摘要：本文以浅谈当前基层国土资源执法监察工作形势的分析为主要内容进行阐述，结合当下国土资源违法特征以及成因、基层国土资源执法检查工作难点和提升基层国土资源执法监察工作意见为主要依据，从构建全民监督举报机制，提升监察力度；构建完善法律机制，明确基本职责；完善国土部门和司法机关合作，联合办案；提升法律宣传力度，提升干部守法意识这几方面进行深入探讨和分析，其目的在于提升基层国土资源执法监察力度，旨在为相关研究提供参考资料。
关键词：基层国土资源；执法监察；司法机关；宣传力度
前言：
现在经济发展和耕地保护之间存在一定关系，国土资源违法事件经常出现，所以需要严格执行国土资源法律，针对资源检查工作中重点内容具体分析，结合监督形势深度研究，做好土地执法监督工作，维护土地市场安全性，进而可以提升我国国土经济，从而可以推动各项事业发展，对于国家土地资源发展存在一定价值。
一、国土资源违法特征以及成因
近年来通过一次次对土地专项治理和整顿后发现，非法批准以及非法占用国有土地违法现象经常出现，并且在一定程度上得到了扼制，不过违法事件依旧以及集体行为仍旧存在顽固性，随着时间推移逐渐展示出新形势。
（一）基层政府是违法主体
基于财税分配机制下，个别发达国家中，很多乡镇政府可以对经济收入自由支配，经济收入和集体经济组织是一样的，存在一定限制，所以以地生财成为人们获取经济利益的最佳方式，尤其是上级政府下发经济装指标机制下，长期耕地保护工作职能以及短期内任职存在远近经济效益，很多基层政府通常选择后者赢取经济效益，和干部任用机制存在一定关系，党政府对于经济发展和耕地关系处理不佳，无法担当起耕地基本职责，招商引资处于经济压力下，对各种规章制度不够重视，功底价格持续降低等，进而使得我国经常出现土地围着项目转情况。基层政府认为构建用地报批机制，就要将农转化为自我所用，对土地进行征用和工地批审等，整个工作手续十分繁琐，周期比较长，建设用地单位特别是招商引资项目无法紧跟时代需求变化，所以只能够提前用地，一边报备一边使用，或者干脆不上报直接使用土地行为时长存在。
（二）村民违法占地案件经常发生
近年来因为国际对基础设施不断加大投资力度，使得农村交通情况大有改善，一些地区村民经常擅自占用道路以及村镇面积作为耕地，对公路两侧交通地区作为耕地领域，在村干部统一后私自修建住宅和待建房屋。并且还存在村干部经常违规收取费用，口头形式允诺人和同意村民用地，还存在土地规划限制从而使得村民不断违法现象经常出现。并且因为群众法律意识缺失，以及村干部并不是国家人员，对于法律了解不足，并未合理使用行政手段对人们行为进行约束，进而凸显了土地使用和现实不符现象，从而导致村镇土地规划十分滞后。
二、基层国土资源执法检查工作难点
（一）执法环境不佳
基层政府领导人员对于土地资源检察工作不重视，因为国土资源对我国经济发展存在保证和推动作用，所以在服务工作期间，服务招商引资为领导提供了执法撑腰工作依据，积极鼓励和呼吁，认为违法使用土地资源面积是法不责众的，对辖区内部违法行为并未严格管理，甚至放任不管，纵容包庇，为获得经济利益不做任何惩罚。基层国土资源部门现在处在一个被动形式中，村级干部对于违法惩罚支持力度不足，虽然一些地区已经构建了村级土地信息源，不过只是一种形式和口号，并未有效执行，毫无经济效益，形同虚设。甚至一些干部为不得罪周围人，对在报告中并未体积违法行为和现象，国土部门到乡村执法期间，不敢到现场积极配合工作。甚至存在一些农村干部默许人们违法，加上现在人们群众法律意识薄弱，经常有群众借助信件、来电和来访形式揭发国土资源违法案件，不过大部分群众生怕牵涉到自身经济利益，包办阻扰，国土部门对于人们停止违法处置现象好不关系，甚至存在和国土部门抢建现象。
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（二）执法监察工作中执法不到位
