摘要：工会经费指工会依法取得、开展活动所需要的费用。通常来说，企业工会经费主要来源途径有两个，一是会员缴纳的会费，二是单位每月向工会拨交的经费。工会经费审计管理，是确保工会经费科学、合理使用的重要手段。随着企业发展规模和工会组织的不断扩大，企业工会经费审计监督工作的重要性也不断凸显。
关键词：企业工会；经费审计；策略
一、工会经费审计的四个阶段
1、审前阶段三个“明确”
一是明确审计目标。开展审计项目最重要的是明确审计目标，并根据审计目标制定合理的审计策略。二是明确审计时间和空间范围。根据确定的审计目标，对不同权限级别的工会活动进行分类和识别，明确审计范围、审计深度、项目质量等要求，有针对性地开展审计活动，避免介入与审计目标无关的其他事务，影响审计工作的进度与质量。三是明确审计疑点。审前进行充分调研，利用财务管控等系统开展非现场审计，提前发现审计疑点。
2、实施阶段三个“必须”
一是必须执行审计方案。根据既定的审计实施方案，积极地与相关各方进行沟通，现场完成既定的审计策略和步骤，并对可疑信息做好记录，集中提取疑点相关合同、会计凭证等资料。二是必须注重沟通技巧。现场审计时应保持审计独立性和客观性，科学掌握审计沟通的艺术，沟通不仅要涵盖整个项目的相关内容，更要避免过度的审计和犯罪推定。三是必须注重过程资料。审计记录和底稿等要如实描述审计中发现的事项，做到要素齐全、详略得当、引用适宜、重点突出、结论正确。
3、报告阶段三个“务必”
一是报告的编制务必客观。报告是对被审单位实施审计后的客观评价和总结，报告必须认真科学，客观描述发现和结论之间的因果关系。二是意见的提出务必细化。从被审单位的实际出发提出可操作审计意见，避免提出过于宽泛或无法实现的审计建议。三是报告的发布务必有效。通过实施工会经费审计，发现和解决问题，真正促进被审单位增收节支或规范管理。
4、整改阶段三个“落实”
一是落实边查边改。审计组根据相关法律法规和政策要求，对费用列支、资产管理等问题分析原因，提出合理化建议，落实审计现场整改。二是落实风险汇报。对查出的问题建立相应的审计整改台账，将问题风险定期汇报给单位领导和主管部门。三是落实问题跟踪。建立追溯、追责、追查的跟踪机制，应按时间节点收集整改内容和效果，对已纠正的项目及时销号归档，对未纠正或纠正不到位的问题进行重点督办。
二、企业工会经费在使用管理工作中存在的问题
1、工会经费列支项目混乱
（1）一些不属于工会经费列支的项目也放在工会经费列支，如离退休人员的一些福利慰问，党团活动开支等；
（2）一些本应在工会项目列支的项目，却放到企业行政费用列支.如会员生日慰问、节日慰问等；
（3）报销凭据不完整、外出活动未报备、开具发票不真实等。
2、企业工会经费预算不到位
部分企业在进行预算编制时，并未严格按照流程进行，故最后制定而成的预算编制并不符合实际的需求。而在预算编制完成后，部分企业进行审核时，也未按审核流程对其进行审批就将其上报于工会，这就导致了在日后工会进行预算的使用时，经常会出现问题。
3、企业工会缺乏财务专职人员
企业工会财务人员通常由企业行政财务人员兼任，缺乏相关知识培训。对工会经费使用制度不理解，往往用行政经费审核标准套用到工会经费上，导致出现工会组织活动容易，报账难等诸多问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
4、工会在经费使用过程中缺乏规范管理
工会在经费使用过程中缺乏规范管理。如工会经费是否需要招投标，如何开展招投标无明确的规定。工会经费规定只能用于工会会员，退休员工不再属于工会会员，不能将工会经费使用在离退休人员身上，而国家相关法律缺乏给离退休人员发放福利的制度条文，从而导致企业为避免退休人员思想情绪波动而不敢发放一些合法福利。
5、工会内部监督管理机制的不健全
