亚洲海洋教育合作与发展契机

严佳代

（台湾海洋大学 教育研究所，台湾 基隆 20224）

摘 要：海洋教育经过50多年的发展，在2010年公布《海洋素养范畴与K-12年级内涵》报告后，海洋教育正式进入海洋素养时代，加上2017年联合国教科文组织确定以海洋素养为主的海洋教育方针，引领全球海洋教育者对于海洋素养研究的趋势，也带动海洋教育的快速发展。亚洲海洋教育者协会自2015年在日本东京成立以来，陆续举办了三届海洋教育研讨会，同时也建立一个海洋教育交流的平台，该协会除了搭起亚洲海洋教育者的交流外，在交流过程中体现出多元的海洋教育内涵，第三届亚洲海洋教育者研讨会，成为带动未来亚洲海洋教育发展的契机。文章通过汇整国际海洋教育者社群的发展、海洋素养架构发展、海洋素养评量以及海洋教育内涵四个部分，以文献回顾的方式探讨亚洲海洋教育合作与发展契机，以期让人们更进一步了解海洋教育过去与现况，共同推动和发展未来的海洋教育。

关键词：海洋教育；亚洲海洋教育者协会；海洋素养

一、海洋教育的概念与发展

海洋教育（Marine Education）一直以来都存在着许多不同的观点，海洋教育的内容是以海洋为基础的教育系统，海洋的广义概念也包含了多元的内容知识。在海洋教育的体系中，最重要的就是实施海洋教育的海洋教育者，海洋教育者分为以教育基础背景的海洋教育者（从教育观点整合海洋知识与资源，教育学生海洋知识、态度、技能与职涯发展），以及以科学为基础的海洋教育者（从科学观点整合教育方法教育学生海洋科学知识以及研究技能），^[1]但由于海洋教育领域非常广泛，每一位海洋教育者都有自己的专长领域背景，虽然近期越来越强调跨领域专业能力，但海洋教育者要同时横跨多个海洋相关专业领域非常困难，而第一线的现场教师又有超过半数是以社会科学为背景的教师，特别是教育领域属于社会科学领域，因此小学与幼教老师等基础学科教师大多数是社会科学背景，造成教师要实施海洋教育时必须有其他专业背景教师协助。而这个状况也造成大部分海洋教育仅限于科学（自然科学）课程实施，在其他课程推广相对较为困难，通过跨领域海洋教育者的交流与合作形成海洋教育推动的重要机制。

二、海洋教育内涵

海洋教育在范畴与定义上有非常多元的观点，海洋教育研究需要有多学科知识和视野的支撑，范畴包括历史学与地理学、社会学与人类学、海洋学与生态学、法学、比较教育学、政治学与军事学、专题史等。^[2]第一个提出海洋教育广义概念的是Schlenker，针对海洋教育提出的宏观看法。海洋教育是一种广泛的教育行为，目的是要教导民众具备海洋科学、海洋经济、海洋污染、海岸及海洋社会、海洋历史、海洋运输、海洋音乐、海洋艺术及其他海洋相关议题。这个概念也首度将海洋教育的内容衍伸到人文社会科学类。^[3]而Goodwin & Schaadt也认为海洋教育的领域包含海洋科学研究以及教育研究领域，因此海洋教育不再只是教导学生有关海洋科学相关知识。^[4]Lambert指出海洋科学概念包括：海洋物理、海洋地质、气象/海气交互作用、海洋生物、海洋化学、人类与海洋环境、造福人类的海洋相关技术。^[5]罗纶新与杨玉梅也指出，海洋教育内涵分为海洋概论（含海洋地形、海水）、海洋生物（含脊椎动物、无脊椎动物、海中植物）、海洋资源与应用（含海洋运输、海洋产业）、海洋文化（含海洋文艺、海洋习俗、海洋休闲）、海洋环境教育（含环境伦理、海洋保育）等五大领域。表示海洋教育除了以自然科学为基础的海洋教育以外，人文艺术社会科学相关的海洋教育也是未来需要被重视的领域项目。^[6]Yen & Timmons归纳海洋教育者背景，将海洋相关领域分为海洋学（Oceanography）、渔业科学（Fishery science）、海洋生物（Marine Biology）、水产养殖（Aquaculture）、海运（Sea transportation /Maritime）、海洋工程（Maritime engineering）、造船（Naval Architecture/ship building）、海洋法政（Ocean law and policy）、海洋经济（Marine economic）、海洋休闲观光（Marine Leisure and tourism）、海洋资源管理（Marine Resources Management）、海洋历史（Marine history）、海洋文学（Marine literature）、海洋艺术（Marine art）、海洋文化（Marine culture）、海洋教育（Marine education）共16个领域。^[1]

