摘要：由抄核收过程的诸多因素引起的电费风险是威胁供电企业实现良好收益的关键问题，如何针对供电企业营销系统的实际情况，制定出合理有效地降低电费环节风险的防范措施具有重要意义。基于此，本文开展供电企业电费抄核收风险分析及防范措施的研究工作，本课题的具体工作主要从以下几方面开展。
关键词：电费抄核收风险；风险点分析；风险防范措施
1供电企业抄核费抄核收风险分析
1.1抄表过程的主要风险
（1）人工抄表模式下电力员工责任心差导致的抄表现场问题
很多抄表员工作主动性和责任感不高，碰到电表现场的异常情况时未及时处理或处理不到位，致使营销系统抄录的表计数据与实际数据相差甚远，致使后续的电费核算和电费回收环节工作间接受到严重误导，从而对供电企业产生经济损失和电费风险。
（2）远程自动抄表系统覆盖率和抄通率低引起的人工复核工作量大、估抄和漏抄风险
若远程采抄系统覆盖不全面或者数据采集不通的情况，较多数据需要抄表员前往现场进行一一核实，但受困于工作量较大，会出现工作人员估抄、漏抄的现象，加之营销系统会存在漏户，造成抄表风险逐步加剧。
（3）抄表业务工作程序的自动化水平不高
目前，很多电力公司的营销系统在抄表过程完成了远程自动数据读取，可其他抄表流程的环节，如抄表计划制定、抄表数据准备、远程采抄数据获取等工作均停留在手工操作，表现出各环节全面自动化程度不高的问题，没有真正发挥远程自动采抄系统的作用，也影响了抄表业务的有效应用。
1.2 核算过程的主要风险
（1）传统核算模式效率滞后引起的电费审核差错率提高风险
核算业务环节并没有配套的自动化系统对自动抄表系统进行配合，陈旧的电费审核则由于抄表例日的密集，致使短时间内的电费审核工作量猛增，会使电费审核工作效率和质量显著下降，以及审核部门的电力员工工作密集集中在月初，工作量严重不平衡。在此状况下，电费核算部门员工会承担繁重的工作负荷，必然会增加核算环节工作出错几率，从而产生电费管理风险。
（2）核算人员素质不高产生的核算过程错误风险
在日常核算过程中，核算部门员工可能因为其专业技能不高、工作失误、未掌握电力客户的具体状况或者核算系统产生的问题，并未发现抄表数据误差、电费自动计算参数不准确等电费核算过程的典型错误问题，或即使发现错误仍未按具体的差错类别及时按正常的流程处理。
1.3 收费过程的主要风险
（1）供电企业大客户引起的电费回收风险
供电企业大客户是用电量多、容量大的重点客户，一般也是企业、工厂等单位。从电力大客户的供电模式来看，一般采用专线专供方法，并按照商业用电等计算方法，对其应缴纳电费进行计算。用电大客户的应缴纳电费数额占比高，会直接影响供电企业的正常运行。在专变客户预购电政策的推行下，供电企业内部管理要求按月结零，通过与客户签订《费控协议》，安装预付费装置，开展预付费管理。但其制约措施仍以停电手段为主，这与供电企业服务宗旨相悖，容易使供电企业电费回收管理陷入两难境地。
（2）开发商、物业与居民矛盾导致的拒缴电费风险
受宏观经济形势影响，很多房地产开发商因信贷收紧、楼盘滞销、资金回笼困难出现资金链断裂，引发商品房建设烂尾、配套不完善、设施不达标等系列问题，累积了和居民业主之间的矛盾且难以调和。不少房地产开发商或其关联物业以专变方式对居民供电，部分居民业主因与开发商或物业的矛盾向其拒缴电费，致使开发商或物业向供电公司缴纳专变电费出现困难，该情况呈现出蔓延趋势，这些现象已严重影响到供电公司电费的月清月结。
2供电企业抄核收全过程的风险防范措施研究
2.1抄表过程的防范措施
（1）建立智能化抄核收系统——集约抄表管理基础业务平台
通过技术改造，全面推广远程自动抄表，提高覆盖率和一次抄通率。在此基础上，对于未能覆盖远程采抄和一次抄通失败的少数电力用户，则采取人工抄表方式。建立并全面推广应用集约抄表管理基础业务平台，通过自行制定抄表计划、自动数据准备、自动获取采集数据实现抄表过程自动化、集约化管理，以集约抄表管理为支撑，实现电力表实抄率、准确率为 100%。
