安徽临泉县水务局 安徽临泉 236400
摘要：随着农业的不断发展和农村经济体制改革，农村水利工程也被逐渐重视起来。小型农田水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施，做好小型农田水利工程建设和管理工作，确保其安全运行，发挥其应有效益，是节约水资源的一个重要的组成部分，对社会主义新农村建设具有重要的保障作用。但是由于各种原因，临泉县农村小型水利工程没能充分发挥其作用，从而导致效益不高，管理不到位，小型水利工程出现了停滞和报废现象。本文通过对临泉县小型农田水利工程建设的调查，指出和分析了临泉县在农田水利建设和管理方面存在的一些问题，针对这些问题具体提出了一些有效措施，使得小型水利工程更好地服务于农村经济。
关键词：小型水利工程；分析；管理
农村小型水利工程在农业乃至国民经济发展中具有不可替代的基础和保障作用。据统计，全县现有小涵闸119座，分布在我县6条骨干河道、75条大沟、5320条小沟和171km的防洪堤防上，农村桥梁共1.3万座左右。农村小型水利工程的兴建，为农业和农村经济的发展、人民生活水平的提高、社会的稳定发挥了巨大作用。但经过多年的运行，一些工程老化失修，效益衰减的问题也越来越突出，一定程度上影响了农村经济的发展。
1存在问题及原因
1.1小型涵闸管理经费投入不足，无法正常发挥效益
我县的小型涵闸多兴建于二十世纪六、七十年代，大部分是边规划、边设计、边施工的“三边”工程，经过几十年的运行，老化、损毁严重，加之工程在建设时就有缺陷，老化、损毁问题就更加突出。
1.2生产桥梁损坏严重
我县目前有中小桥梁14530座，均为上世纪七十代以后兴建的生产桥，大部分为砖拱桥。由于当时设计标准低，加之年久失修，一些生产桥损坏。主要原因是：随着经济的快速发展，原来的生产道路大多变为交通路干道，因生产桥梁标准低，过往超载车辆增多，加剧了桥梁的损毁。据调查，目前该县处在交通干道上的生产梁，其完好率在70%左右，不在交通干道的生产桥梁，也有不同程度的损坏，部分桥梁存在人畜通行安全隐患。
2分析
2.1进一步深化认识，把加强农村小型水利建设摆在重要位置
农村小型水利建设直接关系到农业农村经济发展，是农民增效、农民增收、农村稳定的基础。各级党委、政府应从促进农民增收、全面推进社会发展观，从而改变农民生活和农村生态环境，切实保障绿色农村、生态农村；其次农村小型水利工程建设从用水建设方面直接关系着防洪安全和农村经济发展的战略。
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2.2切实加大资金投入
加大资金融筹，建立健全工程项目台账制，逐步引导规范化、制度化轨道，在全乡范围内推行“推磨转圈，轮流受益”，为全县的小型水利工程建设和管理创造条件。
2.3明确目标，分期实施
计划利用两年时间，对全县小型水利工程进行一次全面的维修加固。对全县小型涵闸进行维修，冬修期间，全面疏通中小沟、田间沟、地头沟、路边沟；对生产桥梁进行维修，加固同，必要的进行拆除重建。加大中沟疏浚及建筑物的建设力度，明确专人负责，坚持专管与群管相结合的路子，建立健全管理机构和管理组织，落实管理人员的报酬，充分发挥工程效益。同时，要加大宣传引导力度，为农村小型水利事业的持续健康发展营造良好的舆论、政策、投资环境。
2.4进一步加强管理，逐步理顺小型小利工程管理体制
按照“谁受益，谁管理，谁负责”的原则，由受益乡镇河长负责后期管理，跨乡镇的小型水利工程由主要受益乡镇河长专管，维修、除险、加固、大修和更新改造经费由财政中支出。切实加强水利工程管理工作，接受河长办的业务指导，不断提高管理水平，保证水利工程安全运行，发挥工程效益。
2.5加大改革力度，加快产权制度改革
根据临泉县人民政府办公室政办[1997] 77号《印发<临泉县小型水利设施拍卖实施办法>通知》精神，认真总结近年来小型水利工程改革改制的经验，继续对国有和集体水利工程进行股份制改革，按照有关规定对工程管护范围内的土地和水面的经营使用权进行拍卖、租赁或有偿转让，买主、租赁者或股东要保持水利工程设施经常处于完好状态，发挥工程效益，实现水利工程管理的良性循环。
3结束语
综上所述，要想真正地做好临泉县小型水利建设工作，首先就应该改革并完善体制以及投入的方法和组织形式，尽快建立起适合临泉县自身水利发展新方法。其次要认真地贯彻落实科学发展观，建立一套健全合理的规划和建设监督管理体制、规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为农业生产和人民生活服务的优质工程；同时要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏、不出事故，使工程项目能够充分长效地发挥其效益，确保生产的顺利进行和人民的正常生活，真正的将水利工程造福于社会。
参考文献：
[1] 眭建民. 农村小型水利工程建设管理中存在的问题及建议[J]. 陕西水利，2009，（02）：46-49.
[2] 孙明均. 农村小型水利工程建设管理存在的问题及解决措施[J]. 中国西部科技，2009，（26）：77-79
作者简介
周占伟：男，42岁，安徽临泉人，1998年7月毕业安徽电大普通专科班水利工程专业，毕业后分配到临泉县水利水电建筑安装公司工作；2001年9月至2004年7月，在河海大学进修本科，专业为水利水电工程；2007年11月被评定为工程师；现在临泉县水务局——临泉县内河河道管理所工作。
论文作者:周占伟
论文发表刊物:《防护工程》2017年第21期
论文发表时间:2017/12/26
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