图1 海洋专业教育与普通教育整合图

2017年联合国教科文组织于《全球海洋科学报告（Global Ocean Science Report）》中，将海洋科学分类成七大类别，包括海洋生态系统功能和变化过程、海洋与气候、海洋健康、人类健康和福利、蓝色增长、海洋地壳和海洋地质灾害、海洋技术，且明确指出：海洋科学可以协助人类提高对于海洋的认知，透过最新海洋技术发展，提供海洋污染相关数据，改善海洋环境与生态系统，建立各国跨区、跨学科的合作关系，促使海洋经济持续增长。^{[7 ]} 经过了超过50年的发展，海洋教育已经不是仅限于传递海洋科学知识普及大众的任务，而是如Schlenker 所提及的，由各领域专家学者以及教育专家将海洋知识、技能与态度传递给各类型的教育对象。^[3]

⑰㊱㊿陈棋炎、郭振恭、黄宗乐:《民法亲属新论》，( 台北)三民书局1990 年版，第269、273、282、287 ～288、289 页。

联合国教科文组织将海洋教育区分为专门性的海洋科学教育（Marine Professional Education）以及普通海洋科学教育（Marine General Education），前者主要培育海洋科技与产业的专业人才，后者则为培养普及全民海洋素质的国际海洋公民。^[8]海洋专业教育除了海洋相关职业类科与系所进行海洋专业职能之培育外，还包括海洋产业与相关认证机构的海洋专业职能培训课程，都属于海洋专业教育的一部分。而海洋普通教育除了学校开展的海洋教育外，还包括非制式的海洋教育（Informal Marine Education），例如博物馆、水族馆、及家庭等非在学校体系内的海洋教育。从海洋专业教育与普通教育整合图来看，海洋普通教育主要内容是培育学生海洋素养，教育学生能够了解海洋与人类的关系，并能将知识与概念应用到身旁的环境，以做出对于环境有益的决策。而在海洋专业教育部分则是培育学生或职前员工具备海洋产业所需要的相关专业知识、技能与态度（KSAs），也就是海洋产业所需职能。

（一）海洋普通教育

在海洋普通教育部分，海洋意识教育重点偏向知识与理解，不会造成行动，而海洋文化则是经过情意与价值的认定后产生的一种习性，但从海洋意识到海洋文化的养成则需要加入海洋素养之后才能整体形成理解、价值与行动之间的关系。因此海洋素养成为海洋教育重要的教育目标。^[9]海洋综合实践活动中的学生综合素养的培养目标包括（1）价值体认；（2）责任担当；（3）问题解决、以及（4）创意物化四大领域，因此海洋普通教育着重在海洋素养的培育，透过海洋素养的培育连带唤起海洋意识与海洋文化，进一步将海洋与人类的关系应用到生活的领域。^[10]

但在推动海洋普通教育时仍有许多问题要克服，在推动海洋教育时教师（教育者）的目的是要引导学生具备海洋素养，但要教育学生具备海洋素养，教师必须先具备足够的海洋素养才能有效进行教学。^[11]例如以海洋文化教育为议题，在海洋文化教育系统中，海洋文化研究单位透过海洋文化相关素材的科学研究，将素材转换成适合各类型教育对象使用的教材，并培训教导海洋文化教育的老师，使具备海洋文化教育内容知识及教学知识，再透过具备海洋文化素养的教师引导学生进行海洋教育，才能使学生充分学习海洋文化的内涵。^[12]推动海洋教育教师的认知、热情以及教学转化与实践能力，确实是落实的决定性因素。但由于中国台湾地区过去的教育体系中，师资培育过程并未提供海洋教育相关课程，致使教师普遍缺乏觉察海洋相关概念，也欠缺海洋教育相关教学知能。因此海洋普通教育除了课程体系与知识范畴需要进一步交流外，有关教师的海洋教育专业交流也是一个重要的议题。^[13]

