摘要：离退休党员干部是中国特色新时代社会主义的宝贵财富，是国有企业生产经营和党建工作的智慧结晶。如何继续发挥离退休党员干部的模范引领作用，贯彻落实党中央在政治上尊重和关心基层离退休干部的要求，基层离退休干部党支部建设工作变得日益迫切和必要。近年来，企业离退休干部数量日益增加，相比离退休干部对党组织生活的需要而言，我们的基层党支部建设工作还有诸多不足之处。论文旨在认真研究党中央、集团公司及本企业相关工作制度的基础上，深入研究基层离退休干部管理工作现状，分析目前工作存在的问题和困难，提出离退休干部党支部建设的相关意见建议。
关键词：离退休党员；党支部建设；干部管理
一、研究背景与基础
（一）研究背景
离退休干部党支部建设是国有企业党的基层组织建设的重要组成部分，加强离退休干部党支部建设，对于进一步加强离退休干部队伍建设，具有十分重要的意义。2006年，中共中央组织部印发了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（中组发［2006］12号，以下简称“《意见》”），对推进离退休干部党支部建设起到了重要作用。
退休不等于退党，随着公司离退休干部数量逐年增加，离退休党员干部如何参与正常的组织生活，如何继续发挥党员干部的先锋模范作用，引发了我对于基层离退休党员干部党支部建设工作的若干思考。
（二）研究基础
中共中央组织部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（以下简称“《意见》”）中，明确规范了离退休干部党支部的主要职责，本文将以《意见》中规定的离退休干部党支部的主要工作内容作为基础，选取中国石化天然气分公司所属榆济管道有限责任公司、川气东送天然气管道有限公司、青岛液化天然气有限责任公司、华北天然气销售中心及山东实华天然气有限公司等5家基层单位进行抽样分析，通过针对基层单位数据和工作现状的分析，开展基层离退休干部党支部建设可行性研究的论证工作。
二、离退休干部党支部现状分析
（一）基层单位50岁以上及离退休干部职工结构情况
经抽样调查，榆济管道有限责任公司50岁以上职工人数24人，离退休人数14人（离退休党员13人），合计38人;川气东送天然气管道有限公司50岁以上职工人数26人，离退休人数1人（离退休党员1人），合计27人;青岛液化天然气有限责任公司50岁以上职工人数19人，离退休人数2人（离退休党员1人），合计21人;华北天然气销售中心50岁以上职工人数7人，离退休人数3人（离退休党员2人），合计10人;山东实华天然气有限公司50岁以上职工人数16人，离退休人数0人，合计16人（数据内容截止2019年5月30日）。
综合统计情况，随着基层单位离退休人员逐渐增多，短期内，各单位党组织退休党员干部人数将超过3人，符合成立离退休干部党支部的条件；按照党员占比分析，未来十年内，各单位党组织退休党员干部人数将超过7人，按照党支部实际情况应选举产生支委，负责相关支部工作。
（二）基层党支部建设及离退休党员干部管理现状
经抽样调查，榆济管道有限责任公司下设基层党支部7个，川气东送天然气管道有限公司下设基层党支部11个，青岛液化天然气有限责任公司下设基层党支部7个，华北天然气销售中心下设基层党支部7个，山东实华天然气有限公司下设基层党支部7个。
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经调研，5个基层单位均未设立离退休干部党支部，离退休党员干部党组织关系均未转入地方及街道社区党支部，仍保留在所属单位党委各党支部内。离退休党员目前存在离岗后人员分散、参加组织生活困难、对组织生活的诉求与支部活动有所偏差等实际问题。
（三）地方街道社区党组织现状调查
