老百姓需要更多的“政务超市”，本文主要内容关键词为：政务论文,老百姓论文,超市论文,更多论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在南京市的下关区，提起“政务超市”，很多人都知道，它已和商品超市一样，成为老百姓生活当中不可或缺的一部分。但它和商品超市又有不同，它并不出售商品，而是无偿提供与居民工作生活密切相关的各项社区服务。2000年11月，南京市下关区在调研论证的基础上，对街道政府职能转变进行了大胆地探索和创新，建起了全国第一家“政务超市”，将涉及对老百姓服务的50多种项目和职能集中在一个大厅里办理，实现窗口菜单式服务，以往的推诿扯皮现象大幅下降。
“政务超市”开办以来，全区的五个“超市”已为该区2万多户居民解决了很多生活困难，成功受理各类事务近3万件，所提供的服务内容大大超越了原有的社区服务范围。像下关区热河南路街道办事处的“政务超市”，设在办事处一楼宽敞的大厅里，开设了社区保障、民政事务、城市建设、市容管理等几个窗口，每个窗口都注明具体服务内容。窗口前是长长的公示栏，上面清楚地公布有关政策、办事程序和优惠条件等。来办事的居民到所需窗口，能办的事立即办，不能马上办的，开出受理单，3天内给予解决。居民们各取所需，真正享受到了超市的便利、快捷。
“政务超市”真心为群众排忧解难，自然也受到了群众的拥护，增进了老百姓和政府之间的感情。南京市下关区开办的5个政务超市，收回的征求意见测评表100%满意。家住下关区复兴后街的沈寿慈、彭英荣老夫妇，无儿无女，生活困难，一直享受“最低生活保障金”。他们在生活状况稍有改善后，不顾“超市”人员的劝说，主动退出“最低生活保障金”，老俩口说：“‘政务超市’和居委会一直很照顾我们，我们已很感激，比我们困难的人多呢，这钱让给比我们更困难的家庭吧。”
2001年6月8日，全国第一个政府公共行政社会化服务试验区——沈阳市和平区人民政府办事大厅正式投入使用。在一个开放式的1000多平方米的办事大厅里，房产、人事、司法、环保、城管等拥有60项服务职能的19个部门一字排开，各部门派出最精干的人员，面对面为市民提供综合性服务。为方便百姓，办事大厅还辟有商务中心，免费为市民提供复印、打字等配套服务。大厅角落里，还设有饮水机、花镜、雨伞、画报、杂志、纸、笔、书写台等，无偿供老百姓使用。办事大厅向市民承诺：凡属于本区管辖范围的社会服务项目，一般问题即时或当天办结，复杂问题办事不超过3天办结，需要协调市有关部门解决的一周内答复。
就在办事大厅开放之日，沈阳和平区某建筑企业的一名退休女工一肚子怨气地走了进来，该女工已经近两年未开退休金了，而原来的企业竟不知何时传了制，致使其无处说理。办事大厅的工作人员耐心而热情地回答她的咨询，帮助其查找电话、协调有关部门督促办理，并记下她的联系电话，保证一周内回信。这名女工以前办事遇到的多是白眼，而办事大厅让她看到了解决问题的希望，气也消了一大半。
办事大厅试运行的3天中，共接办各类问题333件，其中咨询82件，受理108件，办理143件。像这样的办事大厅，为市民提供最快捷、最满意的服务，减少程序、减少跑腿、减少麻烦，避免暗箱操作，其实也和“政务超市”是一样的。老百姓到这儿办事，感觉好像到家一样，喝杯水、看会儿画报的工夫，有些事情可能就顺利地办完了。而整个过程中，需要跑腿、找人签字盖戳的事大都由政府工作人员来办理。在这里，老百姓与政府之间的真正体现了一种和谐的公仆与人民的关系。
今年7月间，又一个“政务超市”产生了：湖南省湘西自治州吉首市政务公开服务中心，也正式挂牌。该中心将有审批权的职能部门，集中在一个办事大厅办公，实行“一门管理，并联审批，一口收费，限时办结”。
以往各种政府和办事程序都锁在抽屉里或装少数具体经办人的脑子里，群众到政府部门办事，部门之间、楼上楼下跌跌爬爬到处跑，搞不清到底该进哪个门、该办哪些手续，到处受抢白，残疾人、老年人更是苦不堪言。如何拆除政府部门与群众之间的墙，“政务超市”以其公开性、公正性、便民性、可选择性为此树立了一个典范，它让群众享受最大的“知政权”和“知情权”，变“民求官”为“我为民”。“政务超市”找到了转变政府职能、使“公仆”角色得以定位的载体，架设了与群众直接沟通的桥梁。在“政务超市”，工作人员视每个来办事的群众为“上帝”，一专多能，首问负责，办事效率极大提高，消融了许多矛盾。
有识之士认为，良好的服务承诺应该具有权威性、方便性、完整性、超值性等，“政务超市”在这方面开展了有益的创新，这种办事模式也是符合世界发展潮流的。它也有利于改变机关的作风、改变干部的作风，是现代政府制度的创新。
有媒体报道，有关部门已决定在全国推行和建立多功能、多层交的社区公共服务体系，将人事代理、档案托管、户口办理、婚姻登记、企业登记、税费交纳、证照办事、土地审批等政府公共服务事项集中在一起，在人员相对聚集场所设立社区公共服务中心，建立“公共服务超市”及连锁服务网。并逐步建立社会化服务标准，规范服务行为，公开办事制度，实行挂牌上岗，推行“首问责任制”和服务承诺制。开展社会化服务将先从城区做起，在起步阶段重点放在与人民群众生活、工作密切相关和单位急需的公共服务项目上。
有关部门还将推行电子政务，探索利用互联网提供信息、网上办理、管理监督的公共服务形式，提供政策法规、政务新闻、办事程序、办事结果等信息，并通过网络征求群众意见，接受群众监督。电子政务是指各级政府机构的政务处理电子化，其内涵就是运用通信、计算机和网络等技术，打破行政机关的组织界限，建构电子化的虚拟机关。从80年代中期的办公自动化到1998年宣布实施“政府上网工程”，我国一直积极在全国范围内推进电子政务。中国科学院计算技术研究所已经研制出一种开放式电子政务平台，为构建统一、高效、廉洁、规范的“虚拟电子政府”提供了坚实的技术基础。
新的政务平台以大规模数据管理、信息导航、信息采集、检索、数据中介网关、信息安全为基础，主要功能包括了隔离式安全、安全发布服务器、统一的数据浏览检索和安全认证、个性化信息服务等，并具有从浩如烟海的信息中筛选出有用信息进行智能化处理的功能。这一平台目前已在有的地方的“政务超市”开张。“政务超市”辅之以电子政务，必将更加高效，更加公开和公正。
为进一步增加政府公务的透明度，有关部门将全面推行政务公开。对凡需公众知晓的内容，都要向全社会公开；凡需在一定范围内知晓的，要在一定范围内知晓；凡需当事人知道的事情，要开展个人查询服务。要将办事的机构、依据、标准、时限和结果向群众公开，自觉接受群众监督。这其实也是“政务超市”的努力方向。
应该说，“政务超市”体现了“亲民、便民、利民”的宗旨。原本政府机关的“门难进、脸难看、事难办”使老百姓有不少怨气，“政务超市”的优点就在于一切公开，政务的公开，也为公正创造了条件，便于监督、便于沟通，在一定程度上对腐败有遏制作用。它树立了政府勤政为民的良好形象，是“三个代表”重要思想的有益实践。总之，老百姓需要更多快捷、公开、公正的“政务超市”。