（二）海洋专业教育

海洋专业人才培育包括产业训练与教育机构培育。产业训练除企业自行培训以外还有专业培训中心、相关公协会人才培育及授证机制；至于教育机构培训则可区分为制式教育与非制式教育培训，而每一个环节对于专业人才培育都扮演非常重要的角色。吴靖国等人针对台湾海洋专业人才培育提出培育面临的挑战包括：（1）传统意识形态的挑战；（2）产业形态变迁的挑战；（3）少子化的挑战；（4）接轨国际的挑战。^[14]根据吴靖国的研究指出，海洋相关职业学校升学率高，相关产业就业率低的问题越来越严重，一方面显示海洋专业教育学生专业职能培训有问题，另外投入海洋相关产业的比例也偏低，造成供需失衡及教育投资浪费的情形。学用落差的问题，海洋传统产业不断面临国际法令、政治事务、人力资源竞争等压力，以及海洋新兴产业形成的产业链结不断冲击跨系、跨校、跨国的人才整合之需求，都显示当今海洋专业人才培育必须重新思考发展定位及经营模式，对教育领导者产生极大的考验。目前学校教育无法广泛吸引人才投入海洋研究与产业发展的主要原因，只有海洋意识无法真正让民众投入海洋产业，必须透过海洋素养，让海洋成为每个人的价值与信念，成为职涯发展中的元素，才能让年轻人愿意选择海洋产业。^[9]因此海洋专业教育的问题必须要从海洋普通教育着手，并提出几项建议，包括: （1）海洋教育纳入十二年各学习领域课程纲要；（2）强化各教育阶段海洋职业生涯试探教育；（3）鼓励各校师资培育课程加入海洋教育相关科目或授课教师将海洋教育融入各科目教学中；（4）鼓励社教机构办理海洋教育相关活动；（5）建立多元倡导策略与管道。^[14]

三、国际海洋教育的发展

海洋教育从美国开始提出，至今已有50余年，近几年因为气候变暖、海洋资源耗竭、以及海洋垃圾相关议题而逐渐受到各界的重视，为了更有效的交流与合作，社群网络的组织也成为海洋教育者交流最主要的方式，其中最具代表性的几个组织，包括美国国家海洋教育者协会（NMEA）、国际太平洋海洋教育者联盟（IPMEN）、欧洲海洋科学教育者协会（EMSEA）、亚洲海洋教育者协会（AMEA）等。^[15]

应该说，我从未交过真正的朋友，在无私派的字典里，从没有“接受施舍和帮助”或“谈论私事”等字眼，这样一来，真正的友谊怎么可能存在呢？不过在这里就不会有那种事。才短短两天时间，我就觉得自己对克里斯蒂娜的了解远远大于对苏珊的了解。

国际高中海洋素养调查项目（The International Ocean Literacy Survey, IOLS）由柏克莱加州大学罗伦斯科学馆，在2016年对于全球16-18岁高中生进行调查，该调查依据海洋素养七大主轴设计四十八题单选与复选题目，并将该问卷翻译成十多种国语言（加泰隆尼亚语、克罗地亚语、丹麦语、荷兰语、法语、德语、希腊语、意大利语、日语、挪威语、波兰语、葡萄牙语、西班牙语、瑞典语、简体中文与繁体中文），有效样本为6871份。^[28]该研究除了建构了高中海洋素养调查量表外，也是第一个全球施测的海洋素养调查。但该研究样本16个语言有13个为欧洲母语，样本分配也较不平均，而台湾样本就占了33.6%，在比例分配上较不符合常态分配。因此在该计划成果发表后，该研究团队继续在2019年1月到3月针对15-17岁高中生进行第四版（v4）国际海洋素养调查，希望能够改善前一版本的缺点。而加拿大海洋素养调查则于2019年9月底进行，该研究由加拿大海洋素养联盟（Canadian Ocean Literacy Coalition, COLC）执行，该调查除了要更进一步了解加拿大海洋素养架构外，还要推动加拿大海洋素养教育与联合国永续发展目标的共同合作。^[29]

