转变经济增长方式 提高工业增长质量，本文主要内容关键词为：经济增长方式论文,质量论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（一）
转变经济增长方式，提高经济整体素质以及提高工业增长质量是中国经济发展进入一个新的历史阶段后所面临的基本主题。所谓经济增长方式，通常是指决定经济增长的各种要素的组合方式及各种要素组合起来推动经济实现增长的方式。经济增长方式可以从不同的角度加以分类，从生产规模扩大的实现方式看，可以分为外延的扩大再生产和内涵的扩大再生产两种类积型。从经营的角度看，经济增长方式则可以分为粗放型和集约型两种类型。所谓经济整体素质，则是一个反映国民经济活动整体质量的概念。即包括：一是国民经济结构质量，包括产业结构、就业结构、投资结构、市场结构以及企业组织结构和区域经济结构等方面的优化及其质量；二是生产的规模经营水平与效率；三是科技进步效益；四是国民经济的宏观管理与运行质量和效益；五是国民文化道德素质；六是生态环境及其质量。所谓工业增长，本质上是工业产品量的增长，但由于不同类型的产品不能相加，必须通过产值来计算增长速度。工业增长的质量关系到整个工业的发展，而且关系到整个国民经济的发展，我国几十年来工业发展以及经济发展的过程，很大程度上就是以其为中心而展开的。
转变经济增长方式与提高经济增长整体素质以及提高工业增长质量既是相互区别又是互相联系的两个方面。经济增长方式的转变不等于经济整体素质以及工业增长的提高。不能用转变经济增长方式代替提高经济整体素质以及工业增长质量。转变经济增长方式所强调的是微观主体行为在总体上的表现和要素组合效率。而提高经济整体素质以及工业增长质量则是强调宏观经济结构与经济运行的总体质量。两者不能相互替代，也不能将二者割裂开来。
（二）
1.转变经济增长方式与提高经济整体素质，以及提高工业增长质量是中国经济发展的客观要求，从我国工业发展的历史来看：第一个五年计划，苏联帮助我们打下了一个工业基础。但是，由于苏联计划经济的影响，工业设计中没有考虑节省用地、用水问题，工业发展强调外延扩大而不注重增长，所以我国的工业发展一开始就建立在计划经济的粗放型基础上的。经过40多年的经济建设和16年改革开放的推动，中国经济发展不仅已经完成了“国家工业化”任务，建立独立的和比较完整的工业体系和国民经济体系，而且也已经初步完成了进入“现代标准工业化”阶段的经济技术准备和必要的经济体制准备。进入国民经济发展的新阶段。这个阶段推进经济增长因素的重大变化突出表现为：农业部门对经济增长的贡献份额将显著下降，原来那种主要依赖于农业提供积累推行工业发展的方式将被主要依靠部门内部积累和为农业发展提供资金支持与其他帮助的方式所代替。随着中国国民经济发展进入“现代标准工业化”新阶段的开始，以工业部门为主体的第二次产业和第三次产业的整体效率虽然明显提高，但在短时间内要求第二产业、第三产业既支持农业部门的持续增长提供资金，又为支持本部门的持续高速增长提供积累，必然会遇到“剩余创造力”不足。这就必然要求我国各个产业部门的增长方式切实从外延为主转向以内涵为主，从粗放经营为主转向以集约经营为主，努力提高国民经营的整体素质以及工业增长的素质。
2.转变经济增长方式是深化改革的迫切需要。我国的改革开放已经越过了过去那种“放权让利”和“给外商优惠”的初级阶段，进入到更高的层次，即改革要以深化国有企业改革为重点，推进各项配套改革，完善宏观协调体系；开放要逐步实现国内国外两个市场、两种体制的接轨，按照国际经济通行原则办事。而能否顺利深化改革和扩大开放，在很大程度上决定于能否显著提高经济增长的质量和效益。因为如果盲目追求产值、速度，质量和效益很差，企业大面积亏损，建立现代企业制度的改革就难以进行，企业产品更新换代和技术改造就缺乏必要的资金；国家财政困难重重，就无力推进产业结构的调整和各项改革的深化。
3.转变经济增长方式与提高经济整体素质，以及提高工业增长素质是中国经济国际化的迫切需要。继续扩大开放，积极参与国际竞争，国内市场逐步与国际市场接轨和中国经济的逐渐国际化，也在客观上提出了经济增长方式从粗放经营为主向以集约经营为主转变，经济整体素质以及工业增长素质从较低层次向较高层次发展的迫切要求。经过18年的对外开放，国内市场逐步与国际市场接轨，中国经济国际化的特点越来越明显。目前，在国际市场上，中国产品价格低，但技术含量也相对较低，因而中国产品受到了市场竞争不足的抑制，要使我国产品在国际市场上有更大的竞争力，出路只有经济增长方式从粗放经营为主向集约经营为主转变，使经济整体素质从低层次上升到一个较高层次。
（三）
