朝韩历史性峰会的前景及意义展望，本文主要内容关键词为：历史性论文,峰会论文,前景论文,意义论文,朝韩论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着新千年第一个春天的到来，世界上最后一个冷战坚冰也发出了开始融化的信息。4月10日， 朝鲜和韩国同时宣布韩国总统金大中将于2000年6月12日至14日访问平壤，与朝鲜最高领导人金正日举行会谈。 消息传出，举世关注。
舆论指出，“即将到来的朝韩峰会标志着朝鲜民族迈出了从对抗走向和解，从分裂走向统一的历史性步伐”，“南北首脑会晤无疑将开启和平统一的新时代”，“经过种种磨难之后，东北亚终于看到了新的希望”。
本次峰会十分突然，但决非偶然，它既是朝韩双方局势发展的客观需要和双方的主观愿望以及诚意相吻合的必然产物，同时也是国际社会长期努力的必然结果。
从韩国方面看，促成本次峰会的原因是：
1.金大中的统一哲学和对北政策产生了积极作用。“解除南北方之间的冷战对立局势，通过和解与合作来改善关系，从而巩固和平共处与和平统一的基础。”这是韩国现任总统金大中统一哲学的主旨。金大中把和平统一作为毕生奋斗的目标，他从来就没有把朝鲜当作对手，而是看作合作的伙伴。早在70年代作为反对党总统候选人时，他就强调，南北方不是相互打倒的对象，而是应以共同繁荣与统一的伙伴关系为基础。就任韩国总统后，金大中更是不遗余力地推动南北间的交流与合作，特别是他所倡导并大力推行的对北包容政策（又称“阳光政策”）更是获得了国际社会广泛的赞誉。金大中的统一哲学在国内虽然受到了在野党的严厉批评与激烈反对，但是，他坚定不移，始终如一，希望以真诚和善意来换取北方的信任。金大中上任伊始就说：“若朝鲜希望，我们有意同他们进行首脑会晤。”2000年1月20日， 他再次表示“同朝鲜的金正日国防委员长召开首脑会议，讨论南北之间共存共荣的相互合作问题”。2月26日，他提出“不会受限于首脑会谈的地点和形式”；3月9日，金大中总统在德国发表维护和平的《柏林四大宣言》，即第一，通过南北经济合作，支援北韩恢复经济；第二，结束韩半岛冷战状态，实现南北和平共存；第三，解决离散家属问题；第四，推进南北当局对话。 4月1日，他再次强调“国会选举后将积极推动首脑会谈”。精诚所至， 金石为开，金大中的诚意终于得到了北方的积极回应。
2.是韩国发展经济的需要。韩国在经历了金融危机以后，迫切需要有一个和平、稳定的环境来恢复和发展经济，而缓和和改善南北关系对于其营造和平、稳定的环境至关重要。韩国经济虽然摆脱了金融危机，并恢复了较高的增长速度，但是，其结构调整远没有完成。韩国要恢复和发展经济，还迫切需要拓展新的市场以带动国内经济的增长。朝韩经济的互补性很强，与朝鲜改善关系，进而开展南北贸易与经济合作，可以为韩国带来巨大的商机，对于韩国完成经济结构调整十分有利。金大中总统认为，朝鲜的道路、港湾、通讯等基础设施建设可以为韩国企业提供广阔的用武之地，其需求远远超过70年代韩国参与中东建设的规模。特别是对于中小企业来说，将会出现规模大到无法想像程度的投资机遇。这既可以扩大韩国资本和商品输出的市场，又可以为韩国提供可观的就业机会。
3.在野党的反对堵死了金大中总统的退路。金大中上任伊始，其对北包容政策就遭到在野党的严厉批评和激烈反对，这次于国会选举之前发布南北将举行峰会的消息又被在野三党抨击为“意图不轨的选战策略”。由于金大中所领导的执政党——新政治国民会议（最近改组并更名为“新千年民主党”）在上届国会中未能取得控制国会所需的半数席位，而民意测验表明新千年民主党在本次国会大选中所得的选票可能会更少，因而不能排除金大中有利用南北峰会吸引选民，增加选举获胜信心，以求出奇制胜的企图。