企业注册地变更的政府补助研究
孙丽萍
(金华市金义综合保税区建设发展有限公司，浙江 金华 321000)
摘要： 注册地变更是上市公司对市场资源配置和政府调控的一种积极反应,注册地变更可能帮助上市公司克服资源的限制，提升经营业绩；政府补助是地方政府在灵活的财政权利下为企业提供的资源支持，地方政府出于实现绩效的目的，会通过提供政府补助来吸引外部资源。本文在分析国内外学者对政府补助的动机、影响因素、实施效果进行研究的文献基础上，对上市公司进行注册地变更与政府补助之间的关系进行研究，意在理清二者之间的关系。
关键词： 企业拆迁；政府补助
受到财政分权的影响，政府由此获得了能够自主发展的权力，但是与此同时，这也致使各个地方政府之间的竞争日益趋于白热化。同时，由于地方经济的发展状况关系到官员的工作晋升，因而围绕其展开了激烈竞争，而GDP竞争便是该竞争的核心内容。而在衡量地方经济的指标当中，上市公司的数量是其中重要的组成内容之一。地方经济在发展的过程中，其覆盖区域内的上市公司是其核心竞争力的主要来源，通常情况下，这一数值将直接被应用于对官员的绩效考核当中，毫不夸张的说，上市公司数量的多少直接决定了官员最终能否得到晋升。一方面，拥有上市公司越多，融资就更加便利，上市公司带动资本向本地区流动，使得地方经济能够享受到资本市场资源配置的倾斜，从而带动地方经济的发展；另一方面，上市公司是行业内的龙头企业，他们的存在会给地方政府带来巨大的财政收入，优化地区产业发展布局。我国资本市场上的IPO制度从“配额制”到目前的“核准制”，公司能够获得上市资格并得到一定的发行额度并不是一件容易的事情。政府在评判公司的上市资格时，需要进行严格的管控，从而显得该项资格弥足珍贵。地方区域内存在上市公司，能够帮助其获取低成本的融资，吸引资源的进入，刺激GDP的增长，进而推动本地区的经济持续稳定发展。基于此种情况，政府机构为了刺激经济增长，畅通地方融资渠道以及构建健康有序的经济发展环境，通常会选择发放补贴扭亏保全上市公司，同时也说明了地方政府有想要吸引外地上市公司变更注册地的动机。
一、文献回顾
1.关于政府补助动机的研究
国内外学者对政府补助动机的研究发现，政府干预企业经济活动并提供政府补助主要有以下几个动机：
(1)解决失业问题动机。Wren等人(1991)指出政府之所以面向公司采取补助措施，主要是为了解决日益严重的就业问题，对于能够提供大量就业岗位的企业，政府将会给予大力扶持，但是就实际情况而言，上述企业在得到政府补助之后，并未产生预想之中的效果。
(2)财政绩效和职位升迁动机。当前，我国在政治和经济机制运行中采用的策略完全不同，集权与分权的运行模式下，中央和地方也会出现交流上的误差，周叶安(2004)认为当前形势下中央政府更侧重于地方的经济发展状况，地方政府官员在职地经济发展迅速，各方面较为完善，则证明地方政府官员能力强，那么机会就更多。长期处于此种现象下，地方政府就会采取各种策略发展当地经济，例如给予当地企业政策上的优惠和税收上的减免，促使其尽快发展。
(3)保壳动机。品牌效益好的企业将会成为一个地区的象征，当地企业的品牌深入人心，就会使更多的人才和企业认识到该地的发展前景，既起到了提高知名度的作用，又带动了当地经济的发展，这也将成为一个良性循环。因此，地方政府会格外重视本地知名企业的发展，并尽可能地去提供一些补贴和优惠政策去吸引企业投资。黄锡生等(2002)发现政府不仅重视补贴知名企业，也会照顾一些在两年期限内处于入不敷出状态的企业，为其提供财政支持，减少出现因资金问题导致企业倒闭的现象。龚小凤(2006)认为政府和企业之间的这种利益关系，有利于政府长期稳定的发展，一些亏损企业也通过政府财政上的援助度过了危险期，进入到平稳发展的状态。
(4)融资动机。蔡祥、李志文、张为国(2003)认为地方政府的财政补助是一种盈余管理手段。地方政府积极参与上市公司的盈余管理，运用自身权力为上市公司达到监管部门规定指标提供各方面的支持。有数据和研究发现，约有1/2 的上市公司的配股资格是地方政府争取而来的。Chen和Lee(2003)进行了更具体的验证，地方政府以资金援助的形式减少上市公司的负担，尤其针对一些融资出现困难并且已经出现亏损现象的公司提供必要的政府资金支持，确保上市公司达到中国证监会的融资制度指定的业绩标准。
2.关于政府补助影响因素的研究