工会经费使用审批流程缺乏指导性的文件，进而导致工会内部监督管理机制不健全。一方面，在工会经费的使用过程中，监督体系的不健全使得监督部门无法正常的开展工作，进而使得监督部门无法发挥其应有的作用。另一方面，部分工会经费的管理人员，对其经费使用规范并没有熟练的掌握，对于工作也没有严谨的对待，故而使得工会的经费使用在执行过程中出现很多的问题。
三、企业工会经费审计策略与实践
1、提高认识，狠抓机制建设
领导重视，制度完善，是强化工会经费审计监督的有效途径。因此，基层工会组织、经审干部要积极争取企业领导干部对工会经审工作的重视，认真向领导讲述工会经审工作的重要性，即工会审计工作关系到工会财务整体管理水平，做好工会经费审计和监督工作，是为会员群众谋福利、维护企业稳定发展的需要，使领导认识到工会经费审计监督工作的必要性和紧迫性，从思想上给予重视。在认识到工会经费审计监督工作的重要性后，企业和工会领导要抓好工会经费审计监督机制建设，立足于《中国工会审计条例》，完善基层工会经费审计监督制度，明确工会经审会议事规则、工作制度、质量控制标准等，就工会经费拨付、使用、审计等相关事宜做出规范，为工会审计工作法制化、规范化提供制度保障。
2、重视审计队伍建设，突出审计重点
建设一支高水平的审计队伍，突出审计重点和难点，是企事业单位经费审计监督工作的根本需要。因此，企事业单位工会组织要重视和加强经费审计监督队伍建设。确切来说，工会组织要整合内部人力资源，同时借助外力建设一支专兼群相结合的经审队伍。然后，针对工会经审队伍开展专业培训和再教育，通过以会代训、集体学习、参观学习等方式提高审计队伍的综合素质，提高他们对国家经济政策、工会经审工作的认识，丰富他们的知识储备，以满足工会经审监督工作的需要。在日常工作中，工会经审干部则要认真学习现代审计知识和方法，并本着“抓大放小、突出重点”的原则，重点做好以下工作：强化工会经费收支、预决算工作，确保工会预算编制的科学性和执行的严肃性；关注专项资金使用管理，将更多的资金用在困难职工帮扶、医疗互助等方面；突出资产管理的重要性，强化“三公经费”和会议费审计力度，合理控制公务支出和公款消费。
3、确保经审独立，强化经审效果
企事业单位经审工作的根本目的是实现工会经济活动规范化、法制化，为工会组织活动提供经费保障。创新工会经审工作，是工会深化改革、企事业单位健康发展的需要。不过，企事业单位的工会经审工作要想取得实效，必须要确保经审部门的独立性。这就要求工会组织改变过去那种“一团和气”的管理思想，给予审计部门更多的自主权，大力支持审计部门的工作。工会审计部门既要与时俱进，使用经审信息化软件提高工作效率，还要站在集体高度，与其他部门尤其是财务部门进行有效沟通，就财务预算、执行等事宜进行跟踪监督，并配合财务部门的工作提出相应的整改措施和工作建议。针对那些违法乱纪的行为，审计部门不能姑息养奸，要监督、督促有关部门及时纠错，争取阻止那些不符合规范的经费操作，以提高企业经审工作质量，带动工会其他工作共同发展。
结束语
综上所述，加强工会经费审计是工会事业健康发展的需要。因此，企事业单位的工会组织、经审干部要提高认识，自觉承担责任，采取有效方法解决工会经费审计监督中存在的各种问题，以保证工会财务的规范化，为工会事业健康发展做出应有的贡献。
参考文献：
[1]孙建平.关于加强工会经审工作规范化建设的几点思考[J].中国工会财会，2017（12）：28-29.
[2]李晋凤.新形势下做好工会经费审查工作的思考[J].中国工会财会，2017（11）：25-26.
论文作者:刘阿彤
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/1/7
标签：工会论文; 经费论文; 工作论文; 企业论文; 工会组织论文; 一是论文; 审计监督论文; 《基层建设》2018年第35期论文;