精准扶贫档案管理现状及建议
文/巨野县卫生健康局 陈素英
【摘要】 扶贫档案是各项扶贫工作开展的真实记录，扶贫档案的收集与利用对我国脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期起着尤为重要的作用。本文分析精准扶贫档案管理的现状，并提出相关建议。
【关键词】 精准扶贫档案；管理现状；建议
习近平总书记说：“全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战的根本方法是精准扶贫，脱贫奔小康的路上，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。”精准扶贫离不开精准扶贫档案资料，通过近两年的驻村帮扶工作，认识到扶贫户的精准识别、精准施策和脱贫致富信息等扶贫档案资源共享的重要性，随着脱贫攻坚工作的深入开展，镇村两级扶贫档案的管理现状仍需进一步规范。
一、充分认识精准扶贫档案管理的意义
扶贫档案是精准扶贫脱贫事业进程中积累的独特资源，是解决民生问题的重要决策和脱贫攻坚的真实写照，作为时代的“印记”，它以独特的方式传承着、助推着国家民族新时期扶贫脱贫工作的开展。通过对扶贫资料的收集建档、规范管理、精准记录、运用新的载体留存，为2020年实现“两个确保”达到新时期脱贫攻坚目标，积极发挥着助力脱贫攻坚的作用。
二、镇村两级扶贫档案的管理现状
（一）基层领导干部对精准扶贫工作中产生的档案认识不足。有些基层干部认为，档案管理对扶贫工作开展并无太大意义，有重经济发展轻档案管理的思想。因此，工作中极少重视精准扶贫档案的收集与管理，有的村干部没有把基本的建档立卡贫困户档案进行统一保管，造成部分档案散乱丢失，不能准确记载贫困户的精准扶贫脱贫过程。
通过调查数据分析，大学生校园需求主要分为如下这几类：消费需求、兼职需求、自我投资需求以及社交需求。其中消费需求呈经济性、多样性与个性化发展，兼职需求涵盖从环境、预期收益到偏好等多方面考虑因素，自我投资需求包含创业就业需求以及培训需求，而社交需求则涉及到社团活动展示、综合信息整合、跨校交友、兴趣爱好交流以及二手物品交换等多方平台。
（二）精准扶贫档案管理人员专业水平有待提高。加之对档案管理工作不够重视，未配备专职的精准扶贫档案管理员，又缺少系统的业务培训，加之农村条件有限，一般由村两委成员兼职管理扶贫档案，造成档案资料的内容记载不完整，分类不专业、不详细等，根本不符合档案管理的工作标准和规范要求。
（二）加强业务培训，强化扶贫档案的规范化管理水平。县扶贫办和档案管理部门，应定期开展精准扶贫档案培训，提高兼职人员的档案管理专业素养，以查促改，充分认识到扶贫档案在推动精准扶贫事业中发挥的重要作用，将扶贫档案管理工作纳入年度工作计划，并给予财力、人力上的支持，为精准扶贫档案管理规范化、科学化管理打下坚实基础。
综上所述，人类赖以生存的生态环境受到生活方式的重要影响，消费主义生活方式是一种异化的、不可持续的生活方式，是造成人类生态危机的重要原因。在今天这个生态文明新时代，为应对生态危机，必须与消费主义生活方式彻底决裂，构建绿色生活方式。绿色生活方式不仅是表层生活的绿色化，本质上是我们生活主体的心灵绿化，是对物欲的自我限制和高尚生活的自觉追求。消费主义生活方式只能把人类引向自我毁灭的深渊，唯有绿色生活方式才能把人类社会引向可持续发展之路。绿色生活方式的构建与形成，必将引领人们走向生态文明新时代，推动人类的美好生活梦想早日实现。
（一）狠抓组织领导，落实工作责任。党的十九大发出坚决打赢脱贫攻坚战的号令，精准扶贫脱贫攻坚战进入决胜期，在国家、省扶贫信息开发系统引领下，镇村两级应当成立专门的档案信息管理小组，负责精准扶贫档案的收集、整理、保管工作，准确录入贫困户的信息，动态掌握扶贫脱贫情况，落实工作责任。加强宣传政府职能部门的扶贫政策和督导调度力度，及时总结精准扶贫工作中的亮点经验，开通信息共享机制，解决扶贫档案管理的“瓶颈”问题，真正实现精准扶贫，精准脱贫。
