模拟股份制，实际上是股份合作制性质的企业组织形式，由于农场场办企业都是中小企业，为了改善公有制的实现形式，通过模拟股份制的实践，大部分场办企业最后都要改制为股份合作制企业，实行“工者有其股”，使企业的职工主人翁到位。运行中要注意以下几个问题：①职工股不能太小，职工入股份额太少，职工还是当不了家，做不了主。每个职工至少入股5000元，职工股要控股，占总股本的比重70%—80%较适宜，同时农场要参股20%—30%，这样，一是避免丢下不管，农场可参与管理；二是避免农场管得过多，职工难以发挥主人翁作用。②职工入股不搞平均主义，让经营者和管理人员有较大的股份，充分调动经营者和管理人员的积极性，是搞好企业的重要保证。企业经营者、管理人员入股金额要比工人高1—7倍，企业总资本较大的，可以高7—10倍。③职工入股个别有困难的，可以借贷入股， 贷款最高为总出资额的50%，贷款按银行同期贷款利率计息，以红利还本付息。
农垦场办企业改制为股份合作制，募股有两难：一是效益差，投资回报率低，募股缺乏吸引力；二是风险大，市场经济瞬息万变，企业的效益不稳定，职工没有投资的兴趣。为了保证改制顺利完成，要制订一些政策，例如对职工投资采取配股的政策，增强入股吸引力。
（二）要建立规范的法人治理结构，实行科学管理。新洋农场场办企业改制后的模拟有限责任公司虽已建立了法人治理结构，但是还停留在形式上，没有能发挥科学管理的优势，原因有三：一是制度不规范，董事长兼总经理，决策是他，执行也是他，谁监督谁呢？没有监督和约束的权力是容易滋生腐败的。二股本结构中职工股的比重太小，职工主人翁地位没有到位，董事会、监事会、经理班子的领导成员基本上都是原班人马，“换汤不换药”。三是厂长负责制的惯性很大，“公司制”管理的观念在经营者头脑中没有到位，有些经营者对章程制度没有引起重视，还是大权独揽。因此，为了发挥“公司制”的优势，必须规范法人治理结构，实行科学管理，除了职工主人翁到位以外，要采取三个措施：①要解放思想，更新观念，选好领导班子。选好领导班子是实现制度创新的关键，再好的制度要有人执行才行，领导班子的选择，要打破老框框，可以在原有的领导成员中选，也可以在职工中选，要采取招聘、竞争上岗、风险抵押、择优录用等办法，建立一个让能人脱颖而出的机制，以提高领导班子的素质。②要建立规范的法人治理结构，建立股东会、董事会、监事会、经理层，科学分工，权责明确；要建立健全规章制度，严格按制度办事，实行科学管理。③要充分发挥股东的作用，企业的生产计划、投资决策、红利分配等等，都要经股东大会讨论通过，要使股东大会真正发挥最高权力机构的作用。
（三）场办企业改革非“一股就灵”。国有企业改革中，尤其是建立现代企业制度的实践中，企业为了实现投资主体多元化，吸收职工入股组建股份制企业或股份合作制企业，这样优化了企业的产权结构，为企业的发展注入了活力，确实能促进企业的发展，但不是“一股就灵”的，对于产品无市场，班子素质较差的企业不要急于改制，即使改制了，也很难取得较好的改革效果。
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