摘要：旧城区更新改造是一个系统而复杂的工程，是城市建设的一大难题。在更新改造过程中需要综合考虑各方面的因素，努力调动各方的积极性，才能加快旧城区更新改造的步伐，但是在旧城区更新改造的过程中也凸显出了许多的问题，这些问题对科学推进旧城区更新改造造成了不利的影响。为此，本文通过旧城区更新改造的必要性、存在的问题以及解决对策这三个方面进行了详细的阐述。
关键词：旧城区；更新改造；存在问题；解决对策
引言：社会经济的快速发展加快了城市化建设的进程，城市旧城区的经济模式与生活方式等方面越来越难以符合现代化城市的发展要求，而旧城区更新改造是城市化和经济发展的必然产物，它对完善城市功能，提升城市形象和提高市民生活质量具有诸多好处，但同时也导致了一些不容忽视的问题，尤其是旧城区的整体更新改造诱发对历史文化破坏的问题，严重导致城市失去其文化魅力。因此，解决旧城区更新改造中存在的问题就显得尤其重要。
一、旧城区更新改造的必要性
1.1有利于提升城市文化品位，传承城市历史文脉
一些城市经历过古代多个王朝与战乱，保留的悠久历史优秀建筑和文化街区，一些开放较早的城市还延续着浓厚的海外风情般的近现代建筑。但随着人口的不断增加，大量违章建筑不断增加，历史建筑处于岌岌可危的地位。而对旧城区的改造能促进旅游业的发展，增强城市魅力，关键就是可对一些文化古城起到传承保护作用，将城市文化品位大幅度提升。
1.2有利于实现区位经济最优化
旧城区的改造不仅是构建新的产业体系，还是对原先产业结构的淘汰，其目的是为了满足城市发展的新需求。旧城区一般处于城市的市中心地段，有着优越的区位条件，不管在以往还是现在都是商业、文化活动的热点区域。通过对此区域的整改和重新开发，可将城市居民居住水平提高，城市环境和形象有所改善，在热点区域上还可以加快城市的经济发展，实现效益最大化，稳定在整个城市中的主导地位。
二、旧城区更新改造中存在的问题
2.1只重视建造，而忽略改造
目前我国许多地方对于旧城区更新改造的主要方式就是拆，在对大面积的旧房拆完之后，开始建造现代化的高楼大厦。房地产商热衷对旧城区进行开发，主要因为旧城区位于城市中心地段，拥有巨大的利润空间。而且许多城市把旧城区中居住用地和公共用地廉价卖给开发商，这些居住用地和公共用地经过开发商改造后，变成办公大楼和娱乐场所，从而获得巨大的利润。因此，对旧城区的更新改造普遍采用重新建造的方式，而不对其进行改造。
2.2只重视改造开发，而忽视旧城区的修复和保护
目前的旧城区更新改造中还存在一个最为突出的问题：开发与保护两者的矛盾。当下旧城区更新改造的现状是：强大的商业利益的推动，使得许多城市在具体的更新改造工作中采取良莠不分，一律大面积拆迁，整平土地重新建设的做法。这样的方式不仅直接瓦解了城市原来的社会结构、文化脉络、地方风情和薪火相传的生活方式；同时市场化运作对高回报率的追求，屡屡突破城市规划对建设控制的各项规定，导致城市历史格局、肌理的破坏和传统风貌的丧失。城市的记忆和历史岁月的痕迹已不复存在，眼观当下的中国城市，几乎找不到中华文明存活过的完整证据，几代人在毁城灭迹的同时令每一座城市都成了受伤的城市。
2.3旧城区与新城区的发展速度不相协调
旧城区与新城区是城市的两个重要组成部分。新城区是现代发展的重要标志，各个城市的发挥一般都把新城区当做是重点，更可以有效地缓解新城区在发展过程的压力。旧城区和新城区开发建设进程中，应将城市新区作为重点建设区域，相应的旧城改建速度可以放慢。从而实现旧城区和新城区的和谐、稳步的发展。
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三、旧城区更新改造中存在问题的解决对策