结合青岛地区实际情况，共计选取黄岛区滨海街道东古镇营村党支部、黄岛区胶南街道薛家岭村党支部及胶南市北街村党支部等3个地方街道社区党支部作为样本，调查研究青岛液化天然气有限责任公司周边相关党组织的工作现状和特点。经研究统计，概括周边地方街道社区党组织特点如下：
1.地方街道社区党支部组织生活开展形式与国有企业党组织存在较大差异。目前街道社区党支部组织生活开展形式以宣传党中央思想、党员之家建设、联系服务群众及开展社区服务为主，组织生活的内容主要围绕所在街道和社区的社会服务，与国有企业基层党组织的组织生活内容有明显差异。
2.地方街道社区党支部党员总人数在减少，平均年龄偏大。经调研，黄岛区滨海街道东古镇营村党支部现有党员干部38人，70岁及以上党员干部24人，平均年龄76.2岁；黄岛区胶南街道薛家岭村党支部现有党员干部29人，70岁及以上党员干部18人，平均年龄73.6岁；胶南市北街村党支部现有党员干部21人，70岁及以上党员干部12人，平均年龄70.9岁。地方街道社区党支部存在党员人数逐年减少，支部党员平均年龄偏大的情况。支部党员体弱多病者居多，身体健康的党员居少数，多数党员行动不便，因为身体原因不能正常参加活动的党员逐年增加，个别老党员只能在家属的陪伴下参加活动，对支部组织生活的质量影响很大。
3.集中居住的党员逐年较少，不便参加组织生活的党员逐年增加。随着地方街道社区党支部党员干部年龄逐渐增加，原本居住较为集中，统一参加组织生活的老党员因为身体原因需要子女或他人照顾，已改至其他省市居住，不能正常参加组织生活；而由外地转入本地社区党支部的党员，由于本地社区党支部密度较小，造成了党员干部居住地点较为分散，不便于统一组织活动的困难。
三、研究结论
地方街道社区党支部组织生活开展形式与国有企业党组织存在较大差异，本地区街道社区党支部密度较小、人员分散，存在组织生活开展频率较低、质量较低的问题。地方社区党支部老龄化严重，个别支部日常组织生活以互帮互助代替正常活动的开展，针对企业各基层单位离退休干部职工普遍还较为年轻的现状，本地区地方街道社区党支部环境并不适宜我单位职工转入。
企业离退休及50岁以上党员干部思想动态整体稳定，多数中老年党员干部有继续参与党组织生活的意愿，多数中老年党员干部希望由本单位党委成立离退休干部党支部，规范支部组织生活，以保障自身对组织生活的需求。
结合企业基层单位现状，提出基层离退休干部队伍管理及离退休干部党支部建设的具体建议如下：
1.建设基层离退休干部示范点党支部。目前本企业内部分基层单位已办理离退休手续的党员干部已经超过7人，已经达到成立党支部并选举支委的人数条件。可以考虑从条件成熟的基层单位开展示范党支部建设工作，以成熟的建设经验推动后续各基层单位党组织建设工作。
2.离退休党支部建设不拘泥于行政单位建制划分。为进一步贯彻离退休工作“属地管理，分级负责”的原则，精简各单位基层党组织机构，同一工作地区的不同基层单位，可以统一建立一个离退休干部党支部，明确一个基层单位党委统一进行管理，使同一地区的离退休党员更为集中、更易开展工作，确保党组织活动有序规范开展。
3.支部活动要贴近离退休干部职工诉求。离退休干部党支部活动的内容要结合地域特点，符合离退休干部职工的生活诉求，并在精神层面给予鼓励和支持。例如适时安排已经退休的领导干部结合自身学习情况重新回到基层单位给各支部讲授党课，在授课的同时，保证老同志思想上与时俱进，永葆先进；组织开展文明健康的文化娱乐活动，开展晚节教育，让老同志们实现晚年价值，帮助离退休干部保持身心健康、心情愉悦，以激发老同志们参加支部活动的兴趣和热情，从而增强基层党组织的凝聚力和向心力。
论文作者:王凯
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/8
标签：党支部论文; 组织生活论文; 党员干部论文; 党员论文; 离退休干部论文; 基层论文; 党组织论文; 《基层建设》2019年第18期论文;