威宁县水务局
【摘 要】本文从农村水利工程管理常见问题及农村水利工程管理工作要点两个方面对农村水利工程管理工作做了有益论证，仅供参考。
【关键词】农村水利工程；管理；常见问题；工作要点
我国从上世纪八十年代起，开始大力建设水利工程，而农村水利工程作为关系着农业、农村、农民长远发展的重要基础设施，更是受到了各方重视。
一、农村水利工程管理常见问题
1、农村水利工程管理不善，农村民众集体意识差
农村水利工程是保障农村广大民众农业生产、日常生活用水的重要设施，在响应党中央加强农村水利工程建设的基础上，我们还应该加强管理工作，使已建水利工程持续稳定的服务于农村生产、生活。然而，根据多年的农村水利工程调研数据表明，现阶段农村民众集体意识差，农村水利工程普遍存在着管理不善问题。比如，堤坝上的土壤被偷挖，水库设备被盗取，水渠被生活垃圾堵塞等危及农村水利工程功能有效发挥的问题。而造成这一问题的原因主要归因于目前农村民众集体意识差，思想觉悟较低，在他们的观点中普遍存在着“集体的东西，不拿白不拿”的思想，殊不知他们的“利己”行为最终危害的是他们自身的长远利益。
2、水利人员技术力量单薄，责任意识偏低
农村水利工程的维护修缮，一方面依赖于农村民众自身对于本村水利工程的爱护、管理，在日常的生产、生活中爱惜水利设备、自觉抵制不文明取水、用水行为；另一方面也有赖于水利管理部门的专业维护修缮，运用专业技术及时修补在水利工程运营过程中出现的问题，尤其是水利工程在日常使用过程中出现的老化问题。而目前阶段，水利管理部门通常设置在县级以上的行政区域，对于修建于基层农村的水利工程无法做到实时动态监督管理，无法及时发现农村水利工程在日常使用中出现的“小毛病”，通常只有在出现“大问题”并经过有关人员报修之后才会派遣水利技术人员到基层农村进行维修。
此外，由于行政编制问题，目前水利管理部门的水利技术人员数量较少，无法满足现阶段水利工程维护修缮的繁重任务。同时，在编水利技术人员责任意识较差，往往疏于业务学习，其技术力量单薄，对于农村水利工程的改造能力较差，只能进行日常的修补工作。
3、自力更生精神缺乏，“伸手向上要”思想严重
我国目前对于农村水利工程建设的方针政策是“群众自筹，国家补助”思想，即农村水利工程由广大群众自筹款项，国家给予一定的器材补助。而这一方针政策在推广实践中遇到了很大的难题，即农村民众不愿自掏腰包修建水利工程。很多农村民众认为修建水利工程是国家的事情，国家应该拿出专项财政资金用于支持农村水利工程建设，在“等、靠、要”思想中消极农业建设，严重缺乏自力更生精神。
4、农村水利工程设计施工不规范，因陋就简意识浓厚
目前我国农村水利工程在建设过程存在大量不规范的地方，包括图纸设计以及工程施工环节。具体而言，农村水利工程在设计阶段缺少实地调研，未进行真实、有效的可行性论证分析，图纸设计标注不清楚、说明模糊，为水利工程实际施工带来了操作困难。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，农村水利工程在施工环节存在的问题可以主要归因为“因陋就简”思想作祟，即为了节省建设资金，能省就省，主要表现为：水利工程材料采购贪图便宜、水利工程建设施工队多系没有施工资质的民工建筑队等。
5、农村水利工程监控措施不完善，检测手段落后
目前我国基层水利管理部门在农村水利工程监控过程中存在很多不完善的地方，比如，缺少健全的组织结构体系、缺少专业的水利技术人员、缺少精密的检测设备等。因此，目前农村水利工程监控工作普遍存在“粗放式”管理、“大坏小修、小坏不修”的问题。
二、农村水利工程管理工作要点
1、进一步解放思想，更新观念
三十多年的改革开放经验告诉我们，解放思想是推动经济发展的强劲动力。在农村水利工程建设工作中，我们应该积极转变过去“伸手向上要”的思想，不等不靠，自力更生，开拓创新，抓住机遇，迎难而上，为农村水利工程建设提供正确的思想保障。此外，更新观念，积极推行水利工程管理市场化，用制度创新倒逼水利工程建设。允许并鼓励民间资本进入农村水利工程管理工作，一方面可以减轻水利管理部门的工作强度，另一方面也可以提高经济效益。
2、强化农村水利工程管理责任意识，切实加强农村水利工程管理工作
农村水利工程建设是关系着农村、农业、农民长远发展的重要基础设施，因此我们应该强化农村水利工程管理责任意识，切实加强农村水利工程管理工作。具体而言，我们可以从不同的环节予以强化提升工作。具体而言：其一，在图纸设计环节，做好实地调研工作，充分利用当地自然水利统计数据总结规律，结合农村未来发展计划，多方论证分析拟建水利工程的可行性，努力实现农村水利工程的社会效益和经济效益。其二，在水利工程施工环节，严格把控施工材料质量，筛选有建设资质的施工队，实时动态监督水利工程施工质量，尽量减少安全隐患问题。其三，在水利工程后期维护修缮环节，提高水利技术人员专业水平，完善检测设备，定期巡检，专人修缮。
3、开发人力资源，发挥人的积极主动性
农村水利工程管理工作是一项系统工程，不能仅仅依靠某个部门、某些个人，而应该积极发动所有民众，开发人力资源，发挥人的积极主动性。具体而言，我们可以组建自下而上的农村水利工程管理体系，有组织、有步骤的培养一大批水利工程基础管理人员，为农村水利工程管理工作储备大量人才。在基层农村，组建农村水利工程管理小分队，定期巡视水利工程，尤其在农忙时期，记录水利工程各设备运行参数，及时上报专业水利技术人员在巡视过程中发现的问题；在水利管理部门，组建农村水利工程技术骨干小队，努力提升自身专业素质，实行“一对一”帮扶政策，不断刻苦专研水利工程技术难题。
4、加强农村水利工程质量教育工作，建立健全责任追究制度
农村水利工程质量是关系着千秋万代的重大事项，必须加强农村水利工程质量教育工作，建立健全责任追究制度。做好农村水利工程质量教育宣传工作，通过宣传典型质量安全事例，在全社会、全行业，尤其是农村基层、水利工程施工单位、水利管理部门等利益相关方，树立“百年大计、质量第一”的观念。同时，建立健全责任追究制度，对于在农村水利工程建设以及管理过程中发现的质量问题，第一时间查清责任人，予以严肃追究，用严格的制度管理强化所有相关人员的质量安全责任意识。
5、改进监控方法，提高检测水平
随着农村水利工程建设的规模化发展，单纯依靠过去水利技术人员“手触、眼观”的人工检测方法已不能适应监控工作需要，因此我们必须改进监控方法，提高检测水平。比如，使用专业检测仪器对工程材料质量及工程整体质量进行抽查或全检，确保农村水利工程各项运行系数符合标准。
总结
农村水利工程是一项关系着农业发展、农民生活的基础工程，有利于保障国民经济健康有序发展、人民群众安居乐业。因此，从我国基本国情出发，认真总结分析农村水利工程管理常见问题并做好管理工作，是我们每一位水利工作人员义不容辞的职责。
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[3]卢秉武，于萍，王勇，张慧琳.浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J]，中国水运（下半月），2014，05：142—143.
论文作者:杨金昌
论文发表刊物:《低碳地产》2016年9期
论文发表时间:2016/9/7
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