广州市照明建设管理中心
摘要：市政路桥工程作为基于一般工程之上的建设工程，多以线型为主，施工难度相对较大，对于前期管理工作的实施也具有较高要求。受各种客观因素的限制，市政路桥工程在建设过程中，施工质量往往难以得到有效的保障，这便容易在后期的施工及应用过程中埋下安全隐患。因此，如何在市政路桥工程的建设前期做好相应的管理工作，便成为提高工程施工质量的一大关键因素。笔者特结合自身认识，对市政路桥工程的前期管理工作要点进行了分析总结，仅供参考。
关键词：市政工程；路桥工程；管理
前言
在城市建设工作中，市政路桥工程作为一个重要的组成部分，对于城市交通、城市面貌均产生着重要影响，也是城市管理水平的直接反映。但由于市政路桥工程在建设过程中面临着准备周期短、工程量大、地下管线复杂等问题，施工质量往往难以得到保障，在无法得到有效控制的情况下，极易形成施工过程中的质量隐患。对此，各施工单位均考虑通过有效的前期管理来对施工质量进行控制，本文特针对市政路桥工程的前期管理要点进行了概述，总结如下。
1.市政路桥工程的主要内容与特点
从市政路桥工程的主要特点上看，其首先开展的所需工期相对较短。市政路桥工程的施工场地通常的位于城市，为尽可能地减少对居民生活的干扰，对于施工周期的要求往往相对严格，这便给工程的准备周期形成了较大局限。通常情况下，施工单位会根据实际工期情况，对准备工作的进度计划进行倒排，导致准备工作的周密性相对欠缺。其次，市政路桥作为城市基础建设的重要项目，主要为居民生产生活提供便利，且施工地点多处于城市内部居民生活区。因此，市政路桥工程在施工过程中通常受到多种限制，最基础的即施工场地的限制。一般来说，路桥的施工以拆迁、阻断原有交通线为首要条件，因此，只有尽可能地缩小施工场地，做到精准施工，才能协调施工项目效益与城市居民生活二者之间的平衡，与此同时，这无疑也增添了施工的难度，尤其给前期管理工作带来较大阻碍。另外，路桥工程常常需要对原有路段进行挖掘改造，然而，从上文可知，路桥工程通常在城市内部进行，其地下情况相对复杂，包括水、电、天然气以及其他通信管道等在内的设施交错复杂，若不采取针对性措施做好预防工作，将会给城市经济发展、居民生产生活带来巨大影响和损失，并且也额外增加了市政路桥工程的建设成本。此外，路桥工程项目作为道路基础建设，其在原材料的使用方面也具有较为明显的特征，主要表现在原材料的耗材量以及质量两方面。据有关资料显示，路桥工程在造价过程中所需的工程材料占总成本约达50%，因此材料的采购、运输与存放管理工作对工程效益都至关重要。由此可知，在高占比的材料管理中，如何控制材料质量也成为路桥工程的显著特征。
首先，从市政路桥工程前期阶段的施工与管理主要内容上看，据一般资料分析，路桥项目通常包括技术交底、施工测量放羊、原材料检验以及开工报告拟定、临时设施搭建以及驻地建设等环节。首先，技术交底即业主方以及设计方与承包方参与工程的技术交底交流工作会，主要目的在于对施工现场的控制点进行重点复核，在此基础上进行标记与技术交底，并形成相应的书面记录。其次，从工程的施工测量放样上看，主要指在监理工程师、测量人员的参与合作下，对施工场地的控制点进行复核、固定的行为。另外，原材料检验指对工程采购材料中的采购审核、材料检验等方面的工作。开工报告的拟定是在上述准备工作完成后进行的施工设计文件、相关资料、施工指导书、进度资料等方面的信息的报告拟定，主要只在为后期施工作参考与指导，要求满足人力资源、机械设备、工程材料、法律法规以及环境保护等方面的条件，以确保工程的综合效益。完成开工报告后，开始i进行施工临时设施的搭建，临时设施搭建必须满足城市施工要求，尽可能避免与附近居民发生冲突。最后，从驻地建设上看，主要在上述环节基础上进一步对建筑工地进行检查以及隐患排查，包括根据图纸进行记号标记、规划分区等。做好市政路桥工程的管理工作，必须充分了解其前期的各项工作环节。
2.现阶段市政路桥工程前期管理中的常见问题概览
在上文分析中基本了解了市政路桥工程前期管理的内容以及工程自身的一般特点，为了进一步提高市政路桥工程前期管理效率，笔者结合资料与实践经验，对其现存问题总结为以下几方面：（1）前期管理工作中，管理人员与个项目部门存在沟通不畅的问题，主要表现在进度与质量要求不协调、技能部门的文件抄送延误与偏差、信息传播失真等，给管理工作形成较大阻碍。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（2）工程中各项目部门之间的协作存在偏差，其主要表现在团队文化冲突、价值观冲突以及参与施工与管理的个人矛盾等，在管理失衡的情况下，容易造成施工分为懒散的后果，不利于施工质量与效率的提升。（3）对于市政路桥工程自身的特点与要求来说，前期管理工作中也受到其包括项目大、场地小、结构复杂、影响深远等特征的影响；首先，项目自身的特征要求分工较细，因此涉及的管理与施工人员较多，由此带来的协调与管理要求水平也较大；多数管理人员无法同时做好各个细分项目分布的关系，在信息传播、关系协调等方面也存在处理漏洞。（4）市政路桥工程前期管理所存在的问题归根结底为管理人员的综合素质问题，其中既包括施工专业素质，也包括管理素质与经验素质。上文提到，路桥工程分工细致，管理难度较大，这对管理人员的水平提出了很高要求，但多数管理者并不能充分了解和掌握工程项目的技术、造价、施工等方面的知识，在管理上仅仅根据法规条例执行，在很大程度上等于形同虚设，长期来看不利于路桥工程综合效益的提升。
