摘要：国网天水供电公司下辖基层69个党组织，面积覆盖秦州、麦积、甘谷、武山、陇西、秦安、清水、张家川“两区五县”，涉及1250余名党员，这样点多面广的基层组织，如何推进“4+2”党建工作责任体系落实落地，落实习近平总书记“加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。”
关键词：党建；工作责任；作用；成效
引言
为推动全国国有企业党建工作会议精神和全面从严治党要求落地生根，国网甘肃省电力公司党委创新实践“4+2”全员党建工作责任体系，旨在推动党建与生产经营等重点工作深度融合，形成“层层负责、人人有责、各负其责、责任分明”工作局面。要求，成为国网天水供电公司党委迫在眉睫的课题。
1、“三制考核”的理论研究
如何从上至下落实“4+2”全员党建工作责任体系，解决基层党建工作责任主体不明确、在体制机制上没有真正把党建工作纳入公司的整个工作链条中的状况。必须引入现代管理理念，建立科学化、规范化、制度化的落实“4+2”全员党建工作责任体系基本框架。传统的党建理论、工作方式和内容已经难以完全适应当前基层党的建设工作实际。必须积极探索既符合党建工作根本要求，又具有现代管理理念的新的运行机制和责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，适应党在新形势下加强基层组织建设的要求，完善党的基层组织建设制度，从制度机制层面破解党的基层组织建设难点。在落实“4+2”全员党建责任体系中需要具体化，需要建立科学配套的制度基本框架，从根本上解决党建工作难落实、质量难保证、责任难认定等问题。根据党建工作的要求，对工作内容、目标、任务进行细化分解和分工。从党委到党支部，从书记到普通党员，再到员工，都明晰自身担负的党建工作任务，为有效履行责任、落实全员党建工作责任打牢组织基础。
国网甘肃省电力公司“4+2”全员党建工作责任体系，已经明确界定了党组织、党组织书记、副书记、支部委员、普通党员和员工党建工作责任，所以明确具体任务成为落实党建工作责任体系取得实效的关键环节。任务不落实，责任体系便失去了意义，失去了存在的价值。制定年度、季度、月度党组织负责人“关键业绩”指标，管理部门“目标任务”指标，‘一线党员“工作任务”指标。开展月考核，季通报，实现党员管理考核与绩效挂钩，与职业发展通道挂钩，与奖励机制、惩处机制挂钩，发挥考核激励约束功能，规范薪酬分配，健全职业发展通道，加强党员奖惩管理，满足党员不同层次需求，达到强化党员行为导向的目的。
2、具体做法及保障措施
2.1推进党员考核与公司绩效考核约束机制挂钩
强化“两个导向”，实施“三制考核”，挂钩“四个体系”，引领公司发展。通过党员“三制考核”将公司战略目标任务落实至各级基层组织和党员，发挥党建引领和考核激励作用，加强对组织和党员行为监督。同时以考核结果为依据，通过挂钩分级分类绩效管理体系、薪酬分配体系、职业发展通道体系、员工奖惩体系，对基层党组织和个人进行经济性激励约束和非经济性激励约束，对其发展行为和价值判断进行强化，从而充分发挥激励约束作用，全面激发党员、员工潜能，提升全员工作积极性和主动性，实现公司、组织、个人的协调发展，进而支撑公司发展战略目标实现。
2.2建立“三制考核”“大党建”机制
党组织负责人是带领广大干部员工干事创业，实现公司战略目标的核心，是党建工作“第一责任人”，需要发挥激励约束作用，保证其以效益、效率、安全、质量、服务为工作重心，始终关注公司战略和重点任务。管理机关是保证公司战略目标落实的关键中间环节，为保证党建引领作用的充分发挥，公司对管理机关实行党建“目标任务制”考核，对各机关部室党组织整体的考核指标和重点工作任务进行细化分解，将关键业绩指标和重点工作任务落实到各级组织和各类岗位，实行“三级三维”量化考核，深化考核结果应用，充分发挥考核激励约束作用，有效支撑党建工作整体战略目标的分解落实和全面完成。
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2.3明确“工作积分制”类别