（一）美国国家海洋教育者协会

美国国家海洋教育者协会（National Marine Educators Association，简称NMEA）的发展要回溯至1966 美国总统Lyndon Johnson签署预算建立美国海援计划（Sea Grant Program），该计划主要有三个目的，包括：（1）海洋科学研究—补助各大学海洋相关系所进行科学研究；（2）海洋教育—协助各大学海洋相关院校培育海洋科学人才以及扩展海洋科学研究成果；（3）海洋服务—应用海洋科学研究成果推动海洋产业发展。^[16]经过超过50余年的发展，美国海洋教育虽然一直在全球扮演重要的角色，但内容架构却偏重在自然科学为基础的海洋教育，主要是以海洋科学以及海洋生物相关内容知识架构为主。1968年第一个海援计划开始实施，1970年海援计划成为海洋及大气总署（National Oceanic and Atmospheric Administration，NOAA）的一个固定计划项目，同年也建立海援计划图书馆，负责搜集、保存、传播所有海援计划的相关资料，这也成为海洋教育发展的基础。1976年第一届的美国国家海洋教育者协会（National Marine Educators Association，简称NMEA）研讨会在加州举办，总部设在华盛顿特区的国家水族馆，订定了NMEA的组织章程，同时出版了第一期的《海洋教育期刊》（The Journal of Marine Education），该年度会议后提出了海洋教育倡议: “应该把所有海洋领域纳入海洋教育，并致力于推动海洋素养的社会环境”。1977年办理了Sea Grant的工作坊，并由麻省理工学院（MIT）海援计划赞助出版了第一期的《Current》期刊。2005年第三十届NMEA研讨会在夏威夷卡互陆伊（Kahului）举办，主题为“对于老师，我在海里”，该年也促成国际太平洋海洋教育者联盟（International Pacific Marine Educators Network，IPMEN），也筹组了海洋素养委员会。同时弗吉尼亚大学海援计划也成立了Bridge海洋教育者平台。2011年第36届NMEA研讨会在麻州波士顿举办，该年促成欧洲海洋科学教育者协会（European Marine Science Educators Association, EMSEA）的成立。2015年第四十届NMEA研讨会在罗得岛州纽波特（Newport）举办，首次办理国际海洋素养论坛，也在会议中促成亚洲海洋教育者协会（Asia Marine Educators Association，简称AMEA）的成立。^[1]NMEA每年七月在美国各州轮流举办年度研讨会，研讨会除了汇集海洋教育者与海洋科学家外，也鼓励青年领袖的参与，对于推动国际海洋教育有指标性的意义。从40多年的NMEA研讨会历史看来，大约20年一个循环，主题从早期的以海洋科学为主，到后期更多文化及环境的面向，也因为42年未间断的发展，让NMEA稳定成长，并促进了IPMEN、EMSEA及AMEA等国际协会的成立，对其海洋教育有非常重要的意义。

（二）加拿大海洋教育联盟

消费升级对于经济生活产生了非常大的影响，尤其是在音乐文化产业。消费升级与人们的消费观念息息相关，在满足日常生活的消费需要之后，人们的消费领域开始向着享受性、舒适性、高端性等上层消费转移。音乐文化产业正是消费升级中的代表消费领域，迎来盈利时代也是大势所趋。

海洋素养从2010年七大主轴及相关内容架构确认后，广泛在全球海洋教育推广，但45个基础概念需要课程与教师整合，因此了解学生与教师海洋素养现况及进行海洋素养调查，形成推动海洋素养教育非常基础的研究项目。但海洋素养是个人对于海洋知识、能力、态度及行为等多重面向，对于知识面应该涵盖那些内涵，能力与行为如何测量，以及态度测量的正确性等都还有待进一步研究。相关研究使用海洋科学概念100 词汇的应用，对高中与高职学生进行海洋科学素养调查，并依据依正确性、解释性与命题结构三个向度进行评分。^[6,22,23]但该研究主要在于海洋科学概范畴，对于海洋素养涵盖面相仍有所不足。

（三）欧洲海洋科学教育者协会

另外Greely在南佛罗里达大学的博士论文发展出57个海洋素养调查（Survey of Ocean Literacy and Experience, SOLE）题目，^[24]之后Markos, et al.则依据该内容调整为54题海洋教育职前教师量表，针对希腊取得教师资格的中小学师资培育生进行调查。^[25]Chang则根据该量表在2017年5-6月针对台湾16-18岁高中生进行海洋素养调查，总共搜集1027份有效样本。^[26]Markos等也针对意大利（Italy）、克罗地亚（Croatia）以及希腊（Greece）三个国家17个城市20所小学3-6年级共1004名学生进行跨文化的海洋素养调查与比较，该量表依据海洋素养七大主轴共计16题进行调查。^[27]

EMSEA的目标包括：（1）提高教育工作者对海洋问题的意识以及对海岸和海洋永续发展推动；（2）促进海洋科学领域的教育和培训;（3）提高欧洲和全世界的海洋素养；（4）提高海洋科学教育质量；（5）作为一个平台，在其成员之间分享和传播信息和专业知识。主要活动包括：（1）办理EMSEA会议、课程和研讨会；（2）发展和促进海洋科学教育的典范措施；（3）参与有关海洋素养和海洋科学教学的合作项目；（4）为海洋科学教育和海洋文化讨论提供论坛。

