摘要：工程建设项目的招标代理是受到招标人的委托，对相关的工程进行勘察、设计、监理、施工以及主要材料和设备的采购的工作。建设工程招标代理机构是顺应市场经济发展而产生的中介服务机构，为市场主体提供工程专业咨询、工程设计和监理等服务，因其业务专业、运作规范、内部管理严格等优点，对建筑市场的发展起到了很大的推动作用。然而，招标代理行业中也存在着一些潜在风险和问题，这些问题严重影响了招标代理工作的顺利开展。
关键词：建设工程；招标代理；发展现状；对策分析
1 建设工程招标代理发展现状
1.1 缺乏公平竞争性
目前工程的实际招标过程中，还存在很多的漏洞，不公平的竞争也很常见，有一些人通过裙带关系获得竞标的权利，从而取得利益，这种现象也是很常见的。这种现象的普遍存在严重阻碍了招标业务的发展，因此，有些企业使用透明招标的形式进行工程的招标活动，对施工中材料设备的成本都进行详细的记录，这样招标方就可以按照实际的费用来选择最适合的投标单位。原来的招标方式都是根据投标方给的价格来选择，一般是除去最高和最低的价格，然后进行筛选，但是这样做由于没有实际市场的依据，导致招标行为非常的不科学。
1.2 招标代理机构管理混乱
导致招标代理季候混乱的原因主要有监管部门工作做得不到位和代理机构不够重视两个方面。监管部门工作不到位主要是由于有一些帮助招标代理的机构经常由于利益的驱使垄断整个行业，最终导致监管制度成为空谈。招标代理机构对于管理不重视就会导致费用收取混乱，阻碍代理机构的发展，因此，相关部门应加强对于招标代理机构的管理。
1.3 招标代理从业人员综合素质不高
对于建筑行业来说，招标代理行业是一个新兴的行业，相关的从业人员缺乏专业的训练和相关的经验，很多从业人员都是有其他的行业转来的，没有经过专业的培训，没有相关的专业知识储备。还有很多的员工都是刚刚毕业的大学生，缺乏实际的工作经验，对于评标工作没有经验，也不会进行招标文件的编制工作。总的来说，就是工作人员的专业素质偏低。此外，招标代理行业中还有一些人员缺乏职业道德，他们不熟悉或者说没掌握相关的法律程序，不按程序办事导致漏洞百出，还有部分员工投机取巧，抄袭文件导致雷同。这些都使得招标代理行业形象受到很大的破坏。
2 建设工程招标代理对策分析
2.1 健全招投标代理法律法规
招投标行政监管是依据法律法规建立的，一个是《招标投标法》和《招标投标法实施条例》，另一个是依据《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》。除进口机电设备采购招标代理机构资格由商务部认定外，其规定了由建设部来认定招标代理机构（与工程建设项目相关）的代理资格。此外，按照《政府采购法》规定，各级财政部门依法履行对政府采购活动的监督管理职责，政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。审计部门依据《中华人民共和国审计法》的规定，可以对政府投资和以政府投资为主的建设项目、国际组织和外国政府援助、贷款项目进行审计监督。监察部门依据《中华人民共和国行政监察法》的规定，对有关行政监督部门及其工作人员实施招标投标行政监督进行行政监察。
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2.2 加强招标代理监管工作
目前招标代理机构存在着管理问题，政府部门应进一步加强招标代理机构的监管工作。加强招标代理监管过程中我们需做到：①提高招标代理机构的准入条件。通过提升招标代理机构的准入条件使得一些挂靠性质的机构无法成立，可以有效监督临时代理机构，为确保招标代理机构稳定打下基础。②加强招标过程监督。招标过程中应该及时加强招标代理机构业务的审查问题，若发现一些问题应该及时进行处理，当然若碰到一些代理机构多次出现相同问题则应立即取消招标代理机构的代理执业资格。③加强招标代理机构的收费管理。招标代理机构的收费问题一直被人诟病，主要是由于其乱收费问题所造成，因此在进行招标代理机构监管的时候必须加大不法行为处理力度。
2.3 不断提升招标代理机构的整体素质
招标代理机构的经营能力和管理能力以及工作人员的专业水平和整体素质才是市场竞争下的核心竞争力，更是招标代理机构赖以生存的重要条件。不断提高招标代理机构的整体素质。①要提高招标代理机构的开办条件，整顿招标代理市场，加强招标代理机构的管理；②要建立完善的内部管理制度，建设信用风险管理机制；③对招标代理机构的从业人员要采取资格考核机制，提升从业人员的整体素质，大力培养高专业水平、高从业素质的优秀人才；④随着市场经济的发展，不断推进招标代理机构的升级和转型，实现与时俱进，向更高层次的服务发展，为业主提供最真实、可靠的咨询信息，拓展招标代理机构的业务范围，开发更大的生存空间。
2.4 加强招标代理机构信用机制促进信息化建设
随着计算机技术、网络技术快速发展，其在招投标体系中的应用也越来越广泛。构建招标代理机构信用机制必须以我国市场经济情况作为基础，然后发挥出行业自律机制，对招标代理机构进行信用等级划分和信用等级评价。通过构建招投标网络公共平台，将所有信息加入平台之中，使得大家均具有一定的知情权，希望自身能够明白究竟应该选择具有哪类资质的单位作为招标代理。
2.5 优化管理模式
对工程项目进行招标代理，需建立健全严格的管理制度和管理体系。在项目工程施工的过程中，要建立起合理的招标目标，在不同的阶段制定不同的质量目标，把整个工程项目的质量量化处理，从而促进整个项目工程质量的提高。最后，要根据实际的施工情况制定相应的管理目标，工程招标管理不应该只是做肤浅的表面工作，避免空洞的理论，把管理工作落到实处。另外针对片面追求经济利益的现象，相关部门应该建立起完善的监督机制，严把工程项目质量关，也应该加强对施工单位社会意识的宣传，让施工单位充分认识到他们所承担的社会责任，不仅要对自己企业的声誉负责，更应该对社会、对公民的生命财产安全负责。杜绝潜在的工程安全隐患。
总之，随着社会经济的不断发展，作为建设工程行业发展的重要构成部分，招标代理作为其发展的重点，对建筑工程事业的进一步提升提供了强有力的保障。在招标代理行业快速发展的今天，其面临的问题也越来越多，为全面提升招标代理质量，必须充分了解其问题，随后选取行之有效的措施进行改正及完善。同时，要求建设工程招标代理机构必须按照相关招标规定，对各环节严格把关，加快建设力度，并努力实现创优目标。
参考文献
[1]洪江浩.我国建设工程招标代理发展现状及对策研究[D].四川大学,2007.
[2]张婧.甘肃省工程建设招标代理服务质量分析与对策研究[D].兰州交通大学,2015.
[3]陈艳丽.目前建设工程招标代理市场存在的问题及对策[J].科技信息(科学教研),2007,22:447.
论文作者:陈永亮
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/16
标签：代理机构论文; 招标代理论文; 建设工程论文; 工作论文; 招标投标论文; 行业论文; 从业人员论文; 《基层建设》2017年6期论文;