深圳市建设工程质量政府监督的完善与改革研究

深圳市建设工程质量政府监督的完善与改革研究

尤天培[1]2004年在《深圳市建设工程质量政府监督的完善与改革研究》文中研究表明我国工程建设量大面广,社会影响广泛,但质量问题时有发生,引起了社会各界人士对建设工程质量问题的广泛关注。这与我国建筑市场还未充分发育、市场上存在许多不规范行为、工程建设有关主体与政府在保证工程质量方面所起的作用未能划清有关。目前,代表政府行为的强制性质量监督与社会监理、企业内部质量控制有机地结合起来,组成了我国现行的质量管理体系。但是在实际的工程建设中,政府监督在工程质量管理体系中的作用、地位、职责、任务仍然需要进一步明确并得以贯彻执行。这是满足人民群众对建设工程质量的基本需要,是满足我国市场经济条件下经济体制改革和经济快速发展的需要,是建筑行业管理国际化的需要,是适应建设工程质量管理整体发展的需要。 作为我国经济最发达地区之一的深圳市,建设工程质量政府领域的改革与实践始终走在全国的前列。本文主要通过对深圳市建设工程质量政府监督的研究,提出其完善与改革方向,同时也希望能为全国建设工程质量政府监督领域的研究提供参考,因此具有一定的理论意义和实践意义。 文章首先分析了深圳市建设工程质量政府监督制度的沿革与存在的问题,在此基础上,探讨了建设工程质量政府监督的本质特征与管理行为;同时,对国外建设工程质量政府监督进行了比较和借鉴,其中包括法国、美国、德国、新加坡等国家在政府质量监督方面的经验。接着,本文就与建设工程质量政府监督相关的制度完善与配套进行了分析,包括与建设工程质量政府监督密切相关的建设监理制度、工程风险管理制度、建设领域信用制度等。 同时,在参考大量的文献和总结作者的实际工作经验的基础上,本文就完善深圳市建设工程质量政府监督体制方面进行了探讨,包括完善政府监督体系、监督约束循环机制等。另外,就完善深圳市建设工程质量“全方位、全过程”的政府监督做了较为深入的探讨,“全方位”的建设工程质量政府监督包括对勘查单位、设计单位、施工单位、材料设备生产供应单位、使用单位等的监督;“全过程”的建设工程质量政府监督包括对可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段和使用阶段等的监督。最后,就深圳市建设工程质量政府监督的改革重点进行了进一步探讨,包括基于质量行为研究的政府监督绩效考核改革、基于信息化的政府质量监督手段改革、基于竞争机制的政府质监项目招标制度改革等。

王一祺[2]2015年在《建设工程质量政府监督管理研究》文中认为建设工程的质量一方面不仅关系到城镇化的发展质量,另一方面其不合格的建筑产品更是严重威胁着人民的生命财产安全。在社会主义市场改革不断深化的发展中,政府的行为是影响国家发展的主导。政府对于建设工程质量的监督管理,其重点应在于其相关相关制度的提升、相关方式的优化及相关机制的完善,此为提高建筑工程质量的本质与核心。在我国建设工程质量政府监督管理体系实践的叁十余年当中,相关法律法规逐渐完善,监管体制不断革新,然而,我们也应看到随之出现的诸多问题——政府质量监管机构中监督资源分配不合理;对建设工程质量的监管重点无科学判断方法;政府质监机构处理违规行为时集“裁判权”与“处罚权”为一体等。上述问题不但严重影响监督工作的实效性,更是有违公平公正,亟待在后续工作中加以解决。文章首先对建设工程质量的政府监督的时代背景与历史沿革进行梳理,明确深化建设工程质量政府监督管理改革的意义;另一方面,对国内外学者在建设工程质量政府监督管理这一课题上所作研究进行了相关分析,总结现阶段国内外学者在建设工程质量政府监督管理研究的规律与研究的重点。然后,基于我国在建设工程质量政府监督管理方面的沿革及发展,对其传承的建设工程质量监督管理模式、内在行为进行分析,并从各方利益平衡出发,探索建设工程质量监管的内在行为驱动力。同时,通过对美国、德国、法国等发达国家的在建设工程质量政府监督管理工作方面获得的成功与凸显的问题予以分析,并与我国的现有的建设工程质量监督管理模式进行,给接下来对政府监督管理机制的完善、工作方法的提升提供逻辑前提与理论基础。最后,根据上述研究、分析,从建设工程质量政府监督管理机制的完善及建设工程质量政府监督管理方法的提升这两大方面对我国的建设工程质量政府监督管理工作提出建议。在建设工程质量政府监督管理方法的提升中,引入盲数理论对建设工程中的不确定性因素进行量化分析,建立建设工程质量政府监督管理侧重判断方案,由此使政府质量监管机构更好的分配监督资源,以实现政府对建设工程质量监管的最大实效性。

