吉林省科技型中小企业数据库建设可行性研究
盛安琪1，李春久2
（1.吉林省科学技术厅信息研究所，吉林 长春 130000；2.长春科技金融服务中心有限公司，吉林 长春 130000）
[摘要] 本文旨在提供大数据战略建设，解决科技型中小企业创新难、融资难、转化难等问题，分析项目建设的必要性，通过数据库建设内容帮助科技服务有对象，成果转化有指向，政策落实有方向，进一步促进吉林省科技型中小企业发展。
[关键词] 数据库；大数据战略；企业融资
吉林省科技型中小企业数据库是指按照数据结构来存储、组织以及管理在吉林省具有生产经营研发活动的科技型中小企业的数据集合。该数据库旨在快速解决科技型中小企业创新难、融资难、转化难等问题，旨在落实国家大数据战略，并加强吉林省区域创新体系中的企业主体地位，旨在让科技服务有对象、成果转化有指向、政策落实有方向。
参照2001年版《医院感染诊断标准（试行）》［3］卫医发[2001]号进行医院感染诊断。采用医院感染实时监控系统软件对发生的医院感染病例进行统计，将资料进行汇总分析。
1.1.1 稻耐旱性资料 以《中国稻作资源目录》[6]资料为基础，对云南省稻耐旱性信息进行收集整合，主要针对苗期耐旱信息，共收集整理2 440份云南地方稻种资源稻耐旱性的相关资料信息。
1 吉林省科技型中小企业数据库建设背景及意义
1.1 建设背景
《国家创新驱动发展战略纲要》《国家“十三五” 科技创新规划纲要》等文件以及国家大数据战略中均大力强调要加强科技型中小企业的培育及相关服务工作。《吉林省委省政府出台关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》《吉林省科学技术发展十三五规划》等文件中也指出了吉林省在科技型中小企业培育方面存在不足，且继续加强科技型中小企业培育工作。2017年以来，吉林省科技厅《关于建设省级科技金融服务平台的实施方案》、吉林省科技厅等八部门《关于印发<吉林省科技研究与开发（R&D）投入提升计划实施方案>的通知》等文件已经将建设科技型中小企业数据库、对科技型中小企业实施普惠性政策支持、培育科技金融需求主体等纳入重要任务或重要举措。科技部等三部门《关于印发<科技型中小企业评价办法>的通知》中提出了“全国科技型中小企业信息服务平台”和“全国科技型中小企业信息库”的建设任务，并已明确了科技型中小企业的评价标准。天津、浙江等兄弟省市的科技型中小企业数据库建设已经为区域创新体系建设、科技创新普惠性政策落实、高新技术产业发展等发挥了重要作用。
1.2 建设意义
数据库建设是我省落实国家创新驱动发展战略相关决策、落实省委省政府有关意见的具体举措，是推动我省区域创新体系建设的重要环节和基础组成部分。数据库建设有利于科技管理部门、科技服务部门快速了解科技型中小企业发展的政策需要和产品需求，快速了解科技型中小企业经营的具体状况和市场变化，有利于科技管理部门、科技服务部门制定精准措施促进科技型中小企业成长为高新技术企业，并进而成为区域经济发展的重要支撑力量。吉林省科技型中小企业数据库建设，有利于整合当前较为分散的企业数据库资源，提高科技型中小企业相关数据的开放程度、共享程度以及相关数据与融资、决策的关联程度，有利于集中打造吉林省科技型中小企业积极发展的集体形象，从而推动科技型中小企业营商环境的改善。吉林省科技型中小企业数据库建设，有利于打造吉林省科技型中小企业联盟或相关组织，有利于形成科技型中小企业团体对政府工作的倒逼机制，有利于我省深化供给侧结构性改革。吉林省科技型中小企业数据库建设，以及未来该数据库与国家科技型中小企业数据库的对接，有利于各级科技管理部门普惠性政策的落实，以及当前科技投入 “碎片化、分散化” 等问题的解决。