城区在我国区域经济中是我国中心城市的一部分，它所依托的载体是我国的中心城市，而中心城市是我国国民经济的主要增长点。主要表现为：第一，中心城市产业齐全，经济发展选择余地较大；第二，中心城市智力密集，科研手段先进，具备了技术创新的一般条件；第三，中心城市的劳动生产率普遍高于农村，对生产要素的吸引力和产品的扩散能力较强；第四，中心城市的基础设施和服务业完善是社会各个经济主体选择投入的主要对象。因此，发展城区经济及城区工业具有以上优势。特别是近年来，城区工业从整体看，有了很大发展。无论在速度上、在效益上，还是在产品的结构上、产品的质量上，都有了一个突飞猛进的提高。
随着改革开放的不断深入，城区工业将经受来自各方面的冲击。因为城区工业大部分为集体性质的企业，与国有企业在规模、设备、技术、人才、管理等方面，难以与其抗衡；与乡镇企业相比，在资源、场地、劳动力等方面处于劣势；与个体私营企业相比，在经营的灵活性上有很大的差距。同时，随着我国社会主义市场经济体制的确立和完善，随着市场多元化、竞争机制的完善化、国内国际市场的一体化、市场竞争的激烈化，都给城区广大的小型企业，特别是与城区大中型企业产品严重雷同的独立型小企业带来越来越大、越来越明显的冲击。城区广大小企业的存在、发展和结构变动的动因和方式正在经历着一个质的变化，预示着城区小企业将面临着一个新的竞争和生存环境。主要表现为：第一，大量的城区小型企业将在竞争中被纳入以大中型企业为核心的企业系列中去。即少量技术先进、实力雄厚的大中型企业将把一批经济实力薄弱的小型企业纳入自己的产业组织，并融为一体。同时，城区小企业也可借此机会将自己纳入到现代化的大生产体系中去。第二，随着市场经济的资源合理配置的作用逐步完善和扩大，那些资源消耗大、产品质量低、环境污染严重的小企业将在政策导向下退出历史舞台。市场经济将把大、中、小型企业放置于同等环境中公平竞争，那些广泛与大中型企业产品结构雷同，而又无比较优势的小型城区企业将被淘汰；那些技术落后、资源消耗大、质量低、成本高、污染严重的产品也将在竞争中退出市场；那些在竞争中采用不规范行为、侵犯知识产权、制造伪劣假冒产品和贿赂销售等将被取缔；第三，城区小企业将以内涵发展替代过去的外延扩张。改革开放以来，我国小企业得到了蓬勃发展，但也面临着相当严峻的生存环境，据统计，1996年1～4月份，全国乡及乡以上工业企业亏损额比去年同期上升47.3%，实现利润下降了49.6%，目前，相当数目的小企业存在着“高投入、低产出、发展快、效益低”的现象，这将严重制约小企业高质量持续发展。综上所述，城区企业必须认识到这样一种变化和客观趋势，即我国工业发展已经从数量扩张为主转向以提高素质为主的新阶段。现在工业发展面临的主要矛盾不是数量上不去，而是素质上不去。所以今后工业发展的主要任务不是数量扩张而是提高素质。为此，必须着重抓好以下几项工作：
1.认真贯彻中央“抓大放小”的指示精神，因势利导，实事求是地在城区工业企业中分类推进。在我国近40万家企业中，多数都是小企业和地方企业，从宏观上看这些企业占职工比例不小，但资产数量所占比重不大，其所生产的产品也不在关键地位，并且相当一部分企业亏损甚至是资不抵债的，实践证明，把这部分企业真正合理地加以放开，不仅可以增加企业的活力和竞争能力，而且可以大大减轻地方政府的包袱和负担，可以增加税收和广大职工群众的收入，有利于促进经济稳定和社会安定。具体方法可以采用多种形式：包括改组、联合、破产兼并、股份合作、承包、租赁和出售等。各地完全可以不拘一格，因势利导、实事求是地搞。
2.积极将一批城区中小企业纳入大公司、大集团、大企业，组建“联合舰队”，增强城区企业抗御市场风险的能力和市场竞争能力。当前，我国各类企业正处于结构调整时期，必然有各类经济成分的存量资产的重组和流动，这为大企业、大公司、大集团提供了广阔的空间，同时也为城区企业提供了多种发展机会和机遇。所以城区企业要重视资产经营，要通过存量资产的重组、流动发展壮大，城区企业、主动将自己的企业纳入技术先进、实力雄厚的“联合舰队”中去，以达到发展自己的目的。
3.狠抓城区企业管理，向科学管理要效益。当前，城区企业一是要切实有效地开展学习邯钢经验活动，掌握邯钢“模拟市场核算，实行成本否决”等一系列做法。要严格管理，降低成本、成本管理是企业的一项重要内容，是企业在市场竞争中生存、发展的重要措施。成本管理包括建立目标成本体系，建立节能降耗为主要内容的成本管理责任制，健全定额指标，加强成本核算，实施产品设计，创造销售全过程的严格成本控制；二是加强以人为本的管理，提高劳动生产率。要结合用工制度改革，减人增效，分流富余人员，同时强化岗位定员管理，严格岗位职责，加强岗位培训，开展岗位竞争等，强化劳动管理，提高劳动生产率。