许春红
辽宁省凤城市红旗镇水利服务站 118125
摘要：随着从国家“十二五”开始的加强乡村小流域整治工作力度的不断加大，现在，我国乡村小流域系统整治工作取得的初步的阶段性胜利，乡村小流域内主要的基本农田水利和水域支流治理工作都取得了很大的成绩。
关键词：乡村; 整治; 人居环境; 政策;
党的十九大报告中明确提出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。另外，国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部在联合印发的《水利改革发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）中也明确指出了“实施以江河流域系统整治和水生态保护修复为着力点，大力推进水生态文明建设，为经济社会持续健康发展、如期实现全面建成小康社会目标提供更加坚实的水利支撑和保障。”的总体工作部署。《乡村振兴战略规划（2018——2022）》也在对推动乡村产业全面振兴工作部署中提出了“坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖草系统治理，加快转变生产生活方式，推动乡村生态振兴，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村”的工作总要求。
这都对我们进一步推进乡村小流域整治工作又提出了新的、更高的工作要求。尤其是山区乡村小流域系统整治工作，更应是再进一步加强完善。这里，作为一名长期在山区乡镇工作的基层水利服务工作者，简单提自己几点看法。
一、山区乡村小流域整治工作现状。
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近些年来，国家确实下了很大的力气，投入了大量的资金，使乡村小流域综合整治工作取得了令人可喜的巨大成就，乡村小流域居民的饮水安全和小河道隐患也得到了很大的整治，有力的保障了乡村小流域人民的生产生活。但笔者发现，作为乡村小流域整治工作的最后一公里——山区乡村的小流域整治工作还有待于进一步加强。当前的现状是：1、山区乡村小流域地域多位于一些偏远的“犄角旮旯”、住户分散、一条沟叉里面就一两户人家、人口少的“小地方”。2、山区乡村小流域地域多位于小河流的支流枝杈，平时水流量少或没有水，基本可以涉水或直接过河道，但一进入主汛期，遇有暴雨或泥石流、山体滑坡等恶劣天气和大的自然灾害时，又隐患巨大，严重危机人民生命的财产安全。3、近些年的山区乡村小流域整治工作没有得到足够的重视，限于财力等原因，大多数的治理工作还只是一些临时性的“推土护坡”、“简易涵洞漫水桥”和“小阻水土牛”建设设施等。没有能够从根本上解决安全隐患和达到“长治久安、治根治本”的效果。4、山区乡村小流域生态环境污染问题进一步加剧，河道资源盗挖盗采现象仍为得到有效遏制。5、由于整体上对山区乡村小流域整治工作关注的滞后，带来的交通不便和通讯不畅等问题，也制约了山区农民的经济发展步伐。
二、做好乡村小流域整治工作的几点建议。
1、 要有前瞻和全局意识，高度重视，才能从主观能动性上做好山区乡村小流域系统整治工作。各级水利行政管理和服务部门，要心系乡村，要把工作的思考点和着力点落到乡村小流域系统整治工作的“最后一公里”上，落到乡村人家的每一户的“大门前”。 本着“立足为民、切实解决实际问题”的工作指导思想来做此项工作。只有把这个工作意识树立起来了，我们的此项工作才能做好。
2、要做好整体整治规划，增加投入，才能做好山区乡村小流域整治工作。从国家到地方各级政府和水利服务部门，要在原有整治规划的基础上，进一步完善整治规划。做好基本情况调研，规划到每一条小支流，规划到每一个“涉水点”，规划到每一户家门前。建设项目规划设计的科学合理和实用高效，设计必须因地制宜，宜小不宜大，紧贴项目实际，以实用为主。立足长远，不搞重复建设，不搞小项目大规划，套取国家资金，浪费纳税人的钱财。
3、做好山区乡村小流域整治工作基本建设项目的资金使用和项目建设监管工作。一是各地方政府要多方争取和调动资金，加大投入，规范资金使用情况，严格审计，保证资金的使用效率最大化。二是要切实做好项目建设的监督管理工作，尤其是项目监理和地方基层工作人员，要履行职责，要有“把它当成自己家的事儿”的工作指导精神来履行监管职责，确保工程质量。并做好建设项目的后期使用和养护维修工作。
4、做好乡村山区乡村小流域的水生态保护修复工作。这是笔者结合《水利改革发展“十三五”规划》中“实施以江河流域系统整治和水生态保护修复为着力点，把山水林田湖作为一个生命共同体，大力推进水生态文明建设”的要求，而特别提出的一个建议。原因是现在随着山区乡村在山上果树种植、蚕业发展和林下生态养殖等特色农业项目的不断扩大，其所带来的农药废液渗流、包装垃圾扩散等小流域污染问题也日益严重，山区乡村生态也在不断恶化，习近平总书记说：绿水青山就是金山银山，生态好了，才能实现山区乡村的可持续发展。所以我们必须要本着为子孙后代谋福的指导思想，统筹乡村山区小流域山水林田湖草系统治理，优化生态安全屏障体系。应多部门联合，加大在有机农药和环保包装等各种技术使用的指导和监管工作力度，探索农林牧渔融合循环发展模式，修复和完善乡村小流域生态廊道，恢复生物群落和生态链，建设健康稳定的乡村小流域生态系统，全面提升山区农村人居环境质量。确保把总书记的乡村治理理念落到实处，才能把《乡村振兴战略规划（2018——2022）》落到实处。我们的山区乡村小流域整治工作才算完成一副让人民群众满意的答卷。
参考文献：
[1]土地流转视野的农村租赁经济发育:自北京郊区观察[J]. 张强. 改革. 2009(05)
[2]积极推进农村集体经济产权制度改革[J].农村经营管理. 2008(10)
论文作者:许春红
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/15
标签：乡村论文; 小流域论文; 山区论文; 整治工作论文; 生态论文; 工作论文; 水利论文; 《防护工程》2018年第30期论文;