（四）国际太平洋海洋教育者网络

国际太平洋海洋教育者网络（International Pacific Marine Educators Network，简称IPMEN）成立于2007年，其共同愿景是培养对海洋价值的更全面了解，推动知识性，负责任和创造性的决策，保护和恢复太平洋海洋生态系统的完整性。 IPMEN的使命是促进合作关系，创造在太平洋地区社会各个层面建立海洋素养所需的资源，计划培训和促进领导力。IPMEN2007年在夏威夷办理筹备大会，会中来自18个太平洋地区国家海洋教育者共同讨论IPMEN的办理模式，以及太平洋地区海洋教育议题；2008年第一届会议在澳大利亚举办，主题为“永续太平洋——学长辈的经验，听年轻人的声音”，该次会议与国际青年海岸会议共同举办，也为IPMEN的发展奠定稳定的基础；2010年第二届IPMEN在太平洋岛国斐济举办，主题为“海洋教育的新千年”；2012年IPMEN会议在智利圣地亚哥举行，并举办教师海洋素养工作坊，以及永续发展研讨会；2014年IPMEN会议在日本东京及岩手举办，从了解“三一一”海啸遭到破坏地区的地方发展与海洋教育，带入国际海洋教育与当地居民进行交流；2016年IPMEN会议在印度尼西亚美娜多（Manado）举办，主题为“发挥作用：将教育转化为行动”，包括五个议题，鼓励来自传统教育机构、非制式教育的海洋教育者投入。IPMEN是一个跨太平洋各国的海洋教育者协会，虽然非正式组织，但因为面临同一个大洋的问题，因此需要每个国家共同合作推动，而IPMEN也跟NMEA及AMEA保持良好的关系。

（五）亚洲海洋教育者协会

海洋素养从概念变成具体化的关键则是2002年美国颁布“No Child Left Behind”法案，明定科学教育为国家发展重点之一，随后即将海洋相关概念融入K-12课程之中，2004年COSEE（Consortium for Ocean Science Exploration and Engagement）将海洋素养列为第一重大发展策略，并结合国家地理社群（National Geographic Society）、NOAA（海洋及大气总署）、NMEA（国家海洋教育者协会）及College of Exploration（探索学院）透过在线会议共同研拟海洋素养（Ocean Literacy）概念。2005年开启了海洋素养的基本原则讨论及K-12的原则开发，每年审查各个阶段的编辑序列，搜集专家学者及公众意见，修正“海洋素养基本原则”和“基本概念”。2006年海洋素养在加州大学柏克莱分校罗伦斯科学馆讨论出14个海洋素养概念图。 2006-2008年，海洋素养陆续又在加州大学柏克莱分校罗伦斯科学馆及马里兰的海洋教育研讨会中再发展出另外28个海洋素养概念图。2007年7月，第一版的海洋素养在纽约第31届国家海洋教育者研讨会公布，包括K-5（幼儿园到五年级）海洋素养概念及范畴，2008年7月再公布六年级到十二年级的海洋素养架构。2008年海洋科学家及教育学家在加州大学柏克莱分校罗伦斯科学馆再度检讨海洋素养概念并公布第二版内容2009年秋季海洋素养网站正式上线，^[20]2010年随即出版“海洋素养范畴与K-12年级内涵（Ocean Literacy Scope and Sequence for Grade K-12）”，明确了海洋素养的定义：了解海洋对你的影响以及你对海洋的影响，其中海洋素养包括七大原则以及45个基础概念为目前全球通用的海洋素养。^[21]

四、海洋素养架构

海洋素养（Ocean Literacy）现在是推动海洋教育重要的概念，但海洋素养内容概念却有许多不同的解释观点。海洋素养不只是民众是否具备海洋的知识，也必须包含民众对于海洋与其资源相关议题的负责任行为。^[6]而海洋教育则是从教育民众海洋知识进而建立其海洋公民精神的活动。海洋素养也是一个科学素养实践在海洋的管道，而科学素养不仅仅是科学的知识还包括如何使用科学知识的能力。而具备海洋素养人的条件是：（1）了解海洋对人类的重要；（2）能够从有意义的角度谈论海洋；（3）能够对海洋及其资源做出有意义与负责任的决策。^[19]

加拿大海洋教育联盟（Canadian Network for Ocean Education，简称CaNOE）在2014年成立，并与NMEA有密切的交流与互动。2018年7月制订了加拿大的海洋素养发展策略，特别强调原住民知识在海洋素养中的角色。该策略搭配联合国永续发展目标第14项（SDGs14）、2017年联合国海洋会议行动方案、国际自然保护联盟（IUCN）、2020年生物多样性（Biodiversity 2020）、联合国原住民族权利宣言（UNDRIP）以及联合国教科文组织未来十年发展计划（UNESCO ESD）六个海洋素养关键国际架构。以及环境及永续教育（Environmental & Sustainability education）、北极政策架构（Arctic Policy Framework）、加拿大自然环境（Nature for All Canada）、海洋保护规划、加拿大真相与和解委员会（TRC94）行动方案、2020年加拿大保护目标（conservation 2020 pathway to Canada target）、G7高峰会健康海洋目标共七个加拿大国家架构。包括非政府组织（NGOs）、教育、文化遗产、政府、企业、学术研究机构、媒体七个海洋素养相关机构团体。核心是传统原住民知识与海洋素养。这五层架构以海洋素养为核心，连结国家与国际海洋相关政策，共同推动加拿大民众海洋素养。^[17]

