美国爱荷华州公共图书馆建设标准及启示——从《服务爱荷华：公共图书馆质量指标》谈起，本文主要内容关键词为：爱荷华州论文,公共图书馆论文,美国论文,启示论文,指标论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]G25[文献标识码]B[文章编号]1005-6610(2009)03-0023-06
1 引言
美国是世界上图书馆事业最为发达的国家，美国图书馆之建设以其合理性、科学性受到了广大图书馆界同仁的普遍关注，因此，研究美国公共图书馆建设的各项标准和指标是一项非常有意义工作。通过调研，我们发现，美国联邦及美国各州并不存在独立的公共图书馆建设标准，建设标准往往存在于公共图书馆标准、公共图书馆服务标准、公共图书馆质量指标之中，因此，研究美国图书馆的建设标准应从美国各州的公共图书馆标准、公共图书馆服务标准、公共图书馆质量指标等文献入手。选择有代表性的地区和有代表性文献进行研究，能够起到管中窥豹、一叶知秋的作用。本文选择了《服务爱荷华：公共图书馆质量指标》(2004年第4版)(以下简称《质量指标》)作为研究图书馆建设标准的切入点，这是因为爱荷华州在制定《质量指标》的过程中，对图书馆建设标准问题予以了比较充分的考虑，《质量指标》中涉及图书馆建设的数据较为详备，具有一定的代表性和借鉴性。
2 《质量指标》概况
《质量指标》(第1版)于1985年出版发行。爱荷华州图书馆在听取了公共图书馆标准顾问特别工作组意见的基础上，征求了爱荷华图书馆服务社区反馈意见，经过数次修改，编制了该《质量指标》。该《质量指标》在1989年、1997年和2004年经历了3次修订。本文选择了《质量指标》(第4版)作为研究的样本，因为相比较以前的版本，2004年修订第4版是所有《质量指标》中最完善的一个。第4版《质量标准》中有相当篇幅论述了爱荷华州图书馆的服务人口、空间要求、电子技术条件、阅览座位需求等有关建设标准的细节问题，具有一定的参考价值。
3 有关建设标准的几个重要因素
3.1 服务人口
服务人口是影响图书馆建设的最核心因素。依据《质量标准》，服务人口决定了图书馆所需的藏书数量、座位数量、工作人员数量等，而藏书数量、座位数量、工作人员数量等又在很大程度上决定了图书馆的规模及其所需空间的大小，可以说，服务人口是图书馆建设标准的元数据。《质量指标》对服务人口提出了以下4种测算方式：
a.当前服务区域内人口
b.服务区域内规划人口
c.预测的非常住服务人口
d.图书馆设计人口
由此可见，在设计爱荷华州各公共图书馆时，设计者应当充分考虑服务人口这项内容。图书馆设计人口应涵盖常规服务人口和非常规服务人口两个重要因素，常规服务人口不应仅限于现有的服务人群(a)，而应根据本地的状况进行合理的规划(b)，因此，当前服务区域内人口和服务区域内规划人口均可被视之为常规服务人口。非常规服务人口则是指游离于图书馆服务区域之外的非常住人口，这些人口访问图书馆有一定的偶然性，因此，不能对这些人口进行准确的测算，只能进行大致预测。常规的预计服务人口(即服务区域内规划人口)与非常规的估计服务人口(即预测的非常住服务人口)之和共同构成了图书馆服务人口。《质量指标》对“服务区域内规划人口”和“预测的非常住服务人口”并没有提出规划或预测的公式和依据，然而，《质量标准》提出的4项指标及其对“服务人口”理念，对于我们测算服务人口有一定的借鉴性。
3.2 馆藏
馆藏数量是图书馆建设必须考虑的重要问题，馆藏数量在某种程度上决定了图书馆的规模，同时馆藏数量也是决定图书馆空间大小的重要因素之一。《质量指标》将爱荷华州图书馆的馆藏分为ABC三级，A级为最高级别，即图书馆馆藏达到了相对较为理想的数量，B级为中间级别，C级是图书馆馆藏须达到的最低数量。
