摘要：市政工程基础建设需要在保证项目质量符合规定的基础上，保障市政工程项目的经济效益。但是由于诸多因素的影响，使其在建设过程中存在诸多难点问题。基于此，本文阐述了市政工程基础建设的主要特征，对市政工程基础建设难点及其对策进行了探讨分析。
关键词：市政工程基础建设；特征；难点；对策
城市化建设的不断推进，使得市政工程基础建设日趋增多，相应的市政工程基础建设规模和投资也会不断加大，因此为了充分发挥市政工程的作用，必须加强对市政工程基础建设难点及其对策进行分析。
一、市政工程基础建设的主要特征
市政工程基础建设的特征主要表现为：（1）复杂性。市政工程涉及的范围比较广，使得市政工程比较复杂，而且工程造价较高，需要较多的人员参与其中，会牵扯到较多的利益相关者，在施工过程中对环境具有较强的依赖性，环境也会对施工带来较大的影响。（2）不确定性。由于市政工程项目相对复杂，容易受到外部环境的影响，无论是天气、原材料价格还是周边社会关系都会对项目的进程带来影响。再加之项目存在较多利益相关者，业主、总包商、分包商、材料供应商、监管机构等，任何一方出现变数都会影响项目的顺利实施。再加之市政工程项目在建设过程中还会存在一些这样或是那样的问题。因此可以说市政工程施工管理具有较多的不确定因素，任何一个不确定因素都会对项目的顺利实施带来影响。（3）质量标准高。市政工程不仅对施工目标具有较高的要求，而且直接关系到群众的生活和城市的整体形象，因此对市政工程质量标准要求较高。另外，市政工程施工工期较紧，在冬季进行施工会增加工程造价，在这种情况下，打造高质量的市政工程项目对施工企业是一个严竣的考验。
二、市政工程基础建设难点的分析
1、施工难点分析。基于各种利益的影响，有些市政工程建设过程中，搞政绩工程、面子工程、“三边”工程（边设计、边决策、边施工），严重违反工程建设的基本工序。大部分的建设单位在未做好施工准备的情况下，对设计深度的审查、建设标准的把握、投资额度的要求、招标文件和承包合同的合理与完善程度不进行细致、认真的查阅，从而造成施工过程中大幅度的设计变更，对设计更改的合理性和必要性缺少应有的监督，对设计更改后所造成的损失没有制定相应的责任制约，而导致建设工程的质量难以得到合理有效的管理和控制。
2、成本管理难点。市政工程基础建设过程中，承建单位追求的目标除了市政工程的质量，还包括了建筑承建单位所在企业的利益问题，承建的利益支持着企业的正常运转，也是所在企业的发展的根本，所以承建单位对于市政工程建设的成本作出的预算以及对于成本的控制方面都需要作出严谨的监控，但是往往现在市政工程在成本控制方面都存在着或大或小的问题。主要的表现是：市政工程的项目建设在成本的预算制作过程中已经出现了考虑的步骤的状况，做出的预算已经不能完全的满足市政工程在建设过程中的资金需要，主要的体现在对于预算的执行力度不够，工程的成本预算与项目实际执行的状况不符合，使得预算的执行管理趋就于形式，另外，在项目的管理之中有时甚至会产生克扣建筑材料、机械维修保养的费用等等，使得市政工程的质量问题受到预算不足的影响，不但造成了市政工程基础建设中的材料浪费，还提高市政工程基础建设成本。
3、监督难点。市政工程基础建设机制中一个重要的机制就是对于工程的监督机制，也是对市政工程的质量做好严格监控的最重要的环节。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是目前的市政工程的项目管理机制中问题最为严重的环节就是对于工程的监督机制不够完善，主要的表现在监督管理人员对于管理的办法掌握的不好，大多数只停留在理论知识的层面上，甚至有些监督管理人员对于监督机制存在着些许误区，无法做到在岗位上尽职尽责，并且对于现施工现场的没有做到严格的规范化管理，没有规范的书面的规章制度对于施工现场的人员进行要求，对于质量的监管，尤其是建筑材料的质量把关做的不好，给市政工程的工程建设带来了负面的影响，不能做好完善市政工程中的项目管理机制。
三、市政工程基础建设难点的对策分析
1、充分做好施工准备管理。熟悉了解施工图纸，结合自身企业的施工队伍、材料供应、资金、设备等自身情况，对各种气候等条件，认真做好合理地施工前组织计划，确保对每一项工程、每个工序的控制都能够在计划范围之内。其次，根据建设工程的特征，除了在施工前制定的合理的组织计划外，还必须在具体施工工艺上作好技术准备。
2、严格市政工程基础建设的成本管理。（1）加强物料管理。市政工程材料对项目的总体品质以及费用等紧密相连，因此制定有关材料试验、检验计划和人员培训计划，在材料供应上满足既便于施工使用，又能保证质量。根据现场实际进度，及时编制供应物质计划（包括材料计划），认真做好材料采购活动，在购买的时候要确保其品质优秀，不应该为了低价而买性能非常差的材料，对于周转性的物资要结合项目的进展情况来开展采买工作。要认真的结合进度开展工作，以此来确保建设活动顺利开展，确保项目能够产生丰厚的效益。（2）合理控制工程造价。市政工程用工单位要以国家预算定额为依据，结合本单位实际管理水平，以科学合理的原则编制施工成本定额，作为成本管理的指导文件，并以此为依据进行市政公用项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。
2、加强市政工程基础建设中监督管理。主要表现为：（1）完善施工监督机制，做到监督管理以人为本。监督机制不但可以对市政工程的质量做到保障，还可以对突发的状况进行及时的处理，监督施工人员的施工近况，对于施工的细节问题做好监督处理。期间还要建立有效地奖罚制度，在以人为本思想的辅助下，监督人员对表现优秀的施工人员进行有效地激励，对于出现错误的员工进行惩罚，增强其安全责任意识。不但如此监督人员还有对施工人员的人身安全做到有效的保护，监督施工人员在施工的时候做好了安全保障措施，严格的维护现场的监理秩序，对于施工现场的突发状况做好应急处理，对于突发的大事件及时的上报给更加权威的机构进行妥善的解决处理。（2）把控工程验收环节。城市市政工程建设项目的验收必须以国家现行的《施工验收规范》为依据。项目完工后，由项目经理发起，项目单位组织工程验收，由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同参与，现场对土建和设备部分进行验收，施工单位准备验收报告，征求各验收部门意见，并一次性提出整改要求，同时各方应在验收单上签字以示负责。
结束语
综上所述，市政工程基础建设对于城市发展具有重要影响，为了保障市政工程基础建设质量，市政工程基础建设要求对项目质量、安全、进度、成本等方面都要纳入正规化、标准化管理。并且对市政工程基础建设存在的难点采取相应的对策。
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论文作者:刘佩
论文发表刊物:《基层建设》2018年第8期
论文发表时间:2018/5/28
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