摘要：工程造价全过程管理与控制是企业的重要课题。随着我国社会经济的高速发展，建筑行业得到了长足的发展，建筑工程中对于工程造价管理的要求也越来越高。工程造价贯穿于建筑工程项目中的整个过程中，在建筑工程的不同阶段工程造价控制管理也有不同的内容。本文主要分析了建设项目工程造价全过程管理控制的概述，并且以此概述出为起点，建设项目工程造价管理控制为基础进行分析，提出了建设项目工程造价全过程管理控制的优化对策。该研究对推动我国建设项目工程造价管理有着一定程度的参考价值和意义。
关键词：建设项目;工程造价；控制；全过程管理
前言：我国的经济日臻发达，也在逐渐完善和迅速的发展。我国的建设项目与日剧增，其在整体经济当中的比重也越来越高。在建设项目工程的管理和控制的过程当中，也逐渐会面临许多的问题。怎样有效的解决这些问题，是非常有现实意义的。我们必须顺赢潮流，运用先进的管理理念，使这些问题得到解决，是我们的企业实现自己的经济效益最大化。
一、工程造价全过程管理和控制的含义
所谓工程项目造价的全过程控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证项目管理目标的实现，以求在工程建设的各个阶段都能合理使用人力、物力和财力，从而取得良好的投资效益和社会效益。一般来说，建设工程项目都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变、难以确定，因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程，加强对工程造价的控制与监督，提高工程质量和资本利用率。
二、建设项目工程造价全过程管理和控制的现状
社会的进步，经济的发展以及国家对于建设项目工程造价的关注使得建设项目工程造价取得了改善，但是就目前而言，由于建设单位与施工单位之间责任不明确以及对于设计方案和建设成本的重视力度不够，使得建设项目工程造价仍然存在着很多不容忽视的问题。
三、有效进行工程造价进行全过程管理控制的措施
1.在项目决策阶段中的管理
项目决策是指投资者在调查分析、研究的基础上，选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较并作出判断和决定的过程。项目决策的正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。总之，项目投资决策是项目投资行动的准则，正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策，正确的决策是正确估算和有效控制工程造价的前提。
1.1项目决策的正确性是工程造价合理性的前提
项目决策正确，意味着对项目作出科学的决判，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置，在此基础上合理地估算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效控制工程造价。项目决策失误，例如项目选择的失误、建设地点的选择错误，或者建设方案的不合理等，会带来不必要的资金投入，甚至造成不可弥补的损失。因此，为达到工程造价的合理性，事先就要保证项目决策的正确性，避免决策失误。
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1.2项目决策的内容是决定工程造价的基础
决策阶段是项目建设全过程的起始阶段，决策阶段的工程造价对项目全过程的造价起着宏观控制的作用。决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。
2.在项目设计阶段的管理控制
在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占整个工程造价很小的一个部分,但它对工程造价的影响却至关重要。合理的工程设计不仅可以保证项目工程的切实可行，提高项目工程的可行性，还可以提高项目工程的质量，降低工程项目的造价。哪么如何才能做好工程项目设计阶段的造价控制工作呢？首先，做好设计方案的评定与选择：工程项目设计方案的优劣对工程不管是质量还是造价都有着重要的影响，所以在工程项目造价控制中要做好设计方案的选择与评定工作。在设计方案的评定与选择工作中可以按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求,综合评定与选择设计方案的优劣，保证选择的设计方案新颖独特、科技含量高、可行性强，又有利于控制工程造价，选择这样的设计方案不仅可以保证工程项目的设计质量，更可以把工程建设的费用控制在批准的投资限额内。其次，积极推行限额设计：所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下，控制初步设计及概算,按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。限额设计是建设项目造价控制系统中的一个重要环节。在整个工程设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时以投资或造价为出发点，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供有关信息和合理建议，达到动态控制投资的目的，从而保证工程造价可以得到有效的控制。
3.项目实施阶段的管理控制
施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。在施工阶段，由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差别以及工程实施中各种不可预见因素的存在，使得施工阶段的造价管理难度加大。
在施工阶段，建设单位应通过编制资金使用计划、及时进行工程计量与结算、预防并处理好工程变更与索赔，有效控制工程造价。施工承包单位也应做好成本计划及动态监控等工作，综合考虑建造成本、工期成本、质量成本、安全成本、环保成本等全要素，有效控制施工成本。建设单位要严格控制来自施工方的工程内容变更、材料变更、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。如确实需要变更，必须进行工程量及造价增减分析，并经设计单位同意，加强材料、设备的管理。后期竣工结算阶段，重点是对施工单位所完成且合格的工程进行工程量的计算、复核，套用相应的定额，并对取费基础、费用定额的正确使用、调价方法进行审查。同时，对变更签证、索赔以及不可抗力所引起的造价的增减进行审核，做到严格、公平、合理，从而保证工程结算的真实性、可靠性、合理性。
结束语：
建设项目工程造价管理和控制是建设项目的一项重要内容。进行合理而有效的管理和控制，能够实现效益的最大化。能使我们的企业，更具有核心竞争力，更好地适应社会发展的潮流，在新时代中得以稳步发展。科学有效的对工程造价的全过程管理和控制对提高工程质量有着重要的促进作用，还是有利于提升建设项目投资控制水平，促进我国经济平衡发展的重要基石。
参考文献：
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[3]李玲.关于工程项目全过程工程造价的控制及管理[J].山西建筑，2012（01）.
论文作者:谷慧
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/3/22
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