为了使馆藏标准尽可能合理化、科学化，《质量指标》针对纸本图书、纸本期刊、音像资料及其它非纸本藏量等三类馆藏制定了建设的标准。
从上表不难看出，馆藏与服务人口之间的关系尤为紧密。以纸本图书的最低馆藏指标为例(C级)，随着服务人口的增多，最低馆藏图书总量呈上升趋势(详见表1)，然而，随着服务人口的增多，人均馆藏图书却呈现递减趋势。将每一级别图中图书馆最低馆藏图书总量除以该级别中服务人口的最高限额，即可以得出人均馆藏最低标准，由此可得出：在爱荷华州，服务人口为0-499人的图书馆，人均馆藏最低标准约为10册件；服务人口为500-999人的图书馆，人均馆藏最低标准约为5.5册件；服务人口为1，000-2，499人的图书馆，人均馆藏最低标准约为3册件；服务人口为2，500-4，999人的图书馆，人均馆藏最低标准约为2.3册件；服务人口为5，000-9，999人的图书馆，人均馆藏最低标准约为2.1册件；服务人口为10，000-24，999人的图书馆，人均馆藏最低标准约为1.3册件；服务人口为25，000-49，999人的图书馆，人均馆藏最低标准约为0.9册件。以同样的方式观察纸本期刊藏量、音像资料及其它非纸本藏量都可以发现这样的规律，即随着人数的增长，馆藏总量呈上升趋势，而人均馆藏量呈下降趋势。这一规律与美国其它各州乃至世界其它各图书馆的藏书方针是一致的。
3.3 座位
公共图书馆最重要的功能之一就是为读者提供阅读的场所，因此，在公共图书馆设置合理的数量座位是建设和规划图书馆时需要考虑的重要因素。依据《质量指标》，预计服务人口在10，000人以下的图书馆，每千人应设有座位7—10个；预计服务人口在10，000人以上的图书馆，每千人应设有座位5个。[4]需要指出的是，相对其它州而言，爱荷华州的人口密度并不是很高，因此，《质量指标》中提出的座位指标是适用于该州现状的指标。显然，为人口密度高的地区和国家设计图书馆座位无法参考爱荷华州的座位指标，但是，《质量标准》中提出的以千人为单位的规划思路具有一定的合理性。如将规划单位设计为100人或10人，座位数量则会因为过于零碎而不具备实际的意义；如将规划单位设计为10000人或者更多，由于服务人口存在的巨大差异，会使座位设计缺乏科学性。因此，以千人为单位的设计思路具有一定的借鉴性。
3.4 电子设备
随着信息技术的发展，电子设备在图书馆中扮演越着来越重要的作用。因此，很多图书馆在规划设计时，均把计算机等电子设备列入规划当中，为公用计算机设置网络接口亦成为现代图书馆必须考虑的问题。《质量指标》提出爱荷华州图书馆应向公众提供可连接互联网的计算机。公众使用的计算机应当安放于公共区域，利于用户使用。《质量指标》对图书馆所需要的计算机数量也予以了明确表述：[5]
美国各州的人口密度和经济状况不同，为图书馆配置计算机的数额也有所不同，然而在数字资源逐渐增加的今天，为图书馆配备具有上网功能的计算机已经成为图书馆建设的必要条件。根据《质量指标》的规定，即使在爱荷华州最小的图书馆中，也应配备提供给图书馆用户使用的公共计算机。应该说，在《质量指标》中添加对电子设备的要求，符合图书馆事业和信息事业发展的现状，在很大程度上满足了用户在新时期的需求。
3.5 空间分配
空间分配是图书馆建设必须涉及的重要因素。我们之所以将这个问题放在这里探讨，这是因为，图书馆空间的分配与服务人口、藏书数量、读者座位等关键因素有着密不可分的关系。应该说，服务人口决定了图书馆的藏书数量和读者座位数量，而藏书数量和读者座位数量又在很大程度上决定了图书馆面积的大小及各功能区域的分配比例。因此，只有对服务人口、藏书数量和读者座位数量等关键数据有所认识之后，才能进一步讨论图书馆的空间分配问题。《质量指标》提出爱荷华州公共图书馆在空间分配上的思路，具有一定的参考性。需要指出的是，美国各州在计算空间面积时常用到的单位为平方英尺，与平方米之间的换算关系为：1平方英尺＝0.093平方米。
