“我们不能再失去中国”——挡不住的美中经贸洪流，本文主要内容关键词为：洪流论文,能再论文,中国论文,挡不住论文,美中论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“外战”方烈 “内战”更热
美国前助理国防部长傅利民在华盛顿经济战略研究所发言说：“企图利用最惠国待遇来影响其它国家从来都是徒劳的。如今对中国更是白费劲。说穿了，这场关于中国贸易最惠国待遇辩论的目的根本就不是中国，而是美国国内政治。”事实正是如此。
被强行推出的“外战”，很快就被推回到“内战”去。“内战”的双方，都是维护美国的利益。但究竟怎么做才符合美国的利益，则有不同的见解。美国的商界、公司和一切顾及美国实际利益的人们，认为取消中国贸易的最惠国待遇必然损害美国的利益，几个月前，所谓知识产权的“制裁”，激起中国坚定的反制裁准备。中国强硬态度一出，美国的“内战”就起。在谈判后宣布取消“制裁”，是人们意料中的事。美国各大公司和许多中小公司，以至许多州，都掀起反对取消最惠国待遇的更为紧张的“内战”。
“内战”的结果，不但使克林顿总统坚定了延续的态度，也争取到更多的国会议员支持延续。今年6月27日，众议院以286票对111票的压倒优势，否决了试图取消中国贸易的最惠国待遇的议案。美中贸易委员会主席柯白说：“众议院以压倒多数投票支持延长中国的最惠国待遇，说明大多数议员已经在这个问题上取得共识。”越来越多的国会议员认识到，美中两国加强贸易关系对美国工商企业和美国职工至为重要。
汽车公司瞄准中国市场
汽车公司都瞄准了中国市场，极为担心美中关系恶化损及其生意。通用汽车公司董事长约翰·史密斯说：“美国汽车的市场是亚洲，而中国是美国开发亚洲市场的理想基地。可是如果取消了中国最惠国待遇，这些美好的希望都会化为泡影。”
KMART百货公司大量经营中国鞋子、衣服和其它日常生活用品。人们走进它任何一家连锁店，碰眼碰鼻都是“中国制造”的产品。这些价廉物美的日用品深受中下层消费者欢迎。取消中国最惠国待遇，这家公司必受沉重打击。
近期，这些公司、企业组成“密歇根中国同盟”（Michigan China Coalition）。其目标是促进美国政府给予中国贸易最惠国待遇。1996年5月21日，该同盟举行了两场和密歇根州国会议员乔·诺伦伯里和桑德·莱文的见面会。数十位来自不同公司和团体的高级代表与会。并邀请当地华人组织底特律中国人协会主席胡红星和美中工商促进中心执行主任李学海出席。著名的Allied Signal公司的政府关系部部长保罗·布德罗主持会议。
与会者从不同角度阐述给予中国贸易最惠国待遇的重要性。一些公司的代表更希望美国政府能结束一年一度的争论，给予中国以永久的无条件的最惠国待遇。
洛杉矶：加州美中关系联盟成立
在洛杉矶地区，美国第六大公司国际商用机器公司（IBM）和另一家著名公司TRW（近日改称“智慧电讯系统公司”）发起，成立加州美中关系联盟。加州的许多著名大公司，如AT＆Τ、波音飞机公司、通用电器公司、通用汽车公司、AIG公司、Rock—well公司、Honywell、Alliedsignal、联合技术公司（United Technologies）、卡特匹拉履带机公司（Caterpillar）分部等等，都群起响应，积极参与。
这个声势浩大的联盟的宗旨是：积极促进美中双边关系的改善。不但支持国会延续中国贸易的最惠国待遇，而且从长远来说促进国会一次性无条件地解决中国最惠国待遇问题，敦促美国支持中国早日加入世界贸易组织，并早日取消对中国的一些高科技出口限制。建议美国政府谨慎使用对中国的制裁措施。该联盟认为，每年一次的最惠国待遇争议不利于美中贸易关系的发展，美国必须重新制定对华商业政策，以实现美中商贸关系的全面正常化。
联盟准备发起“草根造势运动”，从美国社会基层做起，增强美国人民对中国的了解，使人们从“美中贸易对加州经济的重大影响”、“中国社会和人民生活的改变”、“美国公司开发中国市场对美国社会经济的重要性”等方面，意识到改善美中关系的重要性。
