2003年人才工作展望_公务员论文

2003年人才工作展望_公务员论文

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国家人事部副部长舒惠国在1月5日的全国人事厅局长会议上的讲话对2003年和今后一个时期的人事人才工作进行了全面部署。贯彻落实十六大精神,将使人事人才工作取得新进展、新突破。

《公务员法》即将出台竞争上岗将全面推开

在总结《国家公务员暂行条例》实施经验的基础上,《公务员法》即将出台。该法的配套文件、单项法规也将起草。“凡进必考”的公务员考试录用制度将得到严格执行,并将建立分级分类考试体系,提高考试的科学化水平。公务员竞争上岗工作将得到全面推进。人事部与中组部将修改下发《党政机关竞争上岗工作暂行规定》,在全国县级以上各级政府工作部门全面推开。公务员考核制度将更具科学性、操作性,并将对公务员进行分类管理,公安、安全两系统将全面推开专业技术任职资格工作。

政府机关将探索面向社会吸引财税、金融、法律、计算机、外语等专业高层次人才的新途径,完善公务员流动和终身学习机制,推进经常化制度化的公务员培训,出台《国家公务员能力标准框架》,明确公务员应具备的通用能力和不同级别公务员应具备的任职能力,增强培训的针对性。

事业单位两三年内将全面推行聘用制

事业单位将按需设岗,按岗聘用,竞争上岗,争取在两年到三年内全面推行聘用制,在五年内实现制度的正常化和规范化。研究不同性质的事业单位人事管理的特点,分类推进改革,今年将出台广电、文化、中小学三个行业改革的实施意见。

机关事业单位工资水平增长将进一步科学化、制度化,研究建立工资水平平衡比较体系,逐步形成符合社会主义市场经济的工资水平决定机制。

建立国家高级专家信息库推进人才资源保护立法

留学人员创业园、博士后科研流动站和工作站在聚集人才、用好人才、推动科技成果转化方面的作用将得到强化。加快建立和完善国家高级专家信息库,促进人才信息资源社会共享。研究建立国家重要人才安全管理制度,制定留住、激励、保护重要人才的政策和合理流动办法,推进人才资源保护方面的立法。在努力做好拔尖创新人才培养工作的同时,还要加快急需人才和实用人才的培养,加强对建筑、房地产、汽车、电讯等人才和精通世贸组织规则的高级专业人才的开发。

将研究制定《全国专业技术人员继续教育条例》,强化专业技术人员的继续教育,重点培养学习、创新、信息技术应用和跨文化沟通的能力。

市场配置和组织调配有机结合开发西部人才资源

继续贯彻落实关于西部人才资源开发的规划和政策精神,并探索市场经济条件下西部人才资源开发的新思路、新机制、新办法,根据“谁投资,谁受益”的原则,建立符合西部地区特点的多元化人才投资机制。加快建立西部人才开发基地,在稳定和用好当地人才的基础上,积极引进外来人才。加强东西部人才市场间的协作和对口支援,继续组织“高级专家西部行”等活动。

实施“西部地区市、县人事局一把手培训工程”,争取一到两年把西部地区市、县人事局长基本轮训一遍。

人才评价体系将进一步健全

人才评价的领域将拓宽,内容将更丰富,并面向全社会。创新评价的手段,利用现代信息技术手段使人才评价向以考试和评审结合为主体,各种评价方法综合运用的方向发展。按照“统筹规划,科学论证,急需先建,逐步推进”的原则,不断拓展职业资格范围和领域,加快执业资格制度建设的步伐。加强对执业资格的统一管理,尽快出台《专业技术人员执业资格暂行条例》,积极开展执业资格的国际多边或双边互认工作,规范外国资质考试在我国的代理办法。

加强人才市场体系建设健全人才流动机制

打破人才的部门、地区、所有制壁垒,推动人才供给主体和需求主体的全面到位,打通各类人才交流渠道,创造人才流动的新环境。

加强人才市场信息化建设,加快公共信息网建设,促进人才市场服务信息化、网络化,逐步形成全国统一的人才市场信息服务体系。研究制定统一的人才市场信息标准体系,提高信息服务质量。

加强人才市场监管,建立经常性、规范化的人才市场监管机制,抓紧出台《中外合资人才中介机构管理办法》、《人才中介互联网信息服务管理暂行方法》等法规规章,并推动《人才市场管理条例》出台。

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