一线员工是支撑公司安全稳定、优质服务、市场开拓、创新创效的中坚力量，是完成各项生产经营目标的重要保证。为充分激发一线员工工作热情，公司针对一线员工，以作业时间为基础，以工分为计量单位，实行“工作积分制”考核。通过优化工作量化计量方法，准确衡量劳动价值，推行工分直接兑现绩效工资，强化绩效考核激励效果，注重绩效经理人作用发挥，强化绩效沟通与辅导，持续提升一线党员、员工的工作积极性和主动性。
3、主要经验和成效
3.1从严执行“4+2”全员党建工作责任体系目标机制
建立与企业发展战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的“从严 重实 搞活”工作思路，从严执行“4+2”全员党建责任体系党建目标责任机制。分级成立党建工作领导小组，制定并落实《党委抓党建工作责任清单》《党委书记抓党建工作第一责任人责任清单》《班子成员抓党建工作“一岗双责”责任清单》《党支部责任清单》《党支部书记责任清单》《党支部委员责任清单》等，逐级签订《基层党建工作目标责任书》，着力构建一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建责任架构。
3.2夯实“4+2”全员党建工作责任体系合格党员基础
将“四讲四有”要求与国家电网公司优秀企业文化理念相结合，建立“四讲四有”四维度基础雷达图，确定“四讲四有”合格党员“基准线”。以信念为维度，对党忠诚，要求政治合格；以诚信为维度，诚实守信，要求道德合格；以规矩为维度，遵规守纪，要求纪律合格；以奉献为维度，履职尽责，要求发挥作用合格。在合格党员“基准线”的基础上，结合党员层级、专业、岗位、能力素质等不同“身高”，建立“态度、知识、技能、经验”四维度岗位任职雷达图，形成体现岗位胜任力的党员量化标准。
3.3搞活“4+2”全员党建工作责任体系督导考评工作机制
紧密结合党建工作目标责任体系，建立领导干部积极参与研究解决基层党建工作重要问题的制度，强化督促检查问题的落实及解决；建立巡回检查及随机抽样等检查制度，开展灵活多样的督促检查行动；建立宣传推广“一支部一特色一品牌”基层党建工作先进经验的制度，形成奋发有为的浓厚氛围。逐步制定和落实《党建工作调研制度》《党建工作报告制度》《党建工作指标体系考核办法》等，设立党建工作《提示函》《督查函》，对党组织书记履责情况进行提示指导和督查。
3.4健全严格实施的监督问责工作体系
将领导干部的“述职、述廉”等环节纳入日常工作机制中，以强化责任效果的方式，推动“4+2”全员党建工作体系落实。建立责任追究机制，对履行党建工作职责不到位的、对抓党建工作不重视的、对推进党建工作不力的、对党建工作起到负面作用者，实施责任追究。逐步制定并落实《党组织书记抓党建工作述职评议考核办法》、《党建工作考核结果通报制度》、《问题整改跟踪问效制度》等，强化责任追究和结果运用。
3.5落实“4+2”全员党建工作责任体系主要成效
一是强化了各单位领导班子“一岗双责”意识。二是增强了各级党组织围绕中心工作抓党建的主动性。三是增强了党员的履责和全员创先争优意识。四是提高了党建工作考核的科学化水平。五是推动了公司争先进位。“三制考核”在落实“4+2”全员党建工作责任体系中实施以来，天水公司党委以党的政治建设为统领，扎实推进“旗帜引领•变革争先•赶超进位”专项行动。党委理论中心组集体学习打破常规，把“课堂”设在基层一线察实情、摸实底；确立“从严、重实、搞活”党建工作思路，部署开展“周行一善、快乐七天”等三项主题实践。在全省率先完成三个“深度贫困县”配农网工程1.46万基立杆任务，提前10天完成天水三峡绵诸60兆瓦风电110千伏送出工程，创造了“天供速度”，脱贫攻坚走在驻地央企前列。
4、结束语
深化“三项制度”改革，选优配强领导班子，选拔骨干力量，彻底打破干部员工“铁饭碗”“大锅饭”等陈旧观念，企业内生动力有效激发。
论文作者:董滨灏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/11/6
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