3.1必须走可持续发展的道路
首先，必须要树立全面和健康的可持续发展战略。把对旧城区的开发工作重心放在对产业、用地结构的调整和基础设施的完善，历史文化名城与街区的保护与开发利用，社区结构的完善以及社区物业管理等全局性长远目标，合理安排旧城区更新改造的工程规模，克服和避免大拆大建的现象。于此同时，政府必须要坚持以公共利益为主，利用经济优惠政策来吸引开发商，对他们进行减免税，在对旧城区的更新改造中充分保护他们的利益。在对旧城区进行更新改造的过程中不仅要保护开发商的利益，更要保护公共的利益，比如在住房的建筑过程中，要来考虑居民住房的日照、通风，采光及环境的维护等的呢过。
3.2坚持改造面与保护点协调的原则
旧城区更新改造与历史文化的保护在一定程度上是面与点的关系，在整个城市范围内实施旧城区更新改造，而在旧城区更新改造区域的某一范围内实行保护政策，两者如何相互协调并存，这即是整个改造面与重点保护点之间的关系应如何妥善处理的问题。众所周知，建筑所处的特定的环境是建筑内涵存在的依托，离开此环境则建筑无法独立存在。同时中国传统建筑以群体的形式存在，其独特的魅力主要是靠相互之间无限的视觉通廊来体现。因此，在古建筑和历史文化遗址保护点周围的新建建筑要与它们的风格特色相协调，要尽量保持原建筑、原遗迹的整体性；同时，新创造的环境空间要与之协调，达到氛围的统一融合。
3.3坚持保护和再利用相结合的原则
对于旧城区中无重大特殊意义，但具有一定历史文化价值的古建筑，采取保护为主，改造为辅，保护再利用的原则。在具体操作时，尽可能保持其原有风貌，重点保护好古建筑周围环境风貌和建筑外立面的特色风格；再利用的关键是对建筑内部的更新改造，根据古建筑的现有结构和新的使用需求，对古建筑的内部功能分区进行适当的调整。将古建筑的平面布局按实际需要进行改动，并修缮破损危险的部分后，再重新安装内部的水电管网等设施，真正达到保护性再利用的目的。
3.4坚持新旧协调发展的原则
在对旧城区进行更新改造的同时，也要兼顾新城区的发展，将改造中的旧城区与发展中的新城区结合起来，把两者的功能结构和经济结构密切联系，使二者形成一个互相协调发展的整体性空间城市布局。旧城区更新改造应将三大利益的最优化格局放在首要地位，而新城区的建设发展较旧城区而言则以直接的经济效益为主要目的，以新城区的经济优先发展建设模式创造更多就业、创业机会，以此从经济上来带动旧城区的城市化体系完善进程，并且还可以在一定程度上缓解旧城区改建时期的人口膨胀、环境拥挤和就业困难的压力。因此，城市旧城区更新改造的重点应着眼于新区开发和旧城改造的协调发展，进行旧城区更新改造的规划时要先充分评估其对新区开发的影响，新城区开发也要结合旧城区更新改造，及时调整两者的关系，使旧城区与新城区真正成为一个整体的城市空间体。
结束语
随着经济的不断发展和改革开放的逐步深入，我国的城市化水平也在逐步的提高。城市化水平的不断提高促进了促进经济和社会的发展，但是于此相伴的就是旧城的问题日益严重。众所周知，旧城在发展过程中出现了土地利用不合理、环境污染严重、服务实施不健全，城市布局不合理等问题，越来越不能符合当今社会对城市发展的要求。所以必须要对旧城进行改造，以此促进城市经济和社会的持续、健康、和谐的发展。
参考文献
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论文作者:周奕
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/10
标签：城区论文; 更新改造论文; 城市论文; 旧城论文; 建筑论文; 对策论文; 在对论文; 《基层建设》2017年第12期论文;