外界环境的稳定情况直接影响着测量精度和数据的可靠性。因此，在实际测量过程中，应尽可能控制好外界条件，避免外界干扰，建议采取的措施有：(1)避开卫星周期性的误差影响，选取信号强的时间段进行测量；(2)选取适宜的天气进行测量，降低气候变化、温差变化、大风大雨等天气对测量的影响；(3)使用稳定性强的电源进行设备供电，同时配备备用电源，谨防电源电压不稳对测量精度产生不必要的影响。
1.3 项目建设的重要性、必要性和可行性
1.3.1 项目建设的重要性
当前，国内在科技型中小企业数据库建设方面进行了很多尝试和探索，取得了较为丰富的经验，不仅很多省级科技管理部门建立了相应的数据库，有些县区级科技管理部门也建立了相应的数据库，对于促进科技事业发展和创新驱动发展发挥了重要的作用。
图1 数据库与相关社会机构关系图
令eK,eL,eR,eH分别代表物质资本的产出弹性、简单劳动力的产出弹性、知识资本的产出弹性和人力资本的产出弹性。
当前，省内不乏成型的中小企业数据库。但这些基于传统理念和传统职能设计的数据库，一方面使之在服务科技型中小企业发展和科技创新方面缺失相关功能，另一方面在省级科技项目资助、科技中小企业发展评估以及科技企业普惠性政策落实等方面也存在着严重的不足。此外，管理部门之间的障碍也导致科技部门也很难利用其他部门的数据库为科技型中小企业提供服务，科技部门与金融部门、税务部门也很难利用相应平台进行政策协同。可以说，在一定程度上导致了吉林省科技型中小企业发展的滞后。
图2 数据库对全省科技创新工作支撑作用图示
从时间上看，数据库前期建设将包括五个阶段。第一阶段是搭建数据库基础框架。确定各子数据库之间的关系，明确企业信息收集的字段以及各字段之间的关系，明确数据库后台管理的权限设置，确定企业端、管理端、服务端三类用户群体与各数据库的关系。完成科技型中小企业入库标准、科技型中小企业备案标准的制定。第二阶段是数据库核心功能实现期。技术人员完成数据库核心平台即吉林省科技型中小企业综合信息平台建设，按可培育、可备案两个标准实现吉林省科技型中小企业入库功能。完成《科技型中小企业数据库管理办法》。第三阶段是数据库核心功能测试完善期。对吉林省科技型中小企业综合信息平台进行测试并完善。第四阶段是数据库周边功能实现期。完成科技型中小企业自主知识产权平台、融资需求信息平台、科技普惠性政策平台建设。完成相关标准和管理办法的制定。第五阶段是数据库周边功能测试完善期。从企业前期登记备案信息中整合抽取相关信息对后续建设的相关平台进行测试和完善，支持相关平台对企业决策和政府决策发挥作用。
1.3 项目建设的可行性
目前，长春市科技金融服务中心累计备案企业入库数近1358户，科技企业新三板挂牌后补助27户，科技企业贷款贴息数104户；签约域内外战略服务机构近40余家，其中包括评估评价机构、银行机构、担保机构、证券公司、会计师及律师事务所和各类天使投资、风险投资等金融服务机构，自运营以来至今为科技企业提供投融资金额达到55.5亿元。
在护理带教中，实习生分层次管理模式可显著提高教学质量，促使带教工作整体化、规范化、系统化发展，明确责任，在很大程度上提高了实习生综合能力及业务水平，促使其熟练掌握相关理论知识及实践操作[2-5]。
2 国内外研究开发现状和发展趋势
第一，国家和省里制定的有关创新政策、深化科技体制改革以及强化产学研合作等方面具体政策的落实，需要建设吉林省科技型中小企业数据库。第二，有关科技体制机制中存在的中长期问题的解决需要吉林省科技型中小企业数据库平台建设予以突破。第三，加强科技管理部门服务意识，强化舟桥机制建设等都需要吉林省科技型中小企业数据库建设。
