摘要：后备干部的重要性：村级后备干部选拔和培养工作是关系党在农村执政基础是否稳定的一项基础性工作。建立高素质的村级后备干部队伍，是实现农村稳定、持续、和谐发展的重要保障。
关键词：后备干部；选拔；保障；帮扶
引言：
近年来，我国农民生活水平不断提高，作为最前线的村干部在其中发挥了重要作用。随着改革的不断深入，新形势新任务对村干部的工作方式、工作能力等要求不断提高。农村的社会关系和利益格局发生了深刻变化，村级班子和党员队伍建设中普遍存在一些新情况和新问题，一些年龄较大、身体较弱、能力不强的村干部因不能适应新工作陆续离任，连续几次换届中后继乏人、矮中选高的现象突出，影响了整个村级组织和农村党员作用的发挥。
1.村级后备干部队伍现状及问题：
1.1村级后备干部来源匮乏
欠发达地区经济落后，农业规模化、产业化发展不够，一些本地生源的大学毕业生在家乡找不到施展舞台，毕业后留在城市，造成知识人才外放;随着劳务经济的快速发展，大量农村青年外出务工，留村人员多为老人、妇女和儿童，造成乡土人才流失;欠发达地区村干部工作缺乏吸引力。
1.2村级后备干部选拔方式单一
目前村级后备干部主要是村“两委”推荐产生。这种单一的选拔方式容易让选拔不透明不民主，致使后备干部缺乏群众基础。
1.3村级后备干部培养不够
目前村级后备干部的培养方式主要是在本村挂职锻炼。单一的培养方式造成村级后备干部培养力度不够，能力提升不明显;一些在任村干部担心后备干部经验不足、不宜独立工作，而只安排临时任务。
2.进行详细的探索与思考：
2.1一是要树立选拔培养后备干部的意识
要将加强村级后备干部的选拔培养列入基层党组织建设的重要组成部分，作为基层党组织负责人综合考核的重要指标，树立不抓后备干部培养是失职，抓不好后备干部培养是不称职的意识。实践也证明，村级后备干部选拔培养得好的村，班子的活力与战斗力就比较强，新农村建设及基层组织建设也比较扎实规范。
2.2二是要积极探索选拔机制
近年来，在后备干部的培养已已做初步有益的探索和尝试。主要是从规范推荐、结对培养、定岗锻炼等程序进行后备干部的选拔和培养使用。其中选拔阶段主要包括张贴招聘公告→个人报名和组织推荐→资格审查→班子会讨论→笔试→面试→村两委确定人选→公示等环节，通过层层筛选确保选拔的公平公正和所选拔后备干部的可用性，且在年底给予适当的报酬保障，确保后备干部更多的精力用在工作上。
2.3三是建立后备干部培养模式
村级后备干部选拔后，要把他们放到重要的岗位，可根据各村实际情况，让后备干部担任村团委书记、民兵连长、党小组长等职务，让他们承担 “急、难、险、重” 等各项重点工作的开展和推进，为他们搭建展示才能的舞台，提高他们在村知晓度，在换届选举中能够顺利走上村干部岗位。这样有利于村级发展的延续，有利于班子的新老交替，有利于社会的和谐稳定。例如：可选聘复员军人作为村级后备干部，并让他全面参与村两委的工作中，包括基层党建工作如公开栏的整改，室内制度牌的规范等等，这样可以从多层面和群众加强接触，加快融入和成长的速度。
2.4四是要上级部门出台统一政策，实现市、镇、村三级联动保障
要出台政策，明确将后备干部培养作为基层党建工作的重要组成部分，从制度层面保障基层党组织负责人思想上的重视。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要逐步探索建立选拔培养的统一模式，应该形成一个统一的标准来进一步规范整个面上的选拔使用。要出台相应的制度政策方面的保障措施，比如身份保障、待遇保障等等，现在有的村只是将后备干部当一个打字员、文印员在使用，身份可能远不如一些没有进两委班子的报账员。同时应加大对后备干部待遇上的保障，确保留得住人。
2.5五是要针对性地开展工作指导和业务帮教