（四）涉及建档立卡贫困户的公示类、文件类资料搜集整理欠缺。达不到纸质资料和影像资料并存，致使扶贫档案内容不够丰富真实。
三、加强扶贫档案管理的几点建议
（五）扶贫政策宣传不能以喜闻乐见的形式入户入脑，没有真正落实“扶贫先扶志”。使部分建档立卡贫困户在危房改造、教育资助、医疗救助兜底保障等方面不能充分知晓政策、享受政策、用好政策。
（三）精准扶贫档案资料搜集不及时不全面。精准扶贫档案是各项扶贫工作开展的真实记录，应该及时搜集整理，由档案员建档立卡，分类保管，如：在搜集贫困户的居住环境、联系方式和家庭成员的就业状况、致贫原因、扶贫方案、帮扶措施等基本信息时应做好记录并填写完整，为精准识贫、精准施策提供依据。部分村没有及时整理填写，造成档案资料的遗失、缺漏，对后续的精准扶贫工作开展造成了不利影响。
1.激发学习动机。学习动机激发的途径主要包含外部动机激发和内部动机激发两个方面。在外部动机激发方面我们强调合作的课堂学习环境的创设，淡化竟争气氛、强调生生、师生之间的互助与协作，有效的调动学生学习的积极性、主动性和参与性。在内部动机激发方面，我们主要进行了归因训练。为学生创设成功的机会，增强自信心、胜任感的机会等。
这一理念应贯彻落实在行业的方方面面，鼓励企业主动选择生态环保可持续发展，自主更新动能、材料与工艺。从原材料上讲，旧动能以对矿物原材料一次性利用为主导，新动能是以对原子设计、分子制造的新材料以及深层循环利用为主导；从生产工艺上讲，旧动能是以机械化为主导，新动能是以高度网络化、人工智能化为主导；从生产模式上讲，旧动能是“资源-产品-废物”的单向生产方式，新动能是“资源-产品-废物-再生资源-再生产品”的深层次循环式生产方式。
（三）加强扶贫档案的搜集整理，做好分类归档。加强业务指导，尝试建立镇村级精准扶贫档案试点单位，交流经验推进工作。严把精准扶贫档案收集整理关，及时准确把扶贫工作推进情况记入档案，按照致贫原因、脱贫年度、政策优惠分类归档，确保分类科学、保管安全、查找便捷。如：教育资助。对建档立卡的贫困户要精准摸排，不漏掉一个建档立卡的学生，定期开展贫困学生信息比对，精准掌握贫困学生受助需求，做好学生资助与扶贫、民政、残联、卫健等部门数据库的有效对接，共享学生信息，确保每一名建档立卡的贫困学生都能获得教育资助，减轻贫困家庭的经济负担。同时记录好扶贫手册，真实展现扶贫措施，享受扶贫政策的红利，为精准落实资助政策、精准投放资助资金提供依据。
（四）加快推进扶贫档案的信息化建设。随着扶贫工作的深入开展，扶贫档案的数量庞大，内容多样，种类繁杂。其中，大部分档案是按年度归档留存，多为纸质文档，具有不易保存与查阅的弊端。对此，应借助信息化技术，加快扶贫档案信息化建设。利用扶贫开发管理平台，完善基础数据库，并运用数据压缩和扫描技术，尽快将纸质文档转换为电子档案，把工作开展的动态数据、影像资料随时导入扶贫档案信息库，科学规范管理，定期更新扶贫措施和成果，真正做到工作有延续、有措施、有成效，实现真扶贫、扶真贫、真脱贫、脱真贫。如：建立健康扶贫档案。健康扶贫是精准扶贫的重要组成部分，充分运用“互联网+健康医疗”服务，对因病致贫建档立卡户的具体患病人员，逐人确定治疗办法，完成救治任务，落实健康扶贫“八个一”和分类救治工作，落实“两免两减半”和“先诊疗后结算”，建立健康扶贫电子档案，记录救治过程和措施，是阻断贫困代际传递，解决因病致贫、因病返贫的有效途径，从而丰富精准扶贫档案的内涵。
加强行业扶贫档案的收集，强化扶贫档案的规范精准，为新时期助力稳定脱贫，为大国治贫，决胜2020的脱贫攻坚战留下宝贵的纸质、影像资料，是一项亟待完善和解决的现实问题。
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