亚洲海洋教育者协会（Asia Marine Educators Association，简称AMEA）始于2015年罗得岛NMEA研讨会，由来自东京海洋大学、台湾海洋大学、厦门大学及吉大港大学的四位亚洲海洋教育者共同发起，并由探索学院（College Of Exploration）及COSEE （Consortium Ocean Science Exploration and Engagement）共同促成第一次的会谈。2015年10月于日本东京海洋大学召开第一次协会筹办工作会议，并将总部设立在东京海洋大学。第一届亚洲海洋教育者协会研讨会则于2016年9月于中国台湾海洋大学举办，研讨会主题为“海洋人才与海洋素养”，议题包括: （1）海洋专业人才的海洋素养；（2）K-12的海洋素养；（3）教师的海洋素养；（4）教育管理者的海洋素养；（5）海洋科普教育者的海洋素养；（6）海洋素养的课程与教学；（7）海洋素养国际发展与比较等。第二届研讨会则于2017年9月于菲律宾巴丹省（Bataan）举办，主题为“Coordination，Collaboration，Cooperation （3Cs）Towards a Strong Marine Education”。2019年8月第三次AMEA会议在山东青岛举办，会议主题为亚洲海洋教育理念与行动。议题包括海洋教育基础理论探讨、各级各类海洋教育活动模式总结与探讨、海洋教育课程与行动、海洋素养的培养与评价、国家或地区间海洋教育比较与借鉴、海洋教育与海洋历史等。

在2010公布海洋素养架构后，全球海洋教育建议以海洋素养教育为主轴的发展方向，2012年联合国于巴西里约举办“2012联合国永续发展大会（Rio+20）”，会后并产生各国共识“Future We Want”（UN，2012），其中第五项“Framework for action and follow-up”的子项目“Oceans and seas”中，提出25项海洋相关议题为主要努力方向，海洋科学的重要性及永续性必须为联合国所重视。2017年6月5-9在纽约联合国总部召开海洋会议（The Ocean Conference），主题是“我们的海洋、我们的未来，共同落实永续发展的目标第14项”，联合国目标14为保护及永续使用海洋及海洋资源以其永续发展（SDG14: Conserve and sustainable use the oceans, seas and marine resources for sustainable development），也以推动海洋素养为主的海洋教育。

欧洲海洋素养在2011年开始推动，并于2015年公布欧洲海洋素养架构。而亚洲海洋素养发展则是从2015年第一届亚洲海洋教育者协会研讨会在台湾举办时，首度以海洋素养为主题，邀请国内外海洋教育学者共同探讨海洋素养在普通教育与专业教育的相关议题。2017年第二届在菲律宾以及2019年第三届在青岛的亚洲海洋教育者协会研讨会也都以海洋素养为主题进行讨论，可见海洋素养将成为未来海洋教育最重要的国际合作以及海洋教育议题。

同时监测平台也可以远程监测环境状态，如图9所示。果蔬气调库:温度波动±0.5℃，降低O2浓度减至2%～3%，提高CO2浓度范围3%～5%，比一般冷冻库对环境参数监测精度高（一般要求温度波动±0.5℃，降低O2浓度减至2%～5%，浓度范围1%～1.5%）。

五、海洋素养评估

加拿大海洋素养策略与发展方案包括厘清加拿大现有海洋素养范畴；分辨加拿大海洋素养的发展问题与优先级，并提出策略方案解决。例如建立承载量、实践社群发展、研究、政策改变、课程强化以及资源发展；建立加拿大海洋素养研究与监控管理机制；分辨策略机会强化海洋与国家策略的连结；分辨策略机会强化民众海洋素养，以提升国际海洋教育伙伴关系。

欧洲海洋科学教育者协会（European Marine Science Educators Association，简称EMSEA）成立于2011年，并于2016年成为NMEA的官方组织。EMSEA主要目标是建立一个欧洲海洋教育的沟通平台以及通过召开年度研讨会增加欧洲海洋教育者的交流。^[18]2012年EMSEA与海洋委员会沟通小组（Marine Board Communication Panel，简称MBCP）在比利时布鲁日（Bruges）举办欧洲海洋素养研讨会，该次会议主要讨论海洋素养应用、欧洲海洋科学教育的内涵，以及以海洋素养为基础的海洋科学教育模式，同时也透过EMSEA连结国际海洋素养教育。而第一次以EMSEA为名的研讨会则在英国普利茅斯（Plymouth）举办，研讨会的目标是整合制式教育与非制式教育。之后EMSEA每年9-10月陆续在瑞典歌德堡（Gothenburg，2014年）、希腊克理特岛（Crete，2015年）、爱尔兰贝尔法斯特（Belfast，2016年）、马耳他（Malta， 2017年）举办、英国纽卡斯尔（New Castle，2018年）、葡萄牙亚速尔群岛（Azores，2019年）举办研讨会。