胡明[3]2005年在《建设工程质量政府监督管理模式》文中提出自上个世纪80 年代初,我国实行建设工程质量政府监督管理制度以来,建设工程质量政府监督管理已经走过了20 个年头。作为建设工程质量管理的重要一环,建设工程质量政府监督管理为控制工程质量,提高我国建设工程质量整体水平,发挥了巨大的不可替代的作用。本文根据作者多年来从事建设工程质量政府监督管理的实践,回顾了建设工程质量政府监督管理制度在我国建立和发展的过程,阐述并分析了现阶段建设工程质量政府监督管理的现状和管理过程中出现的问题诸如:法律、法规和标准体系不完善;多头管理、条块分割;监督机构定位不明确;监督管理体系不科学;人员素质参差不齐,监督技术落后等等,以及管理思想、管理模式与我国当前的社会经济发展,制度变革,科技进步和加入WTO 之后的不适应性。借鉴“政府再造”理论“精简、重建、不断改进”的核心思想和“新公共管理”的“5R”(重构、重建、重塑、重组、重思)改革战略,本文着重提出了质监组织机构简化;管理职能和监督职能分离;监督机构专业化;区域委托和项目委托相结合,提倡有限合理竞争等具体的再造措施以及针对法规体系、制度建设、方法创新、重塑质量意识等方面的完善建议,并结合深圳市建设工程质量政府监督管理实际,探索性地“再造”了深圳市建设工程质量政府监督管理模式框架。

曾明杰[4]2012年在《深圳市交通工程质量监督研究》文中研究指明“十一五”期间,随着社会经济的快速发展,包括深圳市在内的我国公路交通工程建设规模不断扩大,在取得了伟大成就的同时,交通工程质量问题时有发生,严重损坏了人民群众的生命财产安全。特别是在深圳市城市化改革的新形势下,原有的工程质量监督模式已不适应经济的发展,如何对交通工程质量进行有效的监督,确保交通工程质量水平,是当前急需解决的一个问题。首先,分析了相关的质量政府监督理论、研究了马斯洛的需求层次和激励理论基础,对改进交通工程建设质量监督起到的作用。其次,介绍了深圳市交通工程建设概况、工程质量状况分析情况、交通建设市场普遍存在的重点突出问题,研究了大部制改革后深圳交通工程建设发展方向、监督管理执法地位的转变、监督管理制度的完善、质量监督手段方法的转变以及监督管理信息化体系的构建等方面政府质量监督管理方向。再次,介绍了国外以及国内其他地区交通工程质量监督的经验借鉴,并对国外以及国内其他地区交通工程质量监督管理进行比较研究分析,提出可用于完善深圳市交通工程质量监督管理的借鉴之处。最后,提出了提高深圳市交通工程质量监督管理的建议,交通工程作为一种特殊的产品,积极推广优质优价的建设管理经验,并首次建议在深圳市交通工程建设中试行“工程项目市场定价”改革方向,最大限度的消除质量隐患,最终实现施工单位经济效益和公路工程建筑质量的双赢。