《质量标准》将图书馆空间分为6个区域：藏书区域、读者座位区域、员工工作区域、集会区域、特殊用途区及不可分配空间区域。
3.5.1 藏书与区域
藏书区域由以下5个部分构成
书籍馆藏册书÷10＝所需面积(平方英尺)
期刊(陈列本)种数÷1＝所需面积(平方英尺)
期刊(过刊) 种数×0.5×保存年数＝所需面积(平方英尺)
非印刷馆藏 馆藏件数÷10＝所需面积(平方英尺)
数字资源计算机终端数量×50＝所需面积(平方英尺)
藏书区域总面积为以上5部分面积之和。[6]
应当说，对于各种不同类型的馆藏进行区别对待是《质量指标》的最值得借鉴的地方，它既考虑到了纸质馆藏的所需要的面积，也考虑到了非印刷馆藏和数字馆藏所需要的面积；它既包括了书籍所需要的面积，也包括了期刊所需要的面积。这种区别对待的方法具有一定的科学性和合理性。
3.5.2 读者座位区域
如上文所述，《质量指标》规定了服务人口与读者座位的配比数额，而读者座位数量又直接关系到读者座位区域的面积。根据《质量指标》的规定，读者座位区域面积＝读者座位总数×30平方英尺。以服务人口为200，000的图书馆为例，座位配比数量应为1，000个(5个座位/千人)，而读者座位区域面积则应当为30，000平方英尺，约为2，790平方米。[7]
3.5.3 员工工作区域
根据《质量指标》的规定，员工工作区域面积应为员工工作台数量×125平方英尺。《质量标准》并没有对员工数量和员工工作台数量进行数量关系配比。[8]
3.5.4 集会区域
近年来，人们对图书馆的功能有了更新的认识，图书馆已经不再局限于提供借书和还书的场所，图书馆已经成为公众聚会和学习的中心。在这种理念的指导下，图书馆建设将公共聚会空间纳入到设计理念之中。《质量指标》第七十条指出：“图书馆应当提供用于项目研究的空间或社区团体所需的集会空间[9]”。根据《质量指标》，爱荷华州的公共图书馆应设立3种集会空间：(1)普通集会空间，其面积应为座位数量×10平方英尺(另加100平方英尺讲台)；(2)大会议室，其面积为座位数量×25平方英尺；(3)讲故事空间，其面积为座位数量×10平方英尺(另加50平方英尺讲台)。每个图书馆用于集会空间的面积应当为普通集会空间面积、大会议室面积与讲故事空间面积之和。[10]
3.5.5 特殊用途区域
爱荷华州各个图书馆可以根据自身的需求，为用户设立特殊用途空间。如《质量指标》第71条就指出：“图书馆应设立亲子空间，配备适合儿童使用的家具及书籍。”因此，为图书馆留出一定的空间作为特殊用途空间可以被看做是提高图书馆服务的重要举措。根据《质量指标》，特殊空间的面积应为图书馆藏书区域面积(如3.5.1所示)、读者座位区域面积(如3.5.2所示)、员工工作区域面积(如3.5.3所示)与集会区域面积(如3.5.4所示)4个区域面积之和除以6(最小空间配比)或除以5(适中的空间配比)或除以4(优化的空间配比)。[11]
3.5.6 不可分配区域
在图书馆中，还有部分区域不属于上述5种空间区域，如楼梯等，这些区域无法按照上述几种区域的功能类型来进行明确分类，因此，《质量标准》将这类区域归纳为不可分配区域。不可分配空间的面积应为藏书区域面积(如3.5.1所示)、读者座位区域面积(如3.5.2所示)、员工工作区域面积(如3.5.3所示)、集会区域面积(如3.5.4所示)与特殊用途区域面颊(如3.5.5所示)之和除以4(最小配比空间)或除以3(优化的配比空间)。
综上所述，《质量标准》提出了图书馆的空间面积应当为藏书区域面积、读者座位区域面积、员工工作区域面积、集会区域面积、特殊用途区域面积与不可分配区域面积等6部分面积之和。这种对空间进行规划和分配的形式具有一定的合理性，对爱荷华州各图书馆建设起到了指导作用。