国内科技型中小企业数据库建设总体上看有三种模式：一是独立运行的数据库，如宁夏科技型中小企业数据库，这一模式相对较少。二是依托科技服务平台建立的数据库，大多数省区都采取这一模式，将科技服务与科技型中小企业数据统筹推进；三是依托中小企业管理部门建立的数据库，如工信部门建设的有关数据库。从建设效果看，科技型中小企业数据库对落实国家有关科技企业的相关政策、强化区域创新体系中的企业主体地位发挥了重要作用。可以说，浙江、广东、江苏等发达省区很多独角兽企业、新三板上市企业的初期发展都离不开科技型中小企业数据库建设。
从实际需求看，近年来吉林省多个科技金融机构都表示缺乏对科技型中小企业基础信息的掌握和动态考察，严重制约了省内外投融资机构在吉林省的投资决策。科技管理部门也表示由于缺少相应的数据库平台，普惠性科技政策仍然难以落实，只能靠企业按项目申报方式获得，取不到普惠性的作用。这些问题不仅蕴含着建设科技型中小企业数据库建设的必要性，也表明了科技型中小企业数据库建设的未来趋势和基本特点，即数据库要和投融资平台、普惠性政策执行紧密结合，数据库建设要强化绩效数据、信用数据、风险数据等方面的再加工，数据库建设要在实效和时效两个方面强化精准服务。基于此，本项目建设将在对河北科技型中小企业综合服务平台、天津科技型企业数据库（科服网）、河南省科技型中小企业综合服务平台、科技型中小企业区域创新综合服务平台（番禺区中小企业科技服务平台、中小微企业"2+1"三方联动科技协同创新平台）、浙江省科技创新云服务平台科技型中小型企业子系统等数据库进行考察的基础上，结合吉林省科技管理部门的需要，结合吉林省科技型中小企业发展阶段，制定出具有吉林特色的、能够与国家科技型中小企业标准对接的吉林省科技型中小企业数据库。
3 依托单位技术优势和现有基础条件
依托单位长春市科技金融服务中心成立于2014年4月，以政府引导、多方参与、市场化运作为导向，是致力于解决中小型科技企业融资难、融资贵问题的科技金融综合服务平台。该平台于2014年11月20日，由科技金融中心数据库团队自主开发官方网站www.cckj.gov.cn即长春科技金融服务中心正式上线，在网站展宣功能的基础上开发了长春市科技企业备案库，截止2017年6月累计备案1358户，2015年6月，通过科技金融中心数据库团队经过8个月的线上策划，系统对接，法律批复等筹备工作，开发了全国首家“互联网+科技普惠金融平台”，截止2017年6月累计为30户企业融资1.2亿元。2017年获吉林省科学技术厅批准确立为吉林省科技金融示范基地、吉林省科技金融服务中心。
着眼全面推进扩展科技金融服务功能，搭建智能化互动性科技金融信息平台。推动吉林省科技金融服务中心信息平台建设，建成智能化、互动性运行平台。通过建设吉林省科技企业数据库、为科技金融中心开展金融服务提供可靠数据支撑；整合吉林省银行、担保公司、保险、风险投资、产权交易、科技企业等各类与科技金融结合相关联的大数据资源[2]，发布投融资信息，提高投融资供需匹配度;为互联网+科技普惠金融业务、全国优秀科技成果转移转化系统开发运行提供技术支撑和保障。
长春科技金融创新服务中心拥有一支专业化、综合素质高的科技金融服务团队。下设科技金融红娘服务部、金融中心数据部、信贷金融部、科技信用担保部、投资部、综合事务部及法务部。在中心一楼设立了长春市科技金融政务服务大厅，可为企业提供“一站式、个性化、全流程” 的无缝对接服务，无偿提供一揽子投融资解决方案；现有员工近100人，近7000平方米的办公环境，两个多功能路演厅，五个多功能会议室，可供企业与中心更好的交流互动。