综上所述，城市建筑的中水回用系统，往往需要依托大规模的市政建设和中水资源利用来完成；对于中水就地水源就地使用的直接使用系统，需要开发商或建设方首先在观念上提升，当前环保及绿色建筑的要求，都需要中水系统与主体建筑同时设计、施工及使用，并且应把中水日回用量统计纳入绿建环保考核指标，通过合理设置城市建筑的中水系统，认真规划中水资源的主要来源，能够尽可能多地提高中水资源的应用范围，从而促进中水资源的回用价值提高，中水使用范围的扩大，让中水利用成为常态，消除社会公众对于中水回用产生过多的误解，灌输民众对节约用水与中水回用是绿色环保和建设美好家园的行动措施。

在税收预约裁定中，我们可将税务机关作出裁定看作是税务机关对将来有可能发生之交易征税事项设定义务的自我约束行为。依据《税收征管法征求意见稿》，纳税人遵从预约裁定而出现未缴或少缴税款的，免除缴纳责任。如前所述，当前税法的复杂性使得税法行政解释具有存在的必要性，而税务行政机关在行政解释的过程中又具有一定的裁量权。但预约裁定作出之后，该份裁定在税务机关及特定纳税人之间便存在效力，只要纳税人的实际交易活动完全符合预约裁定所规定之交易事实，那么税务机关就必须按照预约裁定中约定的方法对税法进行解释并征收税款，此时对于税务机关按照其他方法对该交易事项进行税法解释的行政裁量权进行了限制。

近几年海洋素养评量相关研究蓬勃发展，但大多数的海洋素养调查仍然以海洋科学知识面向为主，虽然台湾从2015年开始针对六年级与九年级学生进行海洋素养调查，并以每三年为一周期循环，希望能够了解整体海洋素养发展状况。除了地区性海洋素养调查外，未来也需要更多跨文化以及跨区域的海洋素养调查数据分析与结果交流。

A Review of Failure Analyses and Structural Health Monitoring Techniques for Offshore Wind Turbines ZHU Songye,ZHU Zimo,KE Shitang(47)

六、结语

海洋教育的议题横跨自然海洋、社会海洋、以及人文海洋等议题，^[30]本文透过文献汇整海洋教育者社群发展、海洋素养架构发展、海洋素养评量以及海洋教育内涵等面向，提出以下几个结论。

（一）海洋教育是以海洋科学素养为基础的应用学科

海洋教育目前在全球学校教育中大都不是一门专业科目，台湾海洋教育近年来蓬勃发展成为一个焦点议题，透过五大主题轴（海洋休闲、海洋文化、海洋社会、海洋科学与技术、海洋资源与永续）融入课程中，实施领域也扩及各学科范畴；但美国海洋教育目标则是注重在科学学习，透过海洋相关议题让学生在学习过程中学习科学、技术、工程、艺术与数学（STEAM），并开始强调学生应培养跨领域素养和能力，而美国海洋教育同时也强调地方特色，教案最重要的是以地方环境为主，结合科学家、教育家与现场教师共同研发教材，提供现场教师使用，海洋环境教育符合地方特色发展。^[31]全球近年来开始重视素养导向教学，但结构式的课纲造成老师自主的空间有限。美国海洋教育以NGSS指针为主的教育模式，同时强调学科核心概念（DCIs）、科学与工程实践以及跨学科概念三个维度，让学生在学习过程中建立科学素养，并透过科学素养自我探索环境与生活。^[31]而海洋教育虽然本质是海洋科学，但其应用领域却非仅限于科学（自然科学）一个学科，而是以科学为基本概念的应用。因此海洋素养除了基本的海洋科学外，海洋人文社会与艺术也是重要概念，而这也是亚洲独特的海洋教育内涵。因此透过更多的国际交流，可以让海洋素养内涵更加完整，也更能因地制宜。

（二）透过知识中介者增加海洋科学家与现场教育人员交流

海洋教育是针对各类海洋主题运用海洋相关素材，透过教育过程给教育对象进行相关知识、技能与态度的传递，而海洋专业教育包括以教育背景为主的海洋教育者，从教育观点结合海洋知识与资源，教育学海洋相关知识、技能及职涯发展；另一种海洋教育者则是以海洋社会科学或自然科学为背景的科学研究人员，从科学的观点整合教育方法，教育学生海洋科学知识与研究技能。^[2,27]李弘善研究指出，海洋教育“知识中介者”（knowledge broker）的角色是扮演专家学者与外部资源的桥梁，透过关注本位采用模式（CBAM）的架构介入教师海洋教育实施后，教师海洋教育能够有效地提升且能够呈现多元的风貌。这也代表着海洋教育除了负责研究海洋相关科学与人文社会知识的研究者以及现场实施的教育者外，担任资源转换以及资源沟通的知识中介者也是非常的重要。^[32]AMEA是一个多元的海洋教育者社群，多元的成员组成可以适时扮演“知识中介者”，协助研究者与现场教育者的沟通，让海洋教育资源运用更加完善。