崔名山[5]2016年在《嘉定区建设工程质量政府监督管理研究》文中进行了进一步梳理随着城市化进程的不断加快,我国建筑业规模不断扩大,建设工程在人们的日常生活中扮演着越来越重要的角色。由于建设工程质量关系着人民的健康与安全,已成为国内外广泛关注的热点。在利益最大化、工期压缩等因素的制约下,难以保证建设工程质量。监督管理好建设工程的质量,各级政府责无旁贷。上海市嘉定区一直以来都非常重视建设工程质量,先后制订了相应的监督管理制度及措施,不断加强对本地区的建设工程质量的监督管理。但是,由于嘉定新城建设规模的扩大、技术难度的提高,政府对于建设工程质量的监督管理并没有达到预期的效果。解决好建设工程质量的政府监督管理中所存在的问题,提出解决问题、完善问题的对策,是本文的目的所在。在新的形势下,进行这一研究,具有很强的理论意义及现实意义。本文以嘉定区建设工程的质量政府监督管理为对象进行研究,首先,从建设工程质量监督管理相关概念与公共管理相关理论进行分析,构建理论基础。其次,对嘉定区的建设工程质量政府监督管理所面临的形势作出分析,剖析了嘉定区目前建设工程质量的政府监督管理所存在的、面临的主要问题。再次,对国内外建设工程质量政府监督管理先进经验做出分析,从中得出启示。最后,为了提升嘉定区建设工程质量的政府监督管理水平,提出了完善嘉定区建设工程质量的政府监督管理的一些对策与建议。总体而言,本论文以定性与定量分析的方式对嘉定区建设工程的质量政府监督管理情况进行研究,指出了问题,给出了完善的对策与建议,达到了研究的目的。希望本论文能为嘉定区乃至其它地区的建设工程质量的政府监督管理提供有益帮助。

谢炜仪[6]2011年在《基于区级政府层面的建设工程质量监督管理研究》文中提出建设工程质量政府监督管理在任何国家都是必不可少的,对建设工程质量的稳定和提高都发挥了积极的作用。广州市番禺区站在社会经济改革发展的最前沿,已经建立了一套较为完善的建设工程质量政府监督管理体系。目前番禺区正处于城市化发展的关键时期,工程建设事业蓬勃发展,工程建设规模大幅增加,工程技术难度不断加大,致使建设工程质量政府监督管理面临着巨大挑战。在此形势下,对其进行深入研究具有较大现实意义。本论文的研究主要包括以下几方面:(1)介绍国内外建设工程质量政府监督管理制度的发展、管理模式及体制特点,分析我国工程质量监督管理现状中存在的问题,借鉴国外的成功经验,提出我国工程质量监督管理应着重完善相关的法规体系、提高监督人员素质、发展积极有效的强制性担保与保险制度等方面的建议。(2)以番禺区建设工程质量监督站为例,回顾了番禺区工程质量政府监督管理机制的演变。并通过问卷调查的形式,对番禺区建设工程质量监督管理状况进行了分析,提出包括完善社会信用体系、加强监督队伍建设、改革监管体制、推进信息化监管、建立工程质量评价体系等的改革措施。(3)论述了建立建设工程质量评价体系的意义、内容及方法,运用层次分析法构建多级模糊综合评价模型,对建设工程质量进行全面的、科学的、客观的评价,并通过量化分析来提高建设工程质量政府监督的科学性、准确性、有效性;以番禺区某工程为例进行实证分析,发现建设工程质量监督管理的成功及不足之处,提出工程质量监督管理的改革意见,用以指导政府监督管理工作,促进监督管理主体能力的提高,最终推动建设工程质量的提高。