人文精神的最终表现为人文关怀，在悦纳自己、理解自己、自尊自爱的基础上，学会理解他人，尊重他人，产生利他心理。这是初中学生人格发展的高级阶段，实际的习得还需要通过日常的学习生活慢慢体会。在这种情况下，教师就必须对自己的教学行为有较高的要求，通过建立良好的师生关系，为学生树立一个“理解他人、尊重他人、关怀他人”的行为典范，以此凸显人文精神。例如，教师在教学之后，可以就某一问题与学生进行讨论，主动为学生提供帮助；在学生提出问题时应明确地、耐心地解答；在课下遇到有困难的学生应给予支持和关怀等。
综合运用“科技信用担保”“股权投资”“债权融资”“互联网＋科技普惠金融”“双创微贷” 等多种融资方式，为科技企业和科技人才全面解决融资难题[1]；同时通过《长春市科技金融扶持专项计划》，为科技企业提供担保费及贷款贴息后补助、新三板挂牌后补助[3]、知识产权质押保险、专利减缓等一系列后补助政策降低企业融资成本。
长春市科技金融服务中心成立至今开创了吉林省“七个第一”：第一家专业化科技支行、第一家科技信用担保机构、第一家与银联、中信银行合作的“互联网+科技普惠金融” 服务平台、第一家科技金融综合服务平台、第一家科技红娘服务团队、第一家人才科技金融服务平台、第一家科技小额贷款机构。
科技部等三部门《关于印发<科技型中小企业评价办法>的通知》中提出了“全国科技型中小企业信息服务平台”和“全国科技型中小企业信息库” 的建设任务，并已明确了科技型中小企业的评价标准。项目建设外部条件成熟。项目单位多年负责长春市科技型中小企业的备案及数据库工作，具有运营科技型中小企业数据库建设的经验和相应管理机制。项目建设内部技术成熟。浙江、广东、宁夏等多个省区以多个模式对科技型中小企业数据库建设进行了探索。本项目建设有丰富的经验可以借鉴。项目承担单位与省内有关政策研究部门、数据库开发部门具有良好的合作关系，能够在数据库内部结构设计、建设进度推进等方面予以保障。
4 吉林省科技型中小企业数据库建设内容
4.1 数据库建设时间安排
针对当前的问题导向和科技型中小企业发展的需求导向，项目建设的必要性还包括：一是数据库建设与科技服务平台相结合，有利于解决科技型中小企业发展中存在的迫切需要解决的对政策不知、不清、不懂等问题。二是数据库建设与科技金融平台相结合，有利于解决科技型中小企业发展中存在的迫切需要解决的融资难、融资贵、融资渠道窄等问题。三是数据库建设以及普惠性政策子平台的设计，有利于以最快速度提高普惠性政策的普惠度和解决科技型中小企业发展中相关问题的便捷度。四是吉林省科技型中小企业发展阶段、创新创业工作的进一步开展都也迫切需要加快建设本数据库。
1.3.2 项目建设的必要性
4.2 数据库建设主要功能
数据库建设将兼顾软硬件的同步提升、兼顾数据收集与数据应用。总体上，数据库建设将包括以下三大功能。
4.2.1 数据库信息平台搭建
统筹客户端使用和后台管理需要，兼顾科技型中小企业备案和绩效评估需求，搭建吉林省科技型中小企业数据库信息平台。数据库信息平台将采用最新的互联网及安全技术，切实保障用户安全。数据库信息平台将包括吉林省科技型中小企业综合信息平台、企业自主知识产权信息平台、融资需求信息平台、科技普惠性政策平台。一是科技型中小企业综合信息平台。对科技型中小企业生产经营状况、科技创新状况、人员团队状况、政策需求状况、股权治理状况、融资贷款状况、违约失信状况等基础信息进行管理的数据平台。该平台由企业填写，数据库运营机构商请科技管理部门与其他相关部门联合审核。科技型中小企业入库及备案、普惠性政策的享受都有赖于此平台的数据信息。二是企业自主知识产权信息平台。对科技型中小企业通过研发、购买等获得的知识产权信息予以记录并与省级、国家级知识产权管理平台对接。数据库运营机构可根据企业需求聘请专家或评估机构、中介机构对企业获得的知识产权进行估值或再交易服务。三是企业融资需求信息平台。