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摘要：房产测绘工作具有较强的专业性和复杂性，且测绘的内容较多。但是在实施不动产统一登记之后，使得房产测绘面临的问题更为突出。因而本文从不动产统一登记和房产测绘的概述入手，对不动产统一登记后房产测绘面临的问题与对策进行探讨。
关键词：不动产统一登记；房产测绘；问题；对策
1概述
1.1不动产统一登记
不动产统一登记的对象是不动产，比如房屋、土地、草原、海域、林地等。其核心是登记机构、簿册、依据和信息平台的“四个统一”。目前，全国建立的不动产信息管理平台，实现不动产登记和审批及交易信息在不同部门间的统一共享，尽可能地提升不动产信息流通的效率，促进政府办事效率提升的同时将不动产重复测绘的频率降低，也是对不动产统一登记改革的核心所在。在不动产测绘工作中，主要包含控制测量和界址测量，宗地、宗海图以及房产分户图的输出，面积计算及不动产测量报告撰写。
1.2房产测绘
在房地产管理工作中，房产测绘的作用十分重要，也是整个不动产测绘中的主要内容。房产测绘的作用是采集和表达房屋以及房屋用地方面的信息，给房产产权产籍管理以及房地产的开发利用、交易征税与城镇规划建设等提供数据资料。其具体的内容是对房屋的有关信息进行测绘，比如房屋位置、质量、界线、数量、现状和属性等，再采取文字和数据及图件的方式来表达。房产测绘主要隶属于住建部门内设的下属机构，开展的业务是房产管理。在房产项目测绘中，分为提前预先测绘和竣工后的实际测绘。在房产预测报告书出来之后，其主要用于在房屋交易和产权管理信息平台中构建楼盘表，再结合房屋基本单元来设置房屋的唯一代码。利用楼盘表管理房屋交易和各项产权业务，并办理商品房的预售许可，对商品房的合同网签备案、在建工程与预购商品房的抵押以及商品房的预售资金监管等方面进行有效管理。而竣工测绘则是在工程竣工且交付前，安排具有专业资质的测绘机构开展实地测量，并制定房产实测报告，通过房管部门把预测的数据与实测的数据进行对接，再把相关信息与楼盘表进行关联[1]。
2不动产统一登记后房产测绘面临的问题分析
在实行不动产统一登记之后，房产测绘也面临了一定的问题。房产关联部门主要是对房屋交易和产权进行管理，而不动产登记部门主要是对不动产进行登记，因此原来房产关联部门的交易登记一体化的流程被划分为交易和登记两个部分，且由不同部门来办理。房产测绘成果资料，既要符合房产交易和产权关联方面的需求，还要满足不动产登记方面的需求。所以在实施不动产统一登记之后，对于房产测绘工作也提出了新的要求[2]。
3相关对策分析
在不动产统一登记实施之后，为了更好地应对目前面临的问题，需要采取针对性的策略来强化房产测绘工作的开展，主要是做好以下几个方面的工作：
3.1切实加强不动产测绘专业知识的学习
不动产统一登记形成的是用途多元化的不动产测量报告，在房产交易管理以及不动产登记中应用，需要按照国土测绘与房产测绘等专业队伍之间的专业化分工，切实做好地籍测量和房产测绘工作，并在此基础上，将其整合为不动产测量报告。当然，单独的测绘机构也可以独自完成完整的不动产测量报告。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此在房产测绘和国土测绘中，需要加强对专业知识的学习，切实掌握不动产测量技能，只有这样才能更好地满足房产交易与不动产登记方面的需求。
3.2切实注重坐标系统的统一，注重地理空间信息数据的交换和共享平台建设的完善
统一坐标系统是不动产统一登记实现的前提，按照国家测绘管理部门规定，各地应适时建立与2000国家大地坐标系和1985国家高程基准的转换关系，所以我们应把房产测绘数据转换为2000国家大地坐标系，才能更好地确保房产交易和不动产登记测绘数据的统一。这样在统一坐标系统的基础上，建立与地方实际相符的测绘地理信息数据库，对地理空间信息数据的交换和共享平台建设不断完善，尽可能地确保不同部门的多源异构数据之间的交换与共享，并注重自然资源、空间地理基础信息库与国土资源数据的云平台建设。一般而言，应由测绘管理部门组建测绘地理信息数据库，同时做好对其的运营管理与维护，才能更好地达到测绘地理信息数据共享的目的。不同的测绘机构之间应注重测绘成果的共享，并借助测绘数据云平台来相互利用基础数据，预防出现重复测绘的情况，也为不动产统一登记的实现奠定基础，促进测绘成效的提升和优化。
3.3切实注重测绘成果的整合与利用
在不动产统一登记中，注重测绘成果的整合和利用，更好地满足房产交易和不动产登记需求。具体而言，需要测绘部门严格按照有关房屋交易和产权管理工作规范，对规划许可的土地位置、面积、幢、层、属性等基本信息统一标准，并按照房屋代码编码规则和房屋测量规范来制定房产测绘成果报告，且对房产测绘成果进行备案管理，经过备案的房产测绘成果，方能录入楼盘表之中进行统一管理。房产测绘成果资料常见的形式有书面资料以及电子数据方面的资料，并且其内容与形式均满足房产管理部门的备案要求，并由房产测绘机构确保测绘成果真实、准确而又合法。
3.4切实强化测量工作的开展
在实施不动产统一登记之后，从单一的房产测绘向全面不动产测绘进行了转变。根据《测绘资质分级标准》，不动产测绘包括地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、不动产测绘监理4个子项。由于不动产登记需要土地、房屋、界址等各方面的要素，因此服务于房产交易、不动产登记的测绘机构应成为“全能型”选手，满足各方面的需求。
3.5切实注重代码编制
为了满足不动产统一登记的需要，要求对房屋代码和不动产单元代码做好编制工作。在具体的代码编制过程中，严格按照住建部颁布的有关代码编制标准对房屋代码进行编制。而在房产交易和不动产登记中，为满足实际需要，房产测绘部门为房产交易和不动产登记提供不动产测绘报告书。这都需要按照规范编制代码，所以代码编制不容忽视。
3.6切实做好图幅号和宗地代码的暂时性并存工作
房产测绘部门长期采用的图幅号、幢号、丘号等是保证房屋唯一性的重要标志，税务征收中对于基准价的确定，也需要将这些内容作为参考依据。现实中缺乏与宗地代码和定着物代码相符的税务征收与评估系统，所以需要房产测绘部门不仅要出具测绘报告书生成的不动产单元代码，还要对图幅号、幢号、丘号进行备注。只有在时机成熟之后，再统一采用不动产单元代码，具体的成熟时机需要结合实际来确定[3]。
4结语
综上所述，不动产统一登记后房产测绘面临的问题主要是规范和统一性的问题，为了满足不动产统一登记的需要，就需要我们切实结合实际，采取有针对性的循序渐进的方案，促进不动产统一登记后房产测绘成效的提升。
【参考文献】
[1]周文英.不动产统一登记后的测绘对策研究[J].低碳世界,2017(20):48-49.
[2]张卫东.与房产测绘相关的不动产统一登记风险[J].中国房地产,2016(34):22-24.
[3]何善国.不动产统一登记后房产测绘面临的问题及对策[J].中国房地产,2016(34):25-28.
论文作者:刘爽,江新飞
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第1期
论文发表时间:2018/6/14
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