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（2）抄表部门工作人员专业素质提升
由抄表过程的风险点分析可知，在抄表过程中可能因抄表部门人员专业素质和责任性不强而引起电表抄录的差错问题、用户档案中部分漏户或黑户现象等问题。应对该系列问题的防范措施，一方面利用抄表业务监控自动化系统对抄表部门每一项工作进行监控，另一方面施行问责制，对因相关人员引起的抄表问题严肃问责。
2.2核算过程的防范措施
（1）建立智能化抄核收系统——智能核算管理基础业务平台
建立智能核算管理基础业务平台，使具备审核准则库管理、自动计算、智能审核、智能发行、黑白名单管理、核算业务监控等功能，实现电费核算环节的智能高效管理。通过智能核算管理，提高自动核算率和核算正确率，降低电费差错率，并降低核算工作人员工作负荷，全面降低核算周期。
（2）核算部门工作人员专业素质提升
由核算过程的风险点分析可知，在核算过程中可能因人员技能不过关、疏忽大意、不了解用户实际情况或核算系统故障等问题而引起的核算错误风险。对此，同样地，一方面利用核算业务监控自动化系统对核算部门每一项工作进行监控，另一方面施行问责制。
2.3 收费过程的防范措施
（1）建立智能化抄核收系统——统一收费管理基础业务平台
将电费收取模式由赊销方式向预付方式全面转变，并由统一收费管理基础业务平台实现完整的预付收费全过程。统一收费管理基础业务平台通过费控停电管理、费控复电管理、电费催缴管理、收费业务监控四个流程进行收费管理。同时将电力用户分成居民用电和大电力用户两种，采取有区别的措施对收费过程进行处理。
①费控停电管理
对欠费客户通通过采集主站执行远程停电，对于居民来说被定义为自动停电用户，电费余额为负数后，发送停电短信，并会自动生成停电指令；对于大电力用户来说，费余额为负数后，会生成停电指令，此时停电短信及停电指令不会下发，需要等待人工审批通过之后，才能下发。
②费控复电管理
补缴电费后，系统将复电用户分为自动复电用电和安全复电用户，对于居民来说采用自动复电操作，即电费为正值后，系统会自动生成复电指令，通知采集主站执行远程复电；对于高压用户来说，若用户缴费后测算余额大于 0，系统生成安全复电指令，同时发送复电通知短信，用户在一定时间内回复且营销系统接收到之后，会将复电指令发送至采集系统，由采集系统自动复电；若用户在规定时间内无回复，则默认远程复电超时作废。
③电费催缴管理
对于停电管理里部分高压用户，这些用户需要采取审批停电的方式。当这些用户电费余额为负时，在相关权限人员进行审批停电之前，会进行电费催缴、通知的操作，经对方回应之后再确认审批停电是否执行。
④收费业务监控
对费控停电管理、费控复电管理、电费催缴管理等隶属于统一收费管理基础业务平台的业务进行监控，确保业务问题和系统运行问题均能有效落实处理，并形成收费业务监控报告。
（2）收费部门工作人员专业素质提升
根据收费过程风险构成因素及收费风险点分析结果综合归纳起来看，产生风险的问题来自三个方面：一是收费系统问题，二是某些用电大户催缴难问题，三是现金管理不严出现的资金挪用等问题。针对收费过程的这一系列问题，一方面通过建设统一收费管理基础业务平台来解决，其次，对于大用户催缴难问题，通过电费催缴管理子模块来自动催缴，第三，可利用收费业务监控功能对收费管理全过程进行监控，杜绝资金挪用等问题的出现，从源头管控收费部门人员的职业素质。
3结束语
电费抄表、核算和收费的管理工作是电力公司营销系统的核心工作。本文通过电费抄核收管理过程的风险点分析，提出了电费抄核收风险管理的防范措施。
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论文作者:边宏亮
论文发表刊物:《中国电业》2019年第08期
论文发表时间:2019/9/5
标签：电费论文; 抄表论文; 复电论文; 风险论文; 业务论文; 过程论文; 用户论文; 《中国电业》2019年第08期论文;