摘要：当前我国土地资源管理状态仍然较为粗放，虽然近年来政府对土地管理问题不断增加重视，使得土地资源的管理问题得到了一定的改善。但由于种种原因，目前我国的土地资源管理上还有一些问题存在，这些问题会对我国土地利用率造成很大的影响。所以，明确我国土地资源管理中存在的问题并提出相应的解决措施是眼下的重要任务，并借此提高我国的土地资源管理水平。鉴于此，本文对新时期基层国土资源管理的优化新思路进行分析，以供参考。
关键词：土地资源管理；问题；解决措施
引言
我国在新形势下的土地资源管理方面还存在着很多问题，除管理人员素养水平较低的原因外，房地产、工业用地等土地造成了严重的损害。要解决土地管理问题，提高土地资源管理水平，提高土地利用率等，必须从各个方面进行改善，提高各界人士对土地合理利用的重视，由各业人士共同努力，发现并解决问题，实现土地的合理化管理，大幅提高土地资源的利用率。
1 土地资源管理的内涵
土地资源作为农业生产的基础，是人们得以安定生存的保障，做好土地资源规划工作将有利于实现土地利用率最大化，推动国民经济的发展。对于新时期土地资源管理问题，相关部门需要对其进行深入的研究，依据我国国情对其进行创新，以缩小与发达国家土地资源管理上的差距。还要综合考虑环境环保问题，在对土地资源进行管理时突出环保特征，提高经济效益和实现可持续发展，提高土地资源的管理效果，达到资源合理分配与生态平衡相协调的目的。
2 新形势下土地管理与经济发展的问题
2.1 农村土地管理问题
农村土地管理作为我国当前土地管理工作的重要组成部分，其管理效率与管理质量直接关系着土地管理效果。在具体农村土地管理活动中，往往存在管理力度不足、部署不到位、政策教育不科学等问题，严重影响土地价值的发挥。从农村土地实际应用情况来看，由于我国农村人民普遍文化程度不足，村民委员会执行力欠缺，组织机构不够严密，缺乏科学性、组织性和系统性的土地管理制度，导致土地管理效率的仍然以传统的村民自治管理为主。其次，农村普遍缺乏对土地的合理应用理念，农民相应的防灾知识以及安全知识不到位，政府的宣传工作没有严格落实起来，导致农村土地在应用过程中存在较大的安全隐患。
2.2 城市土地资源管理
城市土地资源的管理工作具有复杂性和系统性特征。在实际管理过程，资金来源渠道广泛，有政府投资、社会筹资等，不同的经济组织共同参与，以期土地管理获取更高的经济收益。在城市土地管理环节存在不规范问题，城市发展离不开对土地的开发，为提高政绩，城市的经济区、工业区和新城区等建设力度加大，导致对土地资源过度发开。城市经济来源重要途径之一为土地出让，部分城市为追求更高的经济价值，导致部分产业的土地布局合理性缺乏。在土地使用过程主要依赖政府决策，未能将社会资助投资展现出来。
3 新时期土地资源管理存在的问题
3.1 对土地资源缺乏长效的规划
我国国土辽阔，面积广大，土地资源较为丰富，这对工业发展与城市发展提供了有利条件，但土地资源仍然是有限的，过度开采只能在较短时间内提高经济效益，但对生态的破坏却是不可逆转的，如果忽略了土地治理，将会引发环境与发展的矛盾。如城市建设中未对土地进行合理规划，盲目施工，过多地将土地划为工业用地，则在较短的时间内会造成经济的增长，但过多的土地资源划给了工业用地将使人与自然的和谐被打破，资源失衡，最终造成不可弥补的不良后果。
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3.2 对土地资源过度开发
我国地大物博，不同地区分布着不同的土地资源，而不同地区资源的多少也有较大差距，土地资源较为丰富的地区城市发展速度快，能够为城市带来更多的经济效益，而对于较为贫瘠的地区，则需要根据土地所能够承受的限度科学合理地规划土地资源，以确保土地资源的可持续利用，有针对性地作出合理规划，避免造成环境问题。
4 新形势下加强土地资源管理措施
4.1 提高土地管理人员的责任意识
在土地资源管理工作中，管理人员的管理责任意识对管理工作的顺利、有效开展具有重要的意义，因此，为了保障土地资源管理的良性开展实施，需要加强、提高土地管理人员的责任意识，具体可以从以下几方面入手：①定期对基层管理人员进行管理责任意识的培训，使得其在内心树立正确的管理意识，促进其更好的开展土地资源管理工作；②针对工作管理意识较薄弱，责任意识较差的人员，在进行培训教育无法可行的基础上，调整更换其工作岗位；从而为土地资源管理工作的可持续开展，提供有力的支撑，促进土地资源管理工作的良性、健康发展。
4.2 提高土地资源管理的监督质量
为了保障土地资源管理工作的可持续良性开展，需要对土地资源管理工作进行定期或者不定期的质量监督工作。在具体实施过程中，首先需要制定土地资源管理工作的监督工作计划，并按照监督工作计划严格落实到位，且需要对监督工作进行详细的记录，对监督工作中发现的不符合管理制度的问题，要求责任部门制定对应的解决措施，并跟踪其改进、落实到位。
4.3 使用高效的管理措施
当前国家土地管理具体工作应结合经济发展实况，转变行政管理方式，在此基础上，制定出耕地的补偿管理机制。通过跨区域对耕地指标进行调节，打造农田示范区域，强化土地的建设管理。对耕地等级、结构布局、数量和质量等方面进行精细化管理。例如：使用“废地复垦”和“迁村腾地”等管理措施，促使“迁村建镇”具体工作有效落实。同时将整合、治理农村土地与城乡建设的土地使用增减情况挂钩。加大对城镇中各类低效用土地的开发力度，促使不同区域人口逐渐向城市集中，农业形成集中产业化、工业集中规模化，将各类闲置土地资源盘活，释放出更多应用于经济建设当中的土地资源。
4.4 强化耕地保护
为解决农村土地管理问题，应采取以下管理工作措施，加强对耕地的保护：①强化制度约束，保护耕地、针对弃耕农户，应收取农业税；种植农户提供耕地补以及粮食补贴等优惠政策。将市场高效配置资源的作用发挥出来，强化政府职能作用，完善耕地主体的责任机制，在保护耕地的基础上促使社会经济发展；②加大智慧农业发展力度。利用先进的信息技术，如：大数据、物联网以及通信技术等，促使农业实现智能化管理。使用可视化的管理方式，通过远程诊断和精准测量，制定出农业灾害预警机制，促使农业高效生产，提升耕地经济效益；③促使农业发展。土地管理部门应结合土地经济与农业经济，制定出共同发展管理政策。
结束语
在新时期，对土地管理工作赋予了新的要求。此项工作与土地经济的发展以及国民生活水平有直接关系，决定着国家经济的发展。当前在土地管理工作中还面临着各类问题，国土资源管理者只有探索出管理工作的新路径，才可促使土地经济和管理工作共同发展，和经济发展新常态相适应。
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论文作者:马金军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/11
标签：土地论文; 土地资源论文; 管理工作论文; 资源管理论文; 耕地论文; 土地管理论文; 城市论文; 《基层建设》2019年第23期论文;