摘要：因为经济高速前进，城市化发展较为迅猛，公用项目得以大力发展，这种改变对于建设单位来讲是非常优秀的。项目建设管理活动开展的是否良好关乎到建设方的生存，其涉及的领域非常宽。所以，建设单位要认真的开展管理活动，以此来确保项目品质合乎规定。文章重点的论述了项目建设管理特点及有效控制措施。
关键词：市政公用工程；施工管理；有效控制
引言
市政公用工程建设，主要包括城市道路、园林、路灯、防洪、排水、绿化等公共事业工程，是保障城市发展的物质基础。市政公用工程项目管理是一种全方位的和全过程的管理，建筑企业根据既定的战略目标，通过对施工要素的优化配置和动态管理，包括安全、质量、进度以及成本等等，从而实现企业利益的最大化。科学的政公用工程项目管理，不仅能够实现企业既定经营目标，提高企业的核心竞争力和社会影响力，最大限度实现企业的经济利益，还能够推进社会主义现代化建设，为人们的生产及生活提供良好的居住环境，带来良好的社会效益。
一、市政工程施工管理特点及内容
1、复杂性
市政工程较为复杂，而且工程造价较高，需要较多的人员参与其中，会牵扯到较多的利益相关者，在施工过程中对环境具有较强的依赖性，环境也会对施工带来较大的影响。
2、不确定性
由于市政工程项目相对复杂，容易受到外部环境的影响，无论是天气、原材料价格还是周边社会关系都会对项目的进程带来影响。再加之项目存在较多利益相关者，业主、总包商、分包商、材料供应商、监管机构等，任何一方出现变数都会影响项目的顺利实施。再加之市政工程项目在建设过程中还会存在一些这样或是那样的问题。因此可以说市政工程施工管理具有较多的不确定因素，任何一个不确定因素都会对项目的顺利实施带来影响。
3、质量标准高
市政工程项目具有较强的政治性特点，不仅对施工目标具有较高的要求，而且直接关系到群众的生活和城市的整体形象，因此对市政工程质量标准要求较高。另外，市政工程施工工期较紧，在冬季进行施工会增加工程造价，在这种情况下，打造高质量的市政工程项目对施工企业是一个严竣的考验。
二、市政公用工程施工管理中的有效控制措施
1、强化对施工材料的管理
由于道路工程的建设所需要的资金较多，所以对于任何一家企业来讲对成本的控制是非常重要，只有将成本控制在最少，建筑企业才能从中获取更大的经济效益。为了达到这降低成本的目标，就要将成本控制管理工作做好。在施工当中所采用的施工材料质量将决定了路基工程施工的整体质量的好坏，因此，施工企业要严格按照施工设计的规范，并且要严格控制施工材料和施工设备的质量问题，要严格按照我国相关的标准来对施工材料进行验收的工作，并与相关的单位加大检验的强度，来保证路基的施工质量。
2、施工合同管理
市政公用工程施工建设进程中应开展完善的安全管理，依据各类生产要素展开详细控制，合理消除施工人员的不安全实践生产行为，进而确保市政公用工程的顺利实施，降低安全事故的发生机率。施工企业要想提升核心竞争力，在市场发展中站稳脚跟便应强化市政公用工程的合同管理，严格遵守承包合同事项，在工期目标内令工程项目高质高量的完成。同时施工企业应良好提供售后服务，有效提升企业信誉度、知名度，合同拟定水平，确保合同的合理性与完整性。市政公用项目的施工管理目标应以合同细则的质量与工期为准，有效组织生产施工，工程总承包商则应同各个分包商进行相应合同签订，对合同双方实施管理制约。
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3、施工技术资料管理
市政公用工程基础施工技术资料文件由施工方进行统一编制，施工单位联合建设单位一同进行负责保存，同时参建其他单位履行其工程建设中的相关职责并做好相应管理工作。建设方应科学依据文件整理归档要求规范，在竣工验收工程三个月之内申请报送至相关城建管理档案机构。在实行总承包的市政工程项目中，由承包方负责整理、汇集各个分包方编制的施工技术相关文件。市政公用基础工程相应施工技术文件应伴随施工进度开展及时的整理，按照相关要求规范对所需表格认真填写、确保准确记录、项目齐全与真实完整。市政公用工程技术文件中各岗位责任人应科学履行签认，工程相关竣工文件在组卷成册后应由法人代表、技术负责人、或委托人进行签字确认并加盖公章。施工方与建设方在施工合同签订阶段中应明确规定施工技术文件移交期限与编制要求，建设方应依据规定将意见签署于施工技术文件之中，同时监理方应完善进行项目认证的相关文件记录。
4、施工技术管理
信息化时代，市政公用工程应科学推进信息化应用，参照工程自身特征、企业现实状况有的放矢，为施工管理提供各类价值化信息，并为管理人员实施生产组织提供良好的辅助决策实践手段，及时全面了解工程进度，有助于对市政公用工程成本及质量展开科学控制分析。
市政公用工程涵盖众多专业交叉、需要投入大量施工设备机械及多种类建设制品、材料、构配件，涉及到较多储存、运输、供应、保养与维修工作。因此应科学借助施工技术管理选择适应性施工方案与机械设备，确定良好的施工顺序与计划进度安排，科学计算出市政公用工程需要的具体劳动力、材料、设备、构件制品等，进而全面提升企业经济效益。同时，企业应创建严格的管理技术制度，有效组织企业技术管理各项工作，做好图纸变更洽商与会审、技术资料管理与技术交底、施工试验与原材料管理，遵循各项技术管理政策与相关生产规律，良好激发物质技术优质作用，进而全面提升市政公用工程建设质量、经济效果，降低施工成本投入，圆满完成各项施工任务。
5、施工质量管理
建立合理可行的质量保证体系，将工程的质量工作落到实处。工程施工企业要根据质量保证体系，形成行之有效的质量保证系统，树立质量方针，从而让其更加有指令性、系统性及可操作性。要将人、材料和机械各个要素有效结合起来。首先，人是质量控制的核心，要把人作为控制的推动力，充分调动人的积极性，树立工程质量第一的观念。其次，施工材料作为建筑产品的主体，对材料质量的控制是工程质量控制的关键。最后，工程施工的机械是进行施工机械化的主要标志，对现代化项目施工起到不可缺少的作用，它直接影响了施工项目的进度和质量，所以，选好用好工程机械设备非常重要。所以，应该根据工程项目的具体特点，综合考虑各种环境因素，实施有效的施工现场控制，为保证施工质量及安全创造良好的外部条件。
6、施工环境管理
在市政公用工程施工中，影响工程质量的环境原因很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、，乍业场所、工作面等。因此，根据市政公用工程施工的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，为确保质量和安全创造良好的条件。
结语
综上，施工中需从建立完善的施工管理体系，增强安全管理意识、提升管理者的管理能力、加强材料和设备的管理等方面入手，按照工程进度的要求，对工程体系进行实时检查，保证工程质量和工程效益，最终达到提升城市管理水平的目的。
参考文献：
[1]吴伟.市政公用工程道路路基施工技术分析[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（27）：2729-2729.
[2]王文彬.市政公用工程道路路基施工技术研究[J].城市建设理论研究（电子版），2015，5（28）：5239.
论文作者:胡月红
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/21
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