南加州：工商巨子聚会强烈呼吁
6月30日上午，加州517家企业的高级主管，代表包括卫星、飞机、电脑、石油、化工等世界著名大企业和从事贸易和农业的中小企业，在洛杉矶市中心的大西洋富田石油公司（ARCO）总部，举行联合新闻发布会，一致支持延续中国贸易最惠国待遇，强烈呼吁美国政府进一步改善美中关系。
大西洋富田石油公司是全美第54大公司，第七大石油公司。预计到今年底，在中国总投资将达6.25亿美元。其董事长马克·柏林在会议中说：“我们支持延续中国最惠国待遇，不仅仅是为了中国，更重要的是为了美国的利益。美中的经贸发展给美国提供了就业机会，而中国广阔市场更是美国不可忽视的。”美国同许多国家有贸易磨擦，但并未影响到同这些国家建立良好的贸易关系。
国会议员大卫·德莱尔在给大会的书面声明中，支持加州企业界这一行动。他还指出：“经济改革使10几亿中国人民生活得到改善，与中国的贸易之争，将会严重伤害中国人民，也不利于中国人权的改善。”
公开信：500多家公司联函总统
与会的517家企业响应美中商会和美中贸易商联的倡议，联名上书克林顿总统。在此公开信上签名的闻名于全球的大企业，除休斯和富田外，还有美洲银行、通用苹果计算机公司、IBM、通用汽车、通用电器、摩托罗拉等等。
信中说：“我们代表加州的商业团体在此向总统先生强调，美中贸易对于美国向亚洲出口以及美国的繁荣是至关重要的。”“我们深切地关注到，取消中国的最惠国待遇将不能建立长期稳定的美中关系，将会为加州带来灾难的影响，成千上万的人将失业，同时也会使美国的经济繁荣受到伤害。”“加州的经济正处于复苏的关键时期，而加州经济的复苏依赖于出口的扩大。这些出口，提供了180万个就业机会。”“中国是当今世界上发展最快的市场。从1990年起，加州与中国贸易成倍增长，现在已达14亿美元，为加州提供了25000个就业机会。”
此信最令人瞩目的是它直言写信的目的：“促使美国从一年一度中国最惠国待遇的争议中走出来，而与中国建立一种稳定与成熟的关系。”“因为这种关系将促进美国的全球目标，解决就业问题，并有利于美国的经济繁荣。”
美商会：赞助公司参与三峡工程
在取消还是延续中国最惠国待遇问题上展开“内战”同时，也在其它一些相关领域展开了“内战”。
美国政府下属的国家安全理事会，向美国进出口银行建议不要向中国三峡工程提供贷款。理由是该工程在环保和人权方面不合美国国会制定的贷款条例。美国进出口银行是一个独立的政府机构。理事由总统任命。主要任务是通过给美国公司提供商业性贷款，鼓励美国产品在世界销售，提高美国公司在世界市场的竞争能力。美国进出口银行部经理马丁·卡马克宣布不考虑对参加中国三峡工程建筑项目投标的美国公司提供贷款。
这立即受到反弹。6月12日，美国商会执行董事会发表声明批评此一决定。声明认为：由于美国进出口银行所做出的决定，美国有意参加三峡工程投标的公司，不得不面对那些获得政府信贷支持而处于有利竞争地位的外国公司。声明特别指出：“美国政府不应干预进出口银行的信贷管理和提供资金进程。政府目前的做法将危及美国的国际竞争力，使美国增加就业的速度放慢，因而理应受到经济界的广泛谴责。”
受害厂：指责美国竞争力的受挫
同此有关的美国公司反弹尤甚。进出口银行的决定，受害最大的是参与投标的美国三大公司：总部在伊利诺伊州皮奥里阿市的世界最大生产履带挖土机的卡特匹拉公司（Cater pillar）、总部在芝加哥郊区的洛特水泥搅拌机公司（Rotec Industries）和宾夕法尼亚州的生产水轮机的Voight Hydro公司。他们眼看别国公司得到政府资助而占尽优势，连美国的通用电器（GE）加拿大分部也能得到加拿大进出口信贷局的贷款，怎能不焦急呢？
