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摘要：本文对我国水利工程施工监理中存在的问题进行了分析探讨，并在此基础上，针对性地提出了加强水利工程施工监理有效性的相关对策。
关键词：水利工程；施工监理；工程监理
水利工程监理是水利工程建设项目实施过程中必不可少的环节，对工程项目的顺利实施、完成既定建设目标至关重要。我国水利工程建设监理制度始于上世纪80年代末期，经过三十多年的发展，在水利工程建设工程领域取得了出色的成就，已经形成了相对较为完善的工程监理体制、机制。但相较于国外成熟的监理制度，我国工程监理制度的起步较晚，虽然发展很快，但过程中出现的一些问题也较为突出。本文基于我国水利工程建设项目监理实际，就当前水利工程施工监理中存在的问题进行探讨，并提出一些对策建议，以期能够为我国水利工程监理工作提供一些参考与借鉴。
1我国水利工程施工监理中存在的问题
1.1工程监理的独立性不强
水利工程监理是建设工程监理的一种特殊类型，是监理制度在水利工程建设领域的实际应用。监理单位受水利工程建设法人的委托，根据国家相关法律、水利工程建设相关规范以及委托合同，以专业的技术、管理能力对水利工程建设项目实施监督管理。从监理的职责可以看出，监理受业主委托对工程项目开展监督管理工作，但同时要符合国家法律法规的相关规定，对国家、公众负责，在水利工程建设各方主体中处于平等地位，具有较强的独立性。但在工程实践中，很多工程监理单位的独立性没有得到充分体现，往往只重视与业主的委托关系，而忽视了自身在工程监督管理中的独立性，导致在工作开展过程中流于形式，既不敢得罪业主，面对强势的施工方，往往也束手束脚。
1.2工程监理的专业素质与能力不足
工程监理提供的是一种专业的技术与管理服务，专业能力可以说是监理企业生存与发展的根基。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国建设工程监理制度经过多年的发展，已经得到广泛的认同，也取得了不错的成就，但工程监理的专业素质与管理能力却一直为人诟病。水利工程建设是一个技术密集型的领域，一些工程监理单位在管理上、意识上没有充分认识到企业技术服务的本质，没有在人才引进、培养，技术能力增强方面加强，使得在监理工作的开展上陷入被动。由于专业素质与能力不足，很多监理单位无法取得施工企业的认同，在沟通协作上往往处于被动地位，在很大程度上影响了工程监理工作的有效性，而反过来，这样的工作成效也难以获得业主方的认可，导致工程监理工作陷入一种恶性循环。此外，我国监理市场恶性竞争激烈，企业的赢利空间被不断压缩，也是监理企业难以投入更多资源提升专业素质与能力的一大原因。
1.3工程监理人员职业能力与素质欠缺
我国监理制度虽然已经实行近三十年，但相对来说发展还不是太成熟，监理工作的地位尚没有得到广泛的认可与提升，人员待遇相较于同类型的工作岗位普遍偏低，这在一定程度上使得监理企业对人才的吸引力不足。目前，我国监理在人员结构上普遍不合理，监理人员的综合素质与能力良莠不齐，很多监理人员在专业技术能力上不足，职业素质、个人修养也不高，在工程监理实施过程中，很多监理人员存在形式主义问题，得过且过，讲人情、攀关系的现象多有发生，很大程度上影响到了工程监理工作的有效性，使得工程监理工作难以发挥其应有的作用。
2加强水利工程施工监理工作有效性的对策
2.1增强水利工程施工监理工作的独立性
工程施工监理的独立性是监理单位履行其监理职责的基础，缺乏独立性，受制于业主方或是施工单位，必然会导致工程监理工作的有效性大打折扣。我国水利工程建设项目的业主方大多为政府水利部门，项目由国家投资建设，实行项目法人负责制，委托监理单位进行工程施工监理。因此，要增强水利工程施工监理工作的独立性，水利工程建设项目的建设单位应充分认识到工程监理在工程实施中的重要作用，认识到其工作的独立性对工程监督管理的重要意义。监理单位依据监理合同对水利工程建设项目开展监理工作，建设单位应依据监理合同，履行其义务与责任，在合同范围内应尽量避免对监理单位的工作造成干扰，确保监理单位能够充分发挥其技术服务、管理服务的作用，为监理工作的有效开展创造一个良好的环境。对于施工单位来说，监理工作并不仅仅是对其施工行为的监管，同时也是促进施工单位更好的完成各项施工目标的重要保障，应积极配合监理工作的开展，作好沟通、协同工作，进而确保水利工程建设项目施工能够高标准、高质量的完成。
2.2建设一支高水平的施工监理队伍
首先，工程监理人员应该根据工程监理发展要求主动加强自身业务培训，提高自身素质，不断提高自己的监理水平和能力。有必要加强总监队伍建设，培养综合型的、高素质的总监队伍，从而确保总监理工程师负责制的有效落实，解决目前在水利工程建设监理过程中缺乏高水平总监理工程师的问题。这就需要建设工程监理单位要组织好本单位的监理人员的职业技技能培训工作，积极引进各类工程监理人才，充实到监理队伍当中。同时要建立监理建检查监督制度，督促工程监理工作人员严格按照监理工作要求开展监理工作，以适应工作的需要，加强对现场监理工作的检查、监督，力求监理行为规范。
3结束语
施工监理作为我国水利工程建设项目管理中的重要组成，其监理工作的有效性决定着工程整体的管理质量。针对当前水利工程施工监理中存在的问题，监理单位应从企业持续、长远发展的角度出发，着力增强企业在施工监理工作的独立性、有效性，认真履行监理职责，为工程的顺利实施保驾护航；监理企业应自省自身存在的不足，加强施工监理队伍建设，优化调整人才队伍结构，建设符合市场需求、专业能力过硬的监理队伍，只有如此，才能使企业在市场竞争中占据主动，为企业的长远发展奠定坚实的基础。
参考文献
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论文作者:张磊,卢志卿
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年9期
论文发表时间:2019/8/27
标签：水利论文; 工程监理论文; 工作论文; 工程施工论文; 独立性论文; 能力论文; 我国论文; 《建筑学研究前沿》2019年9期论文;