现在，国会大选结果已经揭晓，新千年民主党仍然输给了在野的大国家党，国会中依然呈现“朝小野大”的局面。这就给金大中出了一道难题，不仅使其经济改革政策的推行更加步履维艰，而且使其对北政策面临更加严峻的挑战。在这种局势下，如果金大中从平壤无功而返，就会给在野党提供更多的攻击口实，置自己于更加不利的境地。因此，金大中无论是从真正推进民族统一大业的宏伟目标着想，还是从回击在野党抨击的角度考虑，都会以最大的诚意和努力促成峰会的成功，千方百计地避免无功而返的结局，以此来证明自己多年来矢志不渝地推进对北包容政策的正确性和有效性。
4.在野党的反对不足以阻止峰会的成功。出于党派政治斗争的需要，在野党可以找出种种理由批评和反对金大中政府的对北包容政策，但是，任何党派、任何个人都不敢冒天下之大不韪反对南北和解和反对推进半岛和平统一的进程。朝鲜半岛南北分裂逾半个多世纪才得以实现的首次高峰会谈实属来之不易，它给朝鲜半岛南北关系带来的缓和是显而易见和无可辩驳的。南北峰会的消息发布后，韩国实业界人士对半岛局势的缓和都感到高兴，当天，汉城股市就上涨了4.1个百分点。因此， 任何党派或个人如果在这个问题上制造麻烦，都会大失人心，自讨苦吃，何况金大中要在南北峰会上讨论、协商和签署协议的内容并不需要在野党占多数的国会的通过。因此，在野党即使对这次峰会心怀不满，有心从中作梗，也奈何金大中不得。
从朝鲜方面看，促成本次峰会的原因是：
1.朝鲜对韩国对朝政策的认识有了明显的转变。苏东剧变和两德统一曾经极大地刺激了韩国政治家们“吸收统一”朝鲜的欲望，朝鲜的经济危机和金日成主席的突然病逝，又使韩国错误地估计了朝鲜的局势，一时间，“朝鲜崩溃论”甚嚣尘上。朝鲜确实面临了生死存亡的考验。在如此严峻的形势面前，朝鲜对韩国的任何对朝政策都不能不抱有最大的戒心和敌意。金大中总统上台后，一改以往历届政府的对北政策，实行了与北方共存共荣的“阳光政策”，同时劝说美国和日本同朝鲜建立外交关系，并向全世界表明了诚心诚意帮助朝鲜的诚意。朝鲜明显地感受到了这些变化，逐渐认识到韩国现政府的对朝政策不是与之对抗，而是与之对话：不是促其崩溃和灭亡，而是促其稳定和发展；不是将其视为打倒或吸收统一的对象，而是视为和平共处、共存共荣的合作伙伴。因此，朝鲜对于韩国的心理状态已由敌视、戒备、防范开始转向放心和乐于对话与合作。
2.朝鲜对国际社会的对朝政策有了比较现实的符合实际的认识。国际社会对朝韩两国的“交叉承认”发生倾斜以后朝鲜一直试图越过韩国而直接同美国、日本打交道，把朝美关系、朝日关系的解决摆在了先于南北关系的地位。但是，事实证明，此路不通。不管是朝美关系，还是朝日关系，没有半岛南北关系的解决，都不会有大的进展。在解决朝鲜半岛问题上，朝鲜、韩国是真正的当事者，自然也应是解决问题的主体。对于这一点，美国、日本等国也予以承认。在这种形势下，朝鲜不得不回过头来重新面对韩国。
3.恢复经济的需要。众所周知，朝鲜经济在连续8年负增长之后， 1999年度的岁入又比原计划低了2.8个百分点， 出现了连续几年发生大饥荒的情况，形势非常严峻。当前，对于朝鲜来说，恢复经济是急中之急。自1999年后期开始，朝鲜展开了全方位攻势外交，主要目的也在于谋求外援的多元化。但是，收效甚微。韩国总统金大中自上台以来，一直大力倡导和推动南北经济合作及对北经济支援。2000年3月， 他在《柏林四大宣言》中再次明确表示，“我们大韩民国政府已经做好能够帮助北韩克服经济困难的准备——仅仅采取民间经济合作的方式是有限的，现在需要进行政府当局间的合作——当北韩当局提出要求时，将做出积极的响应。”金大中总统和韩国政府的真诚表示不仅吻合了朝鲜的需求的愿望，而且也使朝鲜感到了韩国建议的真实性。结合金大中上台以来大力推行对北包容政策的表现以及自己在国际社会上遭到的冷遇，朝鲜做出了“只有从韩国那里才有可能得到更多的经济援助，才有可能从根本上恢复本国经济，而要想从韩国那里得到更多的经济援助，必须同韩国和解和合作”的判断。于是，朝鲜对于金大中的倡议很快做出了积极的富有建设性的回应。