3.市政路桥工程的前期管理要点分析
在上文分析基础上，为了进一步提高市政路桥工程的前期管理效率与质量，笔者结合实践经验，提出以下几点优化策略建议。
3.1合理编制工程概算，提升项目投资价值
财务管理是保证市政路桥工程综合效益的基础，对于前期管理工作而言，可干预的财务方面主要为工程的概算管理，合理编制工程概算，对于工程项目的投资价值的提升具有促进作用。我们知道，工程的概算与预算是建设的基础，其涉及整个工程项目的建设规划，包括工期、施工材料、人员配备等。工程概算通常建立在工程施工设计的基础上，对每个施工阶段的子项目进行工程与财务上的规划，维持二者的协调性，为后期工程管理的灵活性、工程的综合效益提供参考。在工程概算的管理工作中，首先，管理者要控制概算编制的人员素质，必须充分结合工程师、财务专业人员等相关人员的意见，在真实、可靠的勘测、审查、核算以及商讨的基础上完善工程概算的具体项目，以充分提升项目的综合效益。其次，工程概算的编制要注意控制内容的详尽，既不能过于宽泛，同时也不宜过于详细；过于宽泛将使得工程概算形同虚设，而过于详细则使得工程项目在进行过程中可变动性小，对后期的更改和优化不利，还可能造成不必要的成本与人力资源浪费。
3.2进行实地现场勘查，确保设计图纸合理性
勘察是工程的基本环节，也是设计工作的基本环节，对于工程概算、后期施工等方面的合理性与效益都具有至关重要的作用。对于市政路桥工程而言，对于勘察所做的前期管理工作可主要包括全程监督、参与考察、合作选择、细则审核以及效益衡量等方面。首先，全程监督要求管理人员对工程的实地现场勘查进行全过程的实时监控，及通过排班等途径参与到勘查工作中去，对人员工作质量、勘察漏洞以及效益等方面的控制提供依据。其次，参与考察主要指在技术人员、工程师的现场勘查过程中，管理人员对阶段性的勘察报告进行审核，在充分结合工程效益的基础上提高勘察报告，也即设计依据的合理性。另外，在继续勘察与设计单位合同签订时，管理人员应适当参与对设计的质量以及效益进行评估，避免造成不必要的成本浪费。此外，管理人员对勘察的合作单位进行考查，保证勘察人员的综合素质。总而言之，在实地现场勘查的前期管理中，管理人员只有保证人员素质、勘察内容、合作细则、勘察效益等方面的科学性、合理性与平衡性，才能为后期工程的建设提供保障。
3.3建立管理模式，为后期管理提供可参考依据
市政路桥工程的前期管理工作主要为工程建设的顺利推进作铺垫，同时也为后期管理工作的有效开展提供保障。因此，笔者认为，在路桥工程前期管理中建立起后期全程的基本管理模式，充分协调人、财、物的平衡性十分必要。
首先，对整个工程的部分划分进行了解与优化，一般来说，工程项目部门包括预算、成本、合同、技术、施工、质量、安全、场所、机械、材料、档案、后勤等职能，涵盖了工程的巨细。由此，为了提高管理效率，可设置合同预算、工程技术、物资设备、监控管理、测量试验、办公室等几个部门，对相关工作进行分部的专业管理。其次，对工区进行设置，以工程任务及工程项目为基础，将一个项目分成几个区段施工，设置工区时，可按施工区段配备人员，这在一定程度上可减少人员在施工区段的流动，提高工时利用率。另外，进行管理案例模式的设计。可设置工程科、质检科、合同管理科、机务科、材料科、财务科、综合办公室等部门，以履行预算、成本、合同、技术、施工等相关职能。工区与职能部门并列布置，接受职能部门的指导，工区是一个单纯的施工生产单位，工区内再按项目的特点设置不同的施工队伍。在这种组织模式中，职能部门将所有具有与特定活动相关的知识和技能的人员安排在一起，从而为组织提供了纵深的知识链。这种模式可以实现职能部门内部的效率最大化，工区作为施工生产单位，有利于集中精力进行施工生产。
结束语
综上所述，在市政路桥工程的前期管理工作中，施工单位应切实结合工程的实际概况，拟定出相应的前期管理方案，致力于为后期施工操作提供可靠的先决条件。在此过程中，根据实际因素的不同，还应及时对现有的前期管理方案做出适当调整，确保管理方案的价值可得到最大化发挥，由此奠定完善的施工基础。
参考文献：
[1]刘稳声.浅谈市政路桥施工的现场管理[J].建筑工程技术与设计，2016(22)：1803.
[2]高明阳，孙宇. 建筑工程前期阶段造价的控制与管理[J].商品与质量，2016(21)：271.
[3]任瑞. 谈市政道路路基施工管理[J].山西建筑，2015(10)：142-143.
[4]殷保标.市政道路工程监理前期期准备工作问题浅析[J].城市建设理论研究，2015(35)：1-5.
[5]罗秀，刘鸿飞，孙芳芳，刘建军.道路桥梁施工中存在的问题与措施[J]. 建筑工程技术与设计，2015，11（9）：118-119.
论文作者:莫穗玲
论文发表刊物:《防护工程》2017年第9期
论文发表时间:2017/9/1
标签：工程论文; 市政路论文; 管理工作论文; 等方面论文; 管理人员论文; 效益论文; 项目论文; 《防护工程》2017年第9期论文;