3.6 无障碍
《美国残疾人法案》(ADA)颁布于1990年，该法案对公共场所应当设立的无障碍设施予以了明确的规定，美国各州图书馆都将《美国残疾人法案》视为设计和建设图书馆的重要指导性文件，很多州的《公共图书馆标准》把《美国残疾人法案》提出的要求明确列入其条文之中。如在停车车位方面，《质量指标》就根据《美国残疾人法案》提出的要求，规定了普通车位和残疾人车位之间的比例：[12]
除《美国残疾人法案》之外，《质量指标》还提出了爱荷华州图书馆应满足《爱荷华州建筑法规》中对“无障碍”的定义，即“连续的无障碍通道可通向建筑物及设施内各个空间和部分，使用轮椅的重度残疾人士可以使用无障碍通道，该通道亦可为其它残疾人士所使用，安全可靠。建筑内部无障碍路线可以包括走廊、地板、坡道、电梯、扶梯及无阻碍地面空间等；建筑外部无障碍路线包括停车场过道、缘石坡道、人行道、坡道、电梯”。根据这一定义，《质量指标》提出了爱荷华州公共图书馆对无障碍设施的要求：“使用轮椅的图书馆用户可以从停车位到人行道，从人行道进入建筑，建筑大门必须易于开启。如进入建筑内部，使用轮椅的用户可以到达所有的公共区域，甚至包括卫生间。卫生间必须提供一台轮椅，必须有拉手横栏，水槽下必须留有空隙，水槽下的水管周围必须有相应的隔离材料。”[13]
除此之外，根据《质量指标》，图书馆还应为残疾人提供如下设备、设施、条件：[14]
(1)无障碍集会场所
(2)为视力障碍人士提供加强型电脑
(3)在会议室提供助听设备
(4)书架间最小距离为36英寸(以方便轮椅经过)
3.7 其它
(1)停车位
美国是一个私人交通非常发达的国家，人均私家车比例很高。因此，设立合理的停车位是图书馆建设中一个比较重要的问题。根据《质量指标》，爱荷华州各公共图书馆应为图书馆用户设立专门的停车场所，停车场所应设在图书馆或图书馆附近，建筑面积每500平方英尺设有1个停车位。根据上文，我们可知，图书馆的面积同服务人口有很大关系，因此，图书馆设立的停车位同服务人口有一定的关联性。[15]
(2)防火
《质量指标》对防火并没有提出详细的规定，只是指出图书归还处最好能够防火。[16]
(3)照明
《质量指标》提出图书馆外部应照明良好。[17]
4 《质量指标》带来的启示
尽管《质量指标》并不是一部独立的图书馆建设标准，然而，《质量指标》所使用的一些制定建设标准的方式、方法依然能带给我们启示，这也是我们对《质量指标》进行分析和研究的原因。
4.1 服务人口是建设标准需要考虑的首要问题
通过分析《质量指标》，我们可以看出服务人口是公共图书馆建设标准中最核心的依据。爱荷华州图书馆的藏书数量、读者座位数量、电子设备数量都与人口有着直接的关系，而藏书数量、读者座位数量、电子设备数量与馆舍面积又有着密切的关联，图书馆的停车位数量也与馆舍的面积有着固定的配比关系。由此，我们可以看出，服务人口是决定图书馆建设的最基本的依据，是图书馆建设的元数据。以服务人口作为图书馆建设的首要依据具有合理性和科学性，服务人口前提决定了图书馆的服务和资源能够得到平衡的利用，决定了每个图书馆为公众提供的资源具有一定的平均性和公平性。在建设标准问题上，有学者曾经考虑以行政区划作为制定图书馆建设标准的核心依据，相较而言，以服务人口作为制定建设标准的核心依据应更具合理性。如果单纯地以行政区划作为图书馆建设的依据，图书馆的服务和资源则会因为各地区人口密度的不同而产生利用的不平衡性，各地区人均享有的资源数量和图书馆服务也会有所不同。人口稀少的地区可能会由于服务人口较少而造成图书馆服务和资源的闲置和浪费，而人口稠密的地区则会由于服务人口过剩而造成图书馆服务和资源的匮乏。因此，以服务人口作为制定图书馆建设标准的最核心依据的思路颇具借鉴性。