对科技型中小企业的股权变动信息、政府资金注入信息、并购重组信息、品牌等无形资产信息、资金需求信息等予以记录并根据企业需要进行展示。数据库运营机构可根据企业需求聘请专家或评估机构对企业市场价值、融资能力等进行估值。四是企业科技普惠性政策平台。对科技型中小企业享受到的税收优惠、研发投入后补助、政府财政科技资金扶持、财政科技创新基金入股等信息进行记录和评估，并根据评估结果自动生成企业科技普惠性政策建议清单向科技型中小企业进行推荐。获得企业科技普惠性政策建议清单的科技型中小企业将具有更快、更精准的获得省级科技普惠性政策支持的能力。
4.2.2 数据库管理机制建设
为适应期刊电子化、网络化出版的需要，《地矿测绘》期刊已整刊加入“万方数据——数字化期刊群”“中国核心期刊(遴选)数据库”“中国学术期刊(光盘版)”“超星期刊域出版平台”“中国期刊网”“中国学术期刊综合评价数据库”“维普网”“中文科技期刊数据库”。凡被本刊录用的文章，本刊所付稿酬均包含本刊及以上数据库著作权使用费。
管理机制是数据库运行的灵魂，包括有关标准、管理方法的确定和执行，数据库管理团队的奖惩机制建设等。数据库管理机制建设包括制定4个标准，即：科技型中小企业入库标准、科技型中小企业备案标准、科技型中小企业融资风险预警标准、科技型中小企业退库标准；数据库管理机制建设还包括制定以《科技型中小企业数据库管理办法》为核心的若干管理办法，具体的管理办法将涵盖科技型中小企业发展融资信息、知识产权信息等各个方面内容。第一，科技型中小企业入库标准。初步拟定，只要符合国家最新规定的对中小企业的标准，有5人以上的科技研发人员的中小企业即可入库，并作为我省科技型中小企业的培育对象。第二，科技型中小企业备案标准。数据库运营单位将依据科技部等三部门《关于印发<科技型中小企业评价办法>的通知》，并结合吉林省省情，制定《吉林省科技型中小企业备案标准》。第三，科技型中小企业融资风险预警标准。根据科技型中小企业自行填报的经审核过的相关财务信息、成本信息、知识产权信息、财政资助信息、普惠性政策信息等以及国家有关规定制定科技型中小企业融资风险预警标准，按照无融资风险、融资风险可控、融资风险警告、不可融资四个等级及时提醒企业降低融资风险[4]。第四，科技型中小企业退库标准。按照企业成长为大企业、企业长期不更新相关信息、企业融资风险长期处于警告以上级别、企业从事违法违规活动等条件制定科技型中小企业退库标准和相关程序。第五，《科技型中小企业数据库管理办法》。根据上述四个标准，结合数据库管理团队情况，明确数据库管理人员、主要负责人员、科技管理部门人员、企业相关人员及其他人员的相关责任和工作程序，形成《科技型中小企业数据库管理办法》。
4.2.3 数据库相关人员培训
人员培训是保障数据库顺利运行的基础，也是管理机制顺利运行的基础。相关人员培训包括数据库技术人员、数据库基层使用人员、数据库管理人员、数据库分析团队等的业务培训和调研考察。
【参考文献】
[1]宿慧爽, 靳玉贤.吉林省科技型中小企业培育政策研究[J].现代管理科学，2014(02).
[2]张文娟.吉林省发展风险投资对策研究[J].长春金融高等专科学校学报，2013(04).
[3]台祥梅.对中小企业新三板上市利与弊的探讨[J].财经界( 学术版)，2015(02).
[4]吴尚燃，牟晓伟.关于吉林省科技型中小企业公司治理及融资问题的探讨[J].吉林金融研究，2018(2).
[中图分类号] C37
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)32-0011-03
标签：数据库论文; 大数据战略论文; 企业融资论文; 吉林省科学技术厅信息研究所论文; 长春科技金融服务中心有限公司论文;