国内外文献对政府补助影响因素的研究较为丰富，主要集中在对产权性质和政企关系等影响因素的研究上。
模型2：
通过使用Stata软件，得到了以下文章中的分析结果：
二、相关概念的理论分析
1.政府补助
参照《中华人民共和国公司登记管理条例》的有关规定，上市公司变更注册地需要同时申请对营业执照、税务登记证和组织机构代码证进行变更。所以，不同于上市公司股权投资等活动，上市公司注册地变更不需要前期投资的建设支出，上市公司只需要经过股东大会表决通过，工商局、税务局等相关机构的批准，完成营业执照、组织机构代码证和税务登记证等相关文件的变更，并将变更信息在交易所进行公告，即可将上市公司的纳税地点变更为注册地变更后的地点。
在党的十八届三中全会上通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，该决定明确提出政府必须确保宏观经济的持续稳定发展，面向公众提供更为优质的公共服务，提高竞争的公平性，增强市场监管力度，实现可持续发展，有效解决市场失灵问题，达到共同富裕的目的。我国实行的是强调市场在资源配置中的基础性作用的社会主义市场经济体制，虽然强调了市场的作用，但政府作为扶持和监管的角色也是必不可少的。在我国，政府和上市公司之间存在千丝万缕的联系，而对这些上市公司进行干预也是必要的行为，而政府补助就是其中一种重要的干预手段。
设立专门的国有资产管理员职位，对国有资产建立专门的备查登记薄，对国有资产的实际情况进行准确记录，及时登记国有资产的变动，从根本上解决账实不符、有物无帐、有账无物的问题。同时，可以防止国有资产的丢失和损毁，利于管理部门掌握国有资产的配置情况，减少资源闲置，方便部门间相互调剂。
2.注册地变更
Subsidy/Dsubsidy=ρ0+ρ1change+ρ2ASSETS+ρ3Audit+ρ4LEV+ρ5Growth+ρ6State+μ
对于公司而言，住所是其能否正常开展工作的必要保证，也就是说，公司的发展离不开住所的支撑。公司在成立前应该先选定它的住所，而且在申请公司的过程中，需要在注册登记阶段向登记机关出示相应的住所证明材料，表明申请注册的公司已经享有对该住所的使用权。在公司的章程当中，必须要正确记录公司的地址，一旦未能对其进行记录，那么意味着该公司存在违背合法性的情况，因而公司申请将会被驳回。
2007年，新企业会计准则正式颁布实施，其中对政府补助进行了表述：企业从政府部门所能够获得的货币性资产或者是非货币性资产。就表现形式而言，政府补助主要涉及以下几个方面的内容：财政贴息、拨款以及税收返还、无偿划拨非货币性资产。
经营结果评分主要以经营结束后的所有者权益作为评分依据。应借助所有者权益来综合分析全部经营年度内的决策精度与经营效果，并评价小组所有成员对课程的完成效果及对教学目标的达成情况。
三、研究设计
1.研究假设
根据理论分析，本文提出以下研究假设：
③应将基层水利发展作为政府财政支农资金和金融促农资金的重点领域。扩大中央财政小型农田水利补助专项资金规模，弥补资金缺口，明确用途；中央取消大中型水利项目对地方的资金配套要求，特别是对中西部地区的农业和农村水利基础设施建设，取消县及县以下资金配套；继续加大对农业和农村水利基础设施建设中长期信贷支持。
假设1：注册地变更会帮助企业获得更多的政府补助；
模型1：
2.样本及数据来源
主要利用了企业的手续变更、经营内容、企业特征等方面的数据。通过向国泰安CSMAR数据库进行申请，本文得到了需要分析利用的数据，后期对这些数据进行详细分析和筛选，得到了最终的数据样本。
为了全面分析我国财政教育支出受哪些因素的影响，选取财政教育支出（）作为被解释变量．根据对我国财政教育支出主要影响因素的分析，选择国内生产总值（）作为经济规模的代表；选择年末人口数量（）作为居民对教育规模的需求；选择居民教育消费价格指数（）作为价格变动影响的因素；选择财政教育支出占总支出的比例（）作为政府教育投入能力和意愿指标；选择居民人均教育消费支出（）作为居民对教育质量的需求．搜集了2001—2016年的相关数据，建立多元线性回归模型
上市公司变更注册地明细数据通过手工整理数据库中注册地变更明细数据得到。