另外，爱荷华州图书馆对于服务人口的测算方式也具有一定的启发性。根据《质量指标》，服务人口包括服务区域内规划人口与预测非常驻服务人口。规划人口是图书馆建设之初需要考虑的重要因素。图书馆的建设应当具有一定的前瞻性，对其服务区域内人口的测算和规划应当根据该区域内人口增长或减少的比率来规划未来数年间的服务人口，从而使图书馆服务和资源在相当长的时期内能够满足当地图书馆用户的需求。近年来，在中国，随着各城市流动人口的增长，图书馆的服务人口也有了很大变化，因此，《质量指标》提出服务人口应当包含预测非常驻人口，这一测算方式对于中国制定图书馆建设标准有一定的启发。
4.2 图书馆建设标准的要素
《质量指标》提出了图书馆建设必须考虑到的几个要素：藏书数量、电子设备数量、座位数量、图书馆空间面积与功能区域规划、无障碍设施、防火、照明等。这些要素是图书馆设计与建设必须考虑的基本问题。我们在制定图书馆建设标准或设计图书馆时也应当将这些要素纳入到我们的设计轨道之中。尽管《质量指标》对上述要素进行了明确的规定，但我们依然能看到，在图书馆建设的细节方面，《质量指标》还存在着一些不足之处：如在设备方面，《质量指标》仅仅提出了图书馆座位的设置数量和电脑配置数量，但随着图书馆服务的不断完善和图书馆事业的不断发展，我们需要考虑更多的设备细节，如书架与书的配比数量，缩微胶片机、打印机、扫描仪、传真机等现代化设备的配置，文献消毒设备的安放等，如果能对《质量指标》中提出的设备需求进行细化，这对于我们的图书馆建设是有利的；如在图书馆功能区域划分方面，《质量标准》对功能区域的划分稍显粗略，应对图书馆服务区域进行更为详细的划分；在防灾问题上，图书馆作为公共设施，应对于防震、防火等有一定的要求；此外，图书馆作为阅读场所，应对于噪声级有一定的要求；图书馆作为书籍的保存机构，应当对图书馆的湿度、温度、节能等有一定的规范。如果能将这些细节也纳入到图书馆建设标准之中，图书馆建设将更加合理化、科学化。
4.3 无障碍服务体现平等
近年来，保障图书馆服务与资源获取的公平性是图书馆服务领域一个重要的课题，如何为弱势群体服务，如何实现获取平等是图书馆学者考虑的重要问题之一。在《质量指标》中，我们可以看到，爱荷华州在图书馆通道设计、停车场设计、卫生间设计、书架摆放设计、视听设备规划等多个细节上制定了严格的标准，保障了残疾人士能够使用图书馆服务与资源。由此看来，将为弱势群体服务的有关内容纳入到标准或规范之中，有利于保障图书馆服务与资源获取的公平性。在我国，部分图书馆在其馆舍内为视力障碍读者、听力障碍读者等弱势群体设立了专门的阅览室。然而，为无障碍人群服务并未形成制度化、规范化，这就导致了部分图书馆在为残疾人服务方面的缺位，导致了图书馆服务的非公平性。如果能将无障碍服务的理念纳入到图书馆建设标准之中，能在图书馆建设的细节上考虑到弱势群体使用图书馆设施和设备的需求，图书馆的公平利用将得到巨大的推动。
5 结语
《质量指标》并不是一部专门的、适用于图书馆建设的标准，然而，《质量指标》中提出的有关图书馆建设的一系列指标和制定指标的思路能够带给我们启示和思考，《质量指标》中涉及的服务人口、馆藏、座位面积规划与区域划分、电子设备图书配置、无障碍等图书馆建设的诸要素也是我们在图书馆建设工作中需要考虑的重要内容。今年11月，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会联合颁布了《公共图书馆建设标准》，这是我国历史上第一次为图书馆设立建设标准，这意味着我国的图书馆建设工作向规范化、科学化迈进了一大步。在这样的背景下，结合我国的国情，对《质量标准》进行有选择的消化和吸收，对未来完善图书馆建设标准，推动图书馆建设工作合理化发展具有积极的意义。