根据年轻干部“四化”标准和村级后备干部近、中、远期进班子的培养目标，探索建立一套行之有效的综合培养机制。注重综合素质培训。采用集中学习的方式，对后备干部全面开展政治理论、农业政策法规、农村工作方法和农村事务等方面的教育培训。采取实岗挂职锻炼。根据村级后备干部自身特长以及培养目标，建立以自愿服务与服务定量相结合的实岗锻炼机制，即把村级后备干部聘任为村群团组织负责人等，因人设岗定责。加强业务结对帮带。指定工作经验丰富的镇驻村干部、村干部与后备干部进行“一对一”帮带，定期走访了解其思想动态，因人而异确定培养方向。同时，根据工作需要吸收其列席村班子会议、村民代表会议等，全面参与村级事务工作，提高村级事务接待处置能力。
2.6六是建立档案，加强管理
将村级后备干部列入全市后备干部人才库，按照一人一档原则，将后备人才的个人基本情况、学习培训情况、结对帮扶情况、综合考核情况等信息录入信息库，对其施行动态管理。村级后备干部挂职或培训期间，进行管理和考核，挂职或培训结束。同时群众测评，每年组织党员群众代表对村级后备干部进行村内民主测评，对群众不满意的不称职村级后备干部及时淘汰，并更新入库，确保库内动态平衡。
2.7七是，抓好村级后备干部的培养
开展村“两委”换届调查，加强基层组织建设，事关长远，责任重大。要准确把握当前农村形势，真正把开展村“两委”换届调查工作当作一项重大的政治任务来抓。要紧紧抓住村“两委”换届契机，进一步加强农村基层组织建设。要上下联动，形成合力，进一步加强对农村基层组织建设工作的领导。要健全组织，壮大队伍，不断增强农村基层组织的战斗力和凝聚力。要依法治村，全力维护已形成的村民自治的稳定局面。要转变作风，关注民生，扎实做好关心群众生产生活的各项工作。要总结经验，提高认识，继续加大村级后备干部培养工作力度。做好村“两委”现任干部和后备干部的调查摸底工作，努力创造良好的村“两委”换届工作环境。要充分发挥新农村建设指导员的作用，注意方式方法，及时解决问题，切实夯实明年下届村“两委”换届选举的群众基础。
2.8八是结合基层建设进行调整
结合基层组织建设年分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记及时进行调整，通过下派“第一书记”方式，切实加强村干部队伍建设，激励村干部开拓创新、奋发有为。
总结：
村干部处在“三农”工作第一线，是党和政府联系群众的桥梁与纽带，是党的各项政策在农村的具体执行者和落实者。村后备干部同样是党建基层事业的重要组成部分，是干部队伍建设的基础，加强后备干部队伍建设,培养一支素质够高、能力够强、作风够硬的后备干部,是新形势下促进新农村发展的必然要求,是保证新老干部交替顺利进行,为干部队伍补充了新鲜血液的重要保证,也是新时期加强村干部队伍建设的一个重要课题。村后备干部队伍整体素质直接影响农村的经济发展和长期稳定。培养村级后备干部,对维护农村发展稳定的大局、维护农民的切身利益、发展壮大农村集体经济、建设农村精神文明都有重要意义。要做好农村、农业、农民工作,必须抓好村干部队伍建设,而要抓好村干部队伍建设,就必须抓好农村后备干部培养。
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[3]张思琪；楼志敏；浅析建立后备干部分层次管理的有益尝试[J].组织人事学研究,2016,(2).
[4]黄思琪；周韩思；浅析运用“四个环节”构筑后备干部管理运行机制[J].大河报纸,2016,(6).
论文作者:钱碧君
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/9/29
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