高等职业院校进行教育改革必须尊重大数据技术对个体的尊重这一根本原则和策略，要改变学生在高等职业院校教育教学的被动接纳、吸收地位，要利用信息数字化平台进行主动学习和认知，这是大数据时代高等职业院校教育教学工作必须应该强化的要点。要加大学生与学生、学生与教师、学生与社会接触的机会，利用大数据技术的开放性和全纳性主动为学生建立学习和发展的空间和平台，使学生能够主动接受高等职业院校教育教学，让学生主体地位确立和自主学习、自主成长成为可能。

图2 亚洲海洋教育者协会沟通架构

（三）海洋教育应着重在学生导向学习设计

相较于东方传统知识架构传递的教学模式，教育者往往设计一套“完整”的知识架构让学生学习，甚至透过各种不同的教学方法让学生理解教育者要传递的情意与态度。^[31]但每一个人的思想都是独特的，在海洋素养教育中强调的是知识与技能的有效地应用，因此转换学生导向的学习模式，可以让学生学习他们想要学的知识，并将其知识应用在他们个别的现实情境中，这样才能将海洋素养学习深化。2017及2018连续两年荣获全美最佳环境教育组织的BETTLES（Better Environmental Education Teaching, Learning, and Expertise Sharing）团队，即以学习圈（Learning cycle）模式落实学生导向课程设计，该学习圈从邀请（Invitation）、探索（Exploration）、概念发想（Concept Invention）、应用（Application）到反思（Reflection）五个阶段引导学生探索学习，并强调自我学习的重要性。这种以学生学习为导向的海洋教育模式，也可以有效的让学生学习想要学习的内容，并应用到与自身有关的情境上，这种教学模式更符合素养导向的教学逻辑。

（四）透过AMEA进行国际连结与交流

2017年联合国教科文组织开始推动海洋素养教育对国际海洋教育的影响，提出海洋教育必须透过国际协会的合作才可以有效的让全世界共同为海洋教育努力，也能够获取最佳的资源，更能透过国际交流激发学生对国际海洋意识的认知，也可以在海洋教育社群的团结之下，让国际政策决策单位了解海洋教育的重要性。AMEA是一个以亚洲海洋教育者为基础与国际接轨的组织，由于语言、文化、政治、制度的不同，在沟通上仍然面临许多的挑战，但AMEA可以扮演整合海洋教育者社群、海洋科研机构以及海洋产业组织的角色，并透过国际海洋教育社群将海洋教育资源带回给AMEA成员。透过资源整合与信息分享的模式可以让亚洲海洋教育者有效的学习与交流，并将海洋教育从课堂升级到学校，从学校升级到地区，从地区升级到国家、从国家升级到国际，透过合作共同推动海洋教育未来20年的发展。

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Asia’s Cooperation in Marine Education and Development

YAN Jia-dai

( Institute of Education, Taiwan Ocean University, Keelung 20224, China )

Abstract: More than 50 years’ development of marine education has eventually entered the era of marine literacy with the release of the report “Ocean Literacy Scope and Sequence for Grades K-12” in 2010. Along with the UNESCO’s guidelines focused on the marine literacy in 2017, a trend has emerged in global research on marine literacy, a driving force to the rapid development of marine education. Asia Marine Educators Association (AMEA), established in Tokyo, Japan in 2015, has held three sessions of symposiums on marine education, and has also established a platform for marine education exchanges with a multidimensional nature of the marine education. visible to the world. The 3rd Asian Marine Educator Association conference provided an opportunity for future marine education cooperation and development. This paper aims to explore the cooperation and development of marine education through the review of the documents of the “International Marine Educator Community”, “Ocean Literacy Framework”, “Ocean Literacy Assessment” and “Marine Education Connotation”. It will contribute to Asian marine educators’ better understanding of the status of marine education, and to the future progress in marine education through AMEA.

Key words:marine education; AMEA; ocean literacy

收稿日期：2019-06-20

作者简介：严佳代（1981-），男，台湾嘉义人，助理教授/博士，主要研究方向：海洋教育、体验学习。E-mail：hamrater@msn.com

中图分类号：G640

文献标识码：A

文章编号：1008-0627（2019）06-0024-09

（责任编辑 周 密）

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