9月11日下午3点30分，著名评书表演艺术家单田芳因病去世，享年84岁。上世纪八十年代以前出生的人，许多人是听着单田芳的评书长大的。单田芳推出过《三侠五义》《白眉大侠》《隋唐演义》《水浒外传》等许多优秀的评书，先后“录制和播出100余部、共计15000余集广播、电视评书作品，整理编著17套28种传统评书文字书稿”。
3.变量解释
表1 变量定义表
4.模型构建
假设2：上市公司注册地变更会对其经营业绩产生显著的提升作用。
设定某一位置未知节点处于不停移动的状态，根据节点的移动特性，可以用 mk～P（mk｜mk-1）表示该节点在前一时刻的位置为mk-1时，当前时刻位置在mk的概率，该概率分布称为转移分布。
公司注册地址是在公司营业执照上登记的“住址”，一般情况下，公司会选择其主要办事机构所处的地点为住所。办事机构所在地，可以理解为公司开展日常经营管理工作的机构所在地。
秋季安全生产调研反馈问题解决落实得怎么样？春节前“零事故”安全保障措施有哪些？……11月26日，郯城县高峰头镇人大举行联席会议，就全镇安全生产工作情况开展专题询问。镇安监办、经贸办、派出所、交通运输及7大社区、48个村庄、23家涉危涉爆经营项目负责人到会应询。
模型(1)用来检验注册地变更对上市公司获得政府补助的影响。按照假设l中的推导，注册地变更后企业获得的政府补助将会增加，所以ρ1，预测为正数。
企业的产权性质会影响政府补助的实施。陈晓等人(2011)发现，产权性质的差异并不影响企业在获得政府资金支持的数额。邵敏等人(2011)发现，当前政府更加重视对国有企业提供必要的资金支持。孔东明(2013)调查后得出，民营企业获得的政府资金补助仅仅是国有企业得到的资金补助的一小部分。国企与私企相比承担了更多政策性目标，所以政府会优先选择国有企业提供补贴以弥补其履责时可能的损失。
ROE/DROE=ρ0+ρ1change+ρ2ASSETS+ρ3Audit+ρ4LEV+ρ5Growth+ρ6State+μ
模型(2)用来检验注册地变更对企业业绩产生的影响。
5.回归结果分析
表2 回归结果
表2是对全样本做回归分析的结果，从上市公司注册地变更对企业获得政府补助的回归结果来看，注册地变更对上市公司当期获取政府补助在1%的水平下有显著的正向影响，说明了注册地变更会帮助企业获得更多的政府补助，本文的假设1得证。在对政府补助当期值进行回归时，企业规模均与企业当期获得的政府补助呈现正向相关关系，即企业的资产规模越大获得的政府补助越多；另外，上市公司资产负债率与其获得的政府补助在1%的水平下负相关，这说明资产负债率越低，企业能获得的政府补助越多。这是因为资产负债率较低的企业偿债能力强，经营情况良好，从一方面反映了它们的纳税能力较强，所以容易获得更多政府补助。而企业性质对被解释变量的影响没有通过10%的显著性水平检验，表明企业性质对被解释变量没有显著影响。
从上市公司注册地变更对企业业绩的回归结果来看，注册地变更对企业当期业绩在1%的水平下有比较显著的正向影响，说明上市公司注册地变更会显著提升其经营业绩，本文第二个假设得到证明。在注册地变更对企业当期业绩进行回归时，企业规模、公司成长性、资产负债率等变量都对企业经营业绩有显著的正向影响。
综合上述回归结果，上市公司注册地变更对企业获取政府补助有显著的提升作用，且注册地变更能够提升企业经营业绩。
四、研究结论
注册地变更对上市公司当期获取政府补助有显著的正向影响，这说明注册地变更能够帮助企业获得更多政府补助。这表明地方政府提供政府补助给外地上市公司是一种吸引外部资源、提高经济发展水平、达成经济绩效的重要手段，而政府补助也成为一些上市公司变更注册地，寻求更好的发展机会的重要手段。
“是，没错，你的文浩系统获得了巨大用户数量是件好事，可你反过来想想，此刻我们的产品用户多了，市场份额增高了，但当我们即将进入物联网行业的第一梯队的时候，你觉得那些巨头能让我们活吗……”
参考文献：
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[2]方拥军,王永干.地方政府补助对公司财务绩效的影响——基于银鸽投资的案例分析[J].管理工程师,2017,22(01):29～35.
中图分类号： F812.45
文献识别码： A
文章编号： 2096-3157(2019)23-0103-03
作者简介：
孙丽萍，供职于金华市金义综合保税区建设发展有限公司。
标签：企业拆迁论文; 政府补助论文; 金华市金义综合保税区建设发展有限公司论文;