卡特匹拉是较早进入中国市场的美国大公司之一。1982年就开展对中国的业务。1985—1995年完成与中国机械部签订的对中国为期10年的技术转让项目。实施对中国12家相关工厂的技术转让和许可证业务。1995年对中国（包括台港）的贸易总额达2亿美元，其中，大陆为1.5亿美元。还分别与上海柴油机厂、苏州建筑机械厂建立了两家以它为控股公司的合资厂。公司预期，此项三峡工程投标成功，将有30—50亿美元的特大生意。早在1月初，该公司华盛顿分公司国际事务主任莱恩就表示，中国三峡工程为美国人创造了4000个工作机会，美国应该支持。“如果中国不修三峡工程，水灾将继续发生。且每年还将燃烧4000万吨含硫极高的煤炭。不修三峡工程于中国民众的生计和环境保护都不利。”美国进出口银行的决定无疑是惨重的打击。公司当即发出声明：“美国的竞争力因今天的决定而受挫。”“这项决定中引起争论的是我们必须打一场仗，以维持全球竞争能力和保住美国工作职位”。他们要“打一场仗”，就是发动对不利和阻挠美中贸易的种种限制措施的“内战”。
卡特匹拉特邀中国驻芝加哥总领事黄东璧6月6日到总部访问。总部大旗竿悬挂美中国旗。公司产品规划部总经理比尔·库克介绍公司的中国业务。负责亚太事务的副总裁拉姆瑟耶与黄东璧共进午餐，并亲切友好交谈。他们代表公司申明：支持“一个中国”政策，支持长江三峡工程，主张一劳永逸解决中国的最惠国待遇。这是有利于两国的。
三家受害公司中两家在伊州。伊州的国会议员丹尼斯·哈斯达特也认为“我们美国将失去一次为自己创造就业和提高工人薪水的机会。我们把这些机会拱手献给了其他国家。”
大公司：我们绝不能再失去中国
美国的大公司之所以发起这场“内战”，皆因为他们深切感到：“我们不要也不能再失去中国”。
波音公司感受最痛切。中国同法国签定30架空中客车的一笔大生意后，波音公司失去15亿元生意，其高层人物深感失望，如坐针毡，并且决定在北京开董事会。他们深感对华贸易之失，其主因在美国自身。其民用飞机集团总裁洛纳德·伍达德表示：“波音公司一直是给中国永久性‘最惠国’贸易地位和赞成中国加入世界贸易组织的坚定的支持者。我们认为，美中两国间双边问题，应当以拥有重大共同利益的两个国家正常地解决问题的方式来解决。”
“不能再失去中国”，也是其他许多美国公司的共同感受。
总部在洛杉矶的休斯公司，以先进的卫星技术称雄于世。由于美国对中国出售卫星的限制，已失去3颗卫星的生意。他们力求取消限制，把未来10年中国需要的20—30颗卫星的20亿元生意抢到手。
旧金山的百太乐亚太公司，过去3年为摩托罗拉在天津建了两家新工厂，又帮广东完成建造价值40亿美元的核电站。他们正瞄准中国未来30年的14座以上的核电站。
总部在洛杉矶的美国第一玩具制造商美黛尔公司，共有15家工厂。在广东有两家。去年全公司制造1亿个芭比娃娃，产值40亿美元，销往150多个国家。其中，广东两厂生产的占一半。正计划在中国建第三家工厂。该公司副总裁认为，中国经济发展创造了许多商机，不断加强同中国的经济合作，对美中双方都有益。该公司支持延续中国最惠国待遇，并希望该问题一次性解决。
即使规模较小的中小企业，也越来越感到不能失去中国市场。加州一家中型企业贺奇管道公司，5年来生产建筑材料，向中国出口，每年递增产品100%—150%。该公司希望在中国建立长期的生意，而不想受美中贸易争执和取消最惠国待遇的影响。
所有同中国工商关系密切的公司企业，都感受深切。
违法逆理 不伦不类
点燃对华贸易“外战”之火，何以反燃成“内战”呢？主要原因有二：其一，“最惠国待遇”及一年一度的审议本身就是不伦不类，违法逆理；其二，“取消最惠国待遇”既伤害中国，更伤害美国。