因为国土资源执法监督力度不足，并未强制执行各种机制，因此在执法期间经常存在深不得和浅不得现象，执法效果是由违法人员自身行为确定的，案件强制执行一定需要经过人民法院同意，不过法院内部对于行政执法案件传递时间过长，从而导致很多案件被延后处理，很多时候一些行为并未惩治就已经过去了，无法追究人们行为不正确性。
三、提升基层国土资源执法监察工作意见
（一）提升法律宣传力度，提升干部守法意识
国土资源管理工作是重点，也是难点，需要对村干部和村民进行法律知识培训和教育工作，使得人们意识到保护国土资源价值，对国土资源保护工作进行大力宣传和普及。使得人们意识到基层干部生活和实际工作之间存在的关系，提升人们守法意识。并且以不同形式开展教育和引导工作，使得基层干部能够对国土资源法律内容更加了解，提升依法行政工作意识以及能力。
（二）完善国土部门和司法机关合作，联合办案
土地违法经济成本比较低，而查处违法行为的社会成本是比较高的，因为机构编制限制，使得基层国土资源部门内部人员配置不足，为更好防止土地违法行为发生，需要借助国土资源为依据，否则无法充分发挥价值。要完善国土资源和司法机关合作程度，联合起来针对违法事件进行深度管理，避免违法行为一次次发生和出现。
（三）构建完善法律机制，明确基本职责
需要对土地管理进行立法，在立法期间需要结合实际情况明确基层政府基本职责和义务，需要承担的基本责任等，乡镇负责人需要对辖区内部耕地情况和农田面积进行保护，土地利用整体规划需要和年度计划结合起来、政府作为土地衡量的负责人，严格执行问责，追究人们违法行为，并且，政府用人机制需要合理化调整和改进，坚决不能停留在传统经济指标作为干部选择标准。还要严格实施和执行农村土地管理法律，一定要严格按照法律进行，对于违法现象进行纠正和整改，制定合理化机制推动土地资源发展。还要加大巡察和管理力度，构建完善化村级信息管理机制，为村级信息人员提供充足经济保证和补偿内容，使其可以充分发挥出自身价值，及时发现，及早制止，将一切土地违法行为和现象全部扼杀在摇篮中。还要加大查处力度，以公开透明形式处理，严厉追究，进而可以发挥警示价值。依据《土地管理法》修改内容，赋予执法主体期间，可以承担保护耕地职责，同时具备更好保护耕地方法。
（四）构建全民监督举报机制，提升监察力度
工作人员需要树立正确土地资源管理意识，对于出现的任何资源不合法行为以及现象都要及时监督和举报，为更好的鼓励人们对国土资源的重视程度，可以在举报过程中成立奖励机制，对层级人员构建合理化监督信息网络，对国土资源管理存在的各种问题进行曝光和分析，从而使得人们可以对管理内容清晰化处理，一旦发现违法现象就要及时处理。在检查工作期间，使得人们意识到违法工作价值，及时发现，及时制止，防止出现出现更严重违法行为和现象。针对我国存在的国土资源进行保护和完善，提升国土资源管理效果，使得法律机制朝着正规化方向发展，为人们营造一个良好保护国土资源环境，为国土资源赢取更多经济效益，从而可以推动国土资源发展。
四、结语
国土资源执法监察工作是需要长时间才能完成的，也是一项长期任务，任重而道远，各级领导干部一定要高度重视执法监察力度，将国土资源真正融入到执法监察工作中，将其引入到日常工作之中，进而可以更好的维护国土资源法律法规尊严和保护力度，保证我国国土资源管理效果更好。
参考文献
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论文作者:黄月霞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/11
标签：国土资源论文; 基层论文; 工作论文; 土地论文; 耕地论文; 机制论文; 现象论文; 《基层建设》2019年第29期论文;