4.对于朝鲜来说，目前是同韩国和解、争取其经济援助的最有利时机。现在，在韩国的政治势力中，只有金大中及其政府主张对朝鲜实行包容政策，其余各政党大都主张实际强硬政策。按着韩国宪法，金大中的总统任期还有2年多，而且不得连任。下届总统大选， 如果是现在的在野党上台，对北实行强硬政策的可能性极大，那样，将使朝鲜处于更加困难的境地。因此，朝鲜有必要抓住目前这种最有利时机，尽量多地免费搭乘一段“阳光政策”这辆车。
国际社会对于本次朝韩历史性峰会的召开，也普遍持赞扬和祝愿的态度，并承诺将给予经济支持。这为本次峰会的成功提供了一个良好的外部环境和推动因素。
美国总统克林顿在华盛顿发表声明说：“两个朝鲜直接对话是我们长期以来一直提倡的，是解决朝鲜半岛问题的根本。”他还说：“这证明金大中总统的接触政策是明智的和具有远见的。对双方领导人决定举行会晤，我向他们表示祝贺。”
日本首相森喜郎说：“达成进行最高会晤的协议是双方不懈努力的结果，对亚洲和平有着积极的意义。”日本外相河野洋平发表声明说：“我们强烈期望此次会晤能够促进南北对话进一步取得进展，并能缓和朝鲜半岛的紧张局势。”
俄罗斯外交部高级官员说：“莫斯科希望这个协议的实现能导致朝鲜半岛和太平洋地区局势正常化，并有助于那里形成建设性合作的局面。”俄罗斯分析家认为，与俄罗斯相邻的国家的任何对话都比对抗强，俄罗斯一直主张朝鲜和韩国进行对话，进行对话和发展对话首先对朝韩人民有好处，也完全符合俄罗斯的利益，保持和加强朝鲜半岛的和平与稳定是俄罗斯对外政策的重点之一。
中国对这次历史性峰会的态度是不言自明的。朝韩两国代表在中国谈成这件事，这本身就很说明问题，而且外交部发言人朱邦造已经代表国家明确表态，欢迎和支持朝韩达成的协议，并希望最高级会晤能取得积极的结果。除此之外，英国、越南等许多国家的媒体也都以最快的速度报道了这一消息，并表示了赞扬和支持的态度。
本次峰会也存在一些不利因素。首先，朝韩两国分裂半个多世纪，双方之间的成见、误解、矛盾、仇恨非常之深，分歧非常之大，并且根深蒂固。美、日两国虽然明确表示欢迎和支持，但是，其支持并不是无保留的，而是有条件的，甚至还会进行牵制。美国已经迫不及待地表示绝不从韩国撤军。这些都会给即将到来的南北峰会罩上阴影。
朝韩两国即将举行的这次历史性峰会意义重大，必将产生深远的影响。美国战略和国际问题研究中心朝鲜问题观察家威廉·泰勒指出：“只是达成协议本身就具有重大意义。它将巩固汉城和平壤之间的‘对话格局’。”国内的一些分析家也指出，这是一项“双赢”的决定，对双方都有利。首先，它为朝鲜、韩国改善关系打开了一个突破口，使进一步缓和朝鲜半岛局势，实现半岛和平成为可能，这将为东北亚乃至亚太地区的和平与稳定做出积极的贡献；其次，它有助于消除双方之间互不信任的心理，以实现南北离散家属团聚为契机，可以唤起双方的民族认同感，为结束南北之间的对立与分歧，最终实现南北和平统一奠定基础。第三，它将促进双方在各个领域的交流与合作，同时推动国际机构及外国企业同南北双方进行经济合作，吸引外资流入朝鲜、韩国，为朝、韩的经济发展带来新的动力。但是，在此需要指出的是，韩国对于南北经济合作效果的期望值过高，有些不切实际。问题在于韩国只看到了朝鲜市场的巨大需求，而忽视了它极为低下的支付能力。不论是过去，还是现在，朝鲜都根本无法同70年代的中东相提并论。70年代中东的建设热潮是以石油输出国强大的“石油美元”为后盾的，而朝鲜却是一个长期外汇枯竭、在经济上除了廉价劳动力什么都没有的国家。