所谓“最惠国待遇”年年嚣嚣嚷嚷。其实在美国的法律上是“名不正，言不顺”的。其正式条文是“Non—Discriminative Treatment （Most Favored Nation）（of Products）”，意即：“对产品不歧视（最惠国）”。按照此条例，这是美国对世界100多个国家的基本贸易原则。这是相互的原则。不管美国还是对方，任何一国单方取消“最惠国”，非“不歧视”，也就是“歧视”。“歧视”别国，也反受对方“歧视”。实际上等于中断双方的贸易。美国对中国不使用“对产品不歧视”这个正式名字，而采用“最惠国”之非正式名字，造成一种假象，似乎是美国对中国施以特别的恩惠。隐瞒了“互惠”的实质，给人造成“单方施惠”的错觉。不明真相的美国人，因而认定，“我施惠于你，你就要答应我所求而回报我”。不明真相的中国人会觉得，“得人施惠，也该还人以惠”。
但是一切同中国有贸易往来的美国大、中、小企业商家，则完全明白此中的互惠和互动。一些面对现实的政治家也明白此情。加州的国会参议员范士丹等就主张正名为“正常贸易交往”。
至于一年一度的审议，更是不伦不类。1974年，针对苏联禁止犹太难民移居美国，杰克逊修正案（Jackson Amendment）提出对“移民不自由的共产国家”，不给以最惠国待遇。后来却以此应用于中国，每年审议一次。本来就是文不对题。如果真的审议中国是否有“移民自由”，还有点勉强。真是那样的话，不是中国不许移民美国，而是美国限制中国人移民美国的自由。可是美国以其它与此无关的议题来审议，全然离法离谱。法治的美国，在此重大问题上，却离法而治，并由此危及美中正常经贸往来，自然遭到真正顾及美国利益的人士和公司的反对。“内战”也就不可避免。
伤及中国 更害美国
1996年6月10日，总部设在华盛顿的美国国际商业经济研究公司发表研究报告，以难以否认、无可辩驳的资料、事实，阐明取消中国最惠国待遇，必将给美国带来的巨大损失。
请看这些经过精确调查研究的数字：
中国货物进口税将由目前的6%—8%上升为40%—50%。也就相当于30年代保护主义时期水平。鞋子、服装和玩具等日用品价格迅速上扬。
美国消费者将被迫付出290亿美元的额外代价。
960万美国家庭每家每年将多支出302美元购买消费品。
大约136亿美元的产品将被中国拒于门外。
因之，19—20万美国人将失去工作机会。（仅美中航空工业的贸易1995年就为美国创造了1.4万个高薪就业机会。全国有20万高技术高薪水的职位与对中国出口相关）。
到目前为止，美国公司在中国投资已达到240—250亿美元。其巨大利润将丧失，甚至面临危险。
预期到2000年，美国有35万人依靠对中国出口来维持工作。他们的工薪比美国人的平均薪金高出7%—43%。如果取消最惠国待遇，这全将落空。
任何真正为美国和美国人利益着想的人，都无法不正视这会成为事实的威胁。“内战”之难免，深因在此。
“只顾经济、不顾人权”？
强调经济利益，往往被一些人攻击为“只顾经济，不管人权”。那些人，一方面似乎很坚持美国的人权理念，另一方面却又似乎很关心中国人的人权。美国各公司在此次“内战”中都以事实回答这个问题，使反对者无法守住这个最后的“保垒”。
加州517家企业致总统信中特意指出：“同千千万万美国人一样，我们也关注中国的人权问题。中国人民在生活方面的巨大改善是有目共睹的。今天中国繁荣的经济和市场机制的改革，极大地扩展了经济自由度的空间，改善了人民生活的水准，开放了信息。”
其实，真正关心中国人民的人权和生活，就应加强经济贸易，在使美国得到利益同时，也造福于中国人民。休斯公司的网络系统公司董事长捷克·邵对中国驻洛杉矶总领事冯树森说：“休斯公司不仅同中国保持良好的合作关系，而且要做中国的好国民，帮助中国发展经济，创造就业机会。”休斯在中国建立合资企业，“目的是使之成为中国的一部分，使中国经济能够得到迅速发展。”“休斯公司与中国不仅是一种商业关系，两者之间有着深厚关系。不管国际上政治形势发生任何变化，不管政治上有何起伏，休斯同中国在经济上的联系依然会发展”。休斯公司坚决支持中国得到最惠国待遇，并希望这一争论消失。
美国公司的奋起抗争，现在已掀起潮头，中美关系最近正获改善，形势正有利于冲破逆势者的堤防，推动美中经济的正常化。
（港《广角镜》）