摘要：随着社会经济水平的不断提高和我国建筑行业的快速发展，现代建设工程项目规模日益巨大化和复杂化，工程造价控制逐渐演变为工程建设中的核心问题。在建筑工程中造价管理处于非常重要的地位，对工程的经济效益和工程经济管理的方式起到了至关重要的作用。加强工程造价管理，不仅可以把项目投资控制在合理预算范围内，又可以合理使用人力、物力、财力。
关键词：工程建设；工程造价；投资控制
引言
工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，动态造价管控必须贯穿于工程建设的全过程，与建设过程相对应的各阶段造价，动态地反映了项目的总造价。工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。
1 项目立项决策阶段的造价控制
这个阶段的造价控制，是通过多方案分析和对比，选择和确定最优投资方案的过程，对建设工程造价的影响最大。要对当前的市场进行科学合理的分析，分析项目的可行性，避免盲目性的立项和投资，降低自身的投资风险。
要认真编制项目的投资估算，以经济、适用为原则，通过市场调研，根据过往价格信息指标以及追踪到的人、材、机的市场价格动态等有价值的信息，进行统计分析；仔细勘查施工现场，对周边环境、施工技术进行全面、系统的研究，让工程项目施工方案具有可行性、经济性、科学性，对不可预见的费用进行全面、合理的分析，保证投资估算的准确性和指导性。及时向业主提出各种建设方案和施工方案的经济比较，提供科学的决策依据，最终确定工程的规模和标准，确保整个建设工程项目的经济效益。对于项目在实施过程中的各项风险因素要进行综合性的考虑，提高风险意识和建立风险应对措施，为后续项目的实施阶段打下一个良好的基础。
2 项目设计阶段的造价控制
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法。采用多家竞投，组织有关专家综合评比。这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能的开拓创新，在降低工程造价上下功夫。 其次，开展限额设计，有效控制造价。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计预算。设计人员需要将施工过程中的每一个环节在设计的时候尽可能的考虑进去，还要考虑可能面临的难题，对其进行分析并解决。要统筹兼顾建筑物本身的实际需求和自身因素，使实际进行的方案能够在资金的框架范围内。此设计阶段的详细周密性，将会对后续的施工设计阶段产生重要的意义，极大地减少施工过程中的工时不连续现象。设计方案确定之后，切忌随意更改设计方案，在实际施工过程中，严格按设计方案进行。实际施工过程中必须做好工程的实时跟踪，避免出现异常状况，造成设计方案的变更。只有减少设计方案的变更，才能够在实际施工过程中将影响减少到最低，顺利完成整个工程。使各专业在保证功能及技术指标的前提下，制定双赢策略，把技术和经济方案有机结合起来。
3 施工阶段的造价控制
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。施工阶段的造价控制是整个项目实施过程中造价控制的最关键阶段，需要保持足够的科学合理性和有效性，避免对工程质量和工程施工进度产生影响。
施工阶段就是建设项目的实体工程实施阶段，这个阶段发包方作为五方责任主体之一，履行对工程进度、质量、造价控制，对施工合同管理的职责。在这个阶段中，发包方要严格审核施工单位提交的施工方案，大力推行工程量清单计价，以合同单价和施工图预算的方式来实现造价的控制。
该阶段造价控制的原则：（1）选择最为合理的施工组织设计，在技术性和经济性二者之间选择最佳的平衡点，确保工程质量和进度能够满足既定的要求。（2）严格控制施工过程中的设计变更以及由于变更而发生的费用，对于由变更所产生的工程量要严格审查，并按照合同约定的计价方式进行费用计算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（3）对工程实施过程中可能出现的索赔事件进行预防，避免由于管理疏忽而造成不必要的投入。加强施工控制就是加强履约行为的管理，如果控制失衡，会使企业经营亏本。
该阶段造价控制的主要工作：
（1）对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价中施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方，要加强法律法规建设,业主方造价管理人员严格按照国家各工程造价规定,加大管理力度，做到事前把关，严格控制设计变更，严格审核工程变更，严格审签经济技术签证，签证必须做到“定性定量”，所谓定性就是事实是否存在，所谓定量就是对其进行量化，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、质量安全、经济美观等各方面确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。
（2）从管理模式角度着手，建立健全监理制
按照监理规定和实施细则完善职责分工及有关制度，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。严格审查基础等隐蔽部位的隐蔽记录资料，及时完善签字手续。按时做好工程进度款审核，避免投资失控。
（3）从技术措施角度进行项目投资的有效控制
在对承包方主要施工技术方案做好论证的基础上，严格审查施工组织设计或施工方案，想方设法在技术上实现项目投资的有效控制，严格控制专项措施费。技术措施是实施项目投资控制的必要保证，选用新工艺、新材料、是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
(4) 从资料管理角度进行工程造价的控制
按合同约定的计价依据，凡合同约定需认价认质的材料及设备，必须按合同约定的认价认质程序、方法及时做好认价认质工作。严格审签工程形象进度，为竣工结算阶段材料价格及人工费调整提供依据，根据实时材料单价及费用定额进行核算后支付工程进度款，严格按规定支付进度款。按国家《建设工程工程量清单计价规范》规定，及时处理索赔事件，处理索赔事件资料，尽量避免反索赔。
4 竣工阶段的造价控制
该阶段是成本控制工作的最后阶段，竣工验收是完成建设目标的标志,即全面考核基本建设成果。竣工验收合格的项目即投资成果转入使用。竣工阶段工程造价管理主要内容包括以下几个方面，第一，做好竣工资料的收集整理工作，认真核对好合同条款，根据合同、预算、费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款，以政策为依据，对送审的竣工结算进行工程量核实；第二，认真做好隐蔽工程验收记录工作，重视变更设计和签证的审查工作，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
竣工结算是反映建设项目实际工程造价的技术经济文件,为今后类似工程的建设提供资料、经验和提高工程造价管理水平都有重要意义。
五结束语
综上所述,建设工程造价管理的核心还在于建设工程造价全过程控制,它贯穿于项目决策阶段、设计阶段、工程承发包实施阶段、竣工结算阶段等项目建设全过程,将建设项目的造价控制在预定的投资额度之内,是提高项目投资效益的关键所在。
工程造价管理不仅仅是个经济问题,它是集经济、技术与管理为一体的综合学科。工程造价的高低,直接影响着投资效益的好坏,充分体现建设单位的工作质量和管理水平。所以,在工程建设中,建设单位必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓,最终达到降低工程造价,提高经济效益的目标。
参考文献
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论文作者:孟琰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/14
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