荆州市长江河道管理局 湖北荆州 434000
摘要：水利工程是国民经济基础设施的重要组成部分，在防洪安全、水资源综合利用，生态环境保护、推动国民经济发展等方面具有不可替代的重要作用。堤防工程是水利工程中非常重要的组成部分，侧重于防御洪水、保护工农业生产生活设施及保护区域内的人民生命财产安全，水利工程建设施工人员、运行管理维护人员应为发挥水利工程的经济效益、社会效益以及可持续发展做出应有的贡献。因此，做好水利工程建设施工及运行管理工作，充分发挥工程效益，具有非常重要的现实意义。
关键词：水利工程；管理方法；堤防技术
1.水利工程管理现状
1.1管理机制不完善
目前，部分水利工程运行管理单位（部门）仍沿用公共事业单位传统管理模式，在对水利工程运行管理时易出现职责不清晰、管理内容交叉重复等现象，在行政事务管理、水资源管理、防洪调度等方面还会出现人员缺失、移位等现象，管理标准模糊，绩效考评全员一致，这种管理体制缺乏灵活性与变通性，执行力受到了限制，不利于管理成效提升。
1.2建设施工经费与运行维护经费不足
1.2.1在水利工程建设施工期间，如果建设资金无法全部到位，往往会采取先建设主体工程，其他辅助工程、配套设施会一并砍掉，会造成水利工程先天性的缺陷和不足，工程效益难以保障。
1.2.2水利工程运行维护经费不足，水利工程在投入使用后，因经费不足工程设施老化、养护不到位等导致使用困难或带病运行，为水利工程的正常使用带来极为不利影响。
1.2.3水利工程运行维护经费不足往往会导致专业的管理人员缺乏以及现有的专业技术人员的流失，在职在岗人员往往得不到应有的管理培训，管理水平粗犷，很容易导致水利工程因管理疏忽而出现质量问题或安全问题。
1.3工作人员综合素质参差不齐
水利工程建设人员众多，但工程技术人员与管理人员相对缺乏，综合素质较高的人才更是少之又少，难以满足现代水利工程发展需求。基层运行维护人员的综合素质同样也参差不齐、管理执行不到位、管理计划编制不合理，安全生产重视程度不高，生态环境保护意识差等，这些都会影响到水利工程的正常使用。
2.水利工程管理方法
2.1树立现代管理观念
正确树立水利现代化思想观念。做到这一点很难，因为要从根深蒂固的老思想、老方法中彻底改变，要融入新的思想和思考方式。在日新月异的新时代，各种科研成果、新的管理模式不断涌现，要实现水利工程现代化就必须与时俱进，更新传统管理手段向模块化、信息化、系统化、专业化转变，全面综合考虑，注重执行实效，在全员中牢固树立现代管理的观念。
2.2明确管理目标
目标管理是管理大师彼得?杜拉克提出并倡导的一种科学的优秀的管理模式。目标管理的实质是绩效价值导向，目标管理让整个单位、各个部门、各个人事先有明确量化的指标，事中检查考评，事后奖罚兑现。现代化水利工程管理体系的基本目标是：安全、稳定、有效运行以及延长工程良性运行的使用寿命，在确保安全的基础上，稳步提升水利工作效率，进而全面地提供良好、优质的水事服务。
2.3规范管理制度
管理制度是对一定的管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构设置的规范。合理的管理制度可以简化管理过程，提高管理效率，管理制度具有：权威性、排它性、特定范围内的普遍适用性。水利工作任务重，涉及面广，规范管理制度是实现水利现代化管理的政策保障，首先是依法、依规进行管理，并结合水利工作实际，把每一项水利工作任务细分化和制度化，建立有效可行的内部管理制度，从而达到规范工作人员的思想和行为。
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2.4健全管理体制
实现水利管理现代化，每一项工作任务都要落实到具体的工作人员身上，每一项工作任务在实施过程中都要有记录、有据可查、有责任、有落实精细化到每一个细节。让全员都参与到管理中来，把每一项工作都当作是挑战和学习的机会，管理层要对完成的工作给予重视和肯定，尽可能的调动员工的积极性和自觉性，让每一位同志和单位融为一体共同成长。此外，还要建立相应的应急预案，将涉及到的方方面面，一丝一毫都不能放过，做到有备无患。
