摘要：全过程审计控制项目的工程造价，对于节约财政资金、提高金融资本投资比例可以发挥更好的作用。跟踪审计涵盖了项目的整个过程，涉及更多的单位，专业和强大，时间跨度大，审计内容远远超出了传统的结算审计的范围，对审计人员素质，保证基金，计划等提出了更高的要求。
关键词：工程造价；全过程；跟踪审计
1 全过程造价审计的过程中存在的主要问题
1.1进行工程造价审计的时候滞后性明显。很多时候，审计师在开展造价审计的时候，积极性比较差，这也导致了建筑工程审计滞后性明显，经常出现工程设计已经结束，但是设计方案还没有做好，而为了保证工程施工按时进行，没有做好审计工作便进行施工。这种情况出现的概率非常高，这也给造价审计工作更好的进行造成了很大的困难，工程造价设计的价值和作用无法体现出来。
1.2审计人员素质比较低下。在进行造价审计的时候，相关的工作人员，只有专业技术能力出色，才可能做好工程造价审计工作。但是现在，很多审计人员自身的素质比较差，这也给审计工作造成了严重的影响。此外，造价审计工作对工作人员的思想道德素质要求也非常高，一些素质比较低的工作人员，在审计的时候，为了自己的利益会和一些人做手脚，这会导致工程建设的时候，资金出现混乱的情况，影响整个工程施工的正常进行。
1.3建设项目管理的时候比较混乱。现在，很多工程在建设的时候，管理存在严重的问题，分工不够明确，经常将设计和施工一起管理，并不单独进行管理部门的设立，这也给工程造价审计正常的进行带来一定的困难，审计工作的难度会有明显的增加，甚至审计工作可能无法顺利的进行下去，影响整个工程造价管理。
2 全过程控制主要措施
2.1 参与施工图纸会审
2.1.1 目标
审核施工图设计是否依据己批准的初步设计进行深化；审核施工图设计的深度能否满足施工要求，并据此进行验收和移交业主；参与施工图设计会审，减少设计中的失误；审核设计项目中对现行法规、规范、标准的执行情况；审核新技术、新工艺、新材料、新设备的应用是否符合工程。审查施工图预算市场选价是否合理。审核限额设计，对核定预算按专业、按分项进行技术经济分析说明超估算、超概算的原因，提出不突破造价限额的纠偏措施，处理好限额设计与工程质量、功能等方面的关系。
2.1.2 审查内容
主要包括工程量、设备材料的价格、预算单价的套用以及费率及计取。
2.1.3 审查方法
全面审查法标准预算审查法分组计算审查法对比审查法筛选审查法重点审查法分解对比审查法等。
2.2 对施工组织设计进行评估
在对施工组织设计进行评估的过程中，必须分析主要的施工方案，施工方案是工程造价管理的重点，对施工方案的查看可以看出有无因为施工组织问题所导致的造价提高，并且对一些施工工艺、进度以及方案提供一些合理的建议。
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2.3 工程进度款支付控制
为了控制造价，需要对工程进度款的支付进行控制，主要是根据工程进度来进行费用的支付，并且帮助业主审核工程的进度，还要向业主报告资金具体的使用状况。
2.4 工程设计变更的审计与控制
（1）对于将要实施的项目进行设计的变更，需要做到评估和计量，分析其对造价的影响，选出最经济合理的变更方案，病区对可能造成的费用增减进行测算。
（2）和业主以及监理单位密切合作，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，以避免索赔事件的发生。
（3）对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要载明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位等。为竣工结算提供详实可靠的资料。
（4）对设计变更实施过程进行跟踪，主要跟踪以下几点：
①设计变更是否己全部实施，若在设计图己实施后，才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工的人工费、材料费及拆除费等。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。
②收回那些发生拆除并且已经拆除的设备、材料，以及加工好但是没有安装的半成品和成品。
3 开展建设项目全过程跟踪审计应注意的问题
3.1审计人员要给自己正确定位
审计作为一个独立处室，具有对相关职能部门的监督管理职能，不是对某一工程项目的管理，而是对项目管理人员的监督管理。具体工作应由所属职能部门去完成，审计部门、审计人员，只是在工作方法、工作程序上帮其改进。不能走人具体工作的误区。
3.2审计师要分清职责，建立健全制度
审计师要分清职责，规避审计风险，树立审计威信，审计要规范操作方法、建立健全制度。在费用审核时可以直接向乙方或深入施工现场了解情况，但在审计程序上，审计不能直接面对乙方，要由工程主管部门把所有资料准备齐全后上报到审计部门，并应拿出初步审核意见和审计申请，审计部门给出最后审定意见。
3.3借助外部力量，加强内审职能
在审计工作量大，人员少的情况下，可借调或聘请有经验的工程技术或项目管理人员组成临时审计组，也可充分发挥社会中介机构的作用，聘请中介机构专业审计人员参加项目审计，放大社会审计的监督作用和功效。应公开招聘社会中介机构，在选聘中介机构和审计人员方面，引入竞争机制，采取面向全社会公开招聘、通过招标方式选用优秀的社会中介机构和人员，建立招标制度。加强对参审中介机构和审计人员的管理和考核，强化审计质量控制。
3.4明确跟踪审计的主要内容与方法
在项目建设的不同时期，要具有不同的审计内容与工作重点。应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。正式进点时间可安排在即将正式开工前：审计组或中介机构应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录；要重视做好审计宣传工作，使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的要求，自觉接受审计。审计人员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录；审计人员应根据工程建设进度，定期（一般为每月一次），对各参建单位（包括建设项目相关单位）实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单；审计人员应根据跟踪审计实施方案，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果。
3.5创造和谐的审计环境
首先应争取各级领导的重视，领导的重视与支持是作好高校跟踪审计的前提。没有学校各级领导的支持，就没有跟踪审计的发展。学校领导应首先做好工程跟踪审计宣传工作，使相关人员进一步提高对工程跟踪审计工作的认识，增强他们接受跟踪审计的意识，为跟踪审计工作的顺利开展提供思想保证；另外，应给予跟踪审计人员一定的权利，使他们能独立行使监督审计权，并为审计人员提供良好的工作环境。其次，争取主管建设处室部门的合作是审计能否顺利进行的关键。
4 结束语
工程造价全过程跟踪审计对于确保工程施工顺利完成意义重大，本文分析了工程审计中的一些问题，提出了工程审计的原则，并就工程审计中的工程设计、工程招投标、工程施工与工程竣工进行分析，确保工程质量完好及工作的顺利开展，使工程建设获得更大的经济效益。
参考文献
[1]张永敏，李霞.造价咨询机构如何跟踪审计[J].土建工程科技资讯，2010年第26期.
论文作者:赵晓婷
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/30
标签：审计工作论文; 工程论文; 人员论文; 造价论文; 工程造价论文; 中介机构论文; 项目论文; 《建筑学研究前沿》2017年第26期论文;