3.堤防施工技术的应用
堤防工程是水利工程中非常重要的组成部分，在实际运用中主要起到对肆虐洪水进行约束、防止洪涝灾害发生、生态保护、水体净化以及实现工农业可持续发展等作用，要充分发挥工程作用和效益，就必须做好堤防工程。堤防工程施工技术应用包含很多方面内容，下面就堤防土方填筑施工技术进行简要试析。
3.1编制详细施工组织设计
根据设计文件及合同要求编制详细的施工组织设计。应综合考虑：⑴施工范围内布置所需的临时设施、机械设备等；⑵充分利用场内外交通、场地、通讯、能源及材料供应等施工条件；⑶合理使用场地，尽量减少征地和水土流失，节约用地；⑷充分考虑有利生产、易于管理、方便生活并符合国家有关安全、环保等法律法规及合同文件的有关要求。
3.2施工测量放样
根据建设方提供的三角网点、水准网点和图纸进行测量、校对，并加密布控点，记录整理资料成果，读懂施工图纸，分析施工难点，根据施工现场需要进行施工测量放样。
3.3施工基面清理
堤身清理是堤防土方施工的关键施工工序。根据现场情况一般采用机械和人工清理。清基边界应控制在设计基面边线外30~50cm。基面的淤泥、腐殖土、泥炭土等不合格土和草皮、杂质土、废弃物等必须清除。
堤身基础清理范围包括堤身植被、坡面废渣及填筑坡脚线外测5.0米范围以内的其它杂物。清除厚度一般控制在10~20cm左右，如遇特殊情况及时上报建设方、设计方研究处理，确保基面清理达到设计要求。清基后进行平整压实，并将基面范围内、开挖线以下的树根、垃圾、坟墓、河流故道淤泥、坑塘、房基、洞穴以及地勘遗留的坑、孔、穴全部清除，并按要求回填密实，回填中要做好排水工作，保持作业场地干燥无积水。
3.4土料开采与选择
堤防工程施工中土料的选择好坏直接关系到工程质量，土料选择上不仅要满足堤防工程防渗要求，同时还要确保取材方便。确定符合质量要求土料场后，对表土和弃渣进行清理并按要求运至指定地点堆放，在土料开采过程中，选择合适的开挖设备，合理安排有效开采时间，开挖深度，以保证按施工进度计划供料。料场取料结束后，对土料场进行必要的环境恢复和保护工作，包括开挖面和边坡的整治以及按规定和要求恢复农田或植被等。
3.5铺料
3.5.1施工过程中，由最低洼部位开始，按水平分层向上铺土填筑，严禁顺斜坡填筑。
3.5.2施工时将做到相邻的分段作业面均衡上升，减少施工接缝，如施工段之间不可避免出现高差，将采取缓于1：5的斜坡相接，按有关技术要求进行处理。
3.5.3铺料厚度控制在30cm以内顺堤铺填，其作业面最小长度控制在100m以上。施工时加强统一管理，作业面做到统一铺土，统一碾压，做好记录。
结语
上述浅析敬请斧正。虽然近年来我国在水利工程建设上取得了突飞猛进的发展，工程运行管理上也更加规范，但是，水利工程建设及运行管理还存在一些问题，如何应对这些问题需要业界人士进行深入探讨和研究。总之，只有积极提升运行管理水平和不断推广工程施工新技术，这样才能使水利事业更上新台阶。
参考文献
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[2]张玥.水利工程堤防技术的应用分析[J].黑龙江科学,2016,7(08):42-43.
[3]马立娟.水利工程管理现代化与精细化建设探讨[J].黑龙江科技信息,2014 (07):266.
论文作者:谭军,江雅琴
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年4期
论文发表时间:2019/6/13
标签：水利工程论文; 堤防论文; 水利论文; 工程论文; 工程建设论文; 管理制度论文; 料场论文; 《建筑学研究前沿》2019年4期论文;