唐绍明[7]2013年在《建设工程质量安全政府监督管理模式及机制研究》文中研究指明随着我国经济发展的不断进步,建设工程质量安全生产问题愈发重要,为了确保建设工程质量和人民群众生命财产的安全,政府对建设工程质量安全的监督管理工作必不可少。如何解决建设工程质量安全政府监督管理中模式和机制的问题并发展完善,这是本文想要解决的问题。本论文借鉴了国外发达国家和国内先进地区的政府监督的经验特点,用委托理论和博弈论构建模型来定性分析建设工程质量安全政府监督管理管理行为,并指出了该理论模型的意义。本论文研究的主要内容有:1)通过分析我国建设工程质量安全政府监督的现有模式,研究其发展历程、特点和缺陷,并以叁个典型工程的实例,来寻求可以避免目前监督体制机制弊端的模式改进,并对建设工程质量安全政府监督的完善和发展方向做了预测。2)研究现行建设工程质量安全政府监督的机制的涵义和特点,并通过调查统计其存在的问题,来寻求其改进对策,从而达到机制完善和发展的目的。3)通过典型地区杭州的实例分析,以期能得出最后的结论。总的说来,本论文对我国目前的建设工程质量安全政府监督管理模式和机制做了定性和定量分析和研究,指出了其中存在的问题,给出了改进的条件设计或建议措施,并以典型地区案例分析的形式,做了具体的阐述。

汪阳春[8]2018年在《建设工程质量监督管理模式现状分析及对策研究》文中研究说明改革开放40年来,虽然我国建筑业得以全面发展,工程质量不断提高,但工程质量事故时有发生,住宅工程质量常见问题依然突出,住宅工程质量满意度不高,工程质量投诉居高不下的现实依然存在。工程质量政府监督管理关乎国计民生,影响国家建设事业的健康发展。当前我国工程质量监督管理存在的问题反映现有监督模式已经不适应市场经济的发展。转变政府职能、创新监管方式,提高监管效率,探索研究我国工程质量监督管理新模式已迫在眉睫。本文研究的主要内容:一是分析国外发达国家工程质量政府监督管理的模式、管理机制,介绍当前我国工程质量政府监督管理的体系构成、性质、内容、流程等,通过国内外的对比得出国外工程质量监督管理可以借鉴的内容。二是运用“因果图”法分层梳理当前我国工程质量政府监督管理在法律法规、监督组织体系构成、监督措施手段上存在的问题。叁是运用层次分析法分析各个问题要素权重,得出执法主体不确定、机构定位不明确、监督措施单一、监督手段落后是影响政府监督管理问题的关键因素。根据国外质量监督管理的经验,工程质量监督管理市场可有效解决上述问题,所以用博弈论原理构建“建设工程质量政府监督管理市场化叁方博弈”模型论证了工程质量监督市场化可达到政府、施工单位、监督公司叁方效益均衡;并运用“委托-代理”理论对政府和监督公司间效益均衡进行分析,得出政府采取激励措施可达到政府质量社会效益和监督公司经济效益最大化。最后,根据博弈论结论提出工程质量监督管理市场化建议,并重新确定监督机构定位、性质,监督内容,监督程序,重新构建工程质量监督管理组织体系,对私人监督公司制定了激励和约束措施;根据“委托-代理”分析结论提出监督费率浮动制的激励措施建议;从强制工程质量担保和保险、完善工程质量诚信系统、利用信息化技术叁方面完善监督手段。

朱晓进[9]2015年在《建设工程质量政府监督领域存在问题及应对策略》文中提出结合我国现阶段建设工程质量监督面临的新形势、新任务,以及建设工程质量监督实际工作中遇到的问题和难点,进行相应的分析,并提出解决问题的办法以及改革的思路。

黄靖程[10]2017年在《基于BIM的建设工程质量政府监管模式研究》文中进行了进一步梳理随着我国国民经济持续快速发展,经济和行政体制改革不断的深化,政府不断简政放权,建筑业产值稳步增长,但建筑工程质量缺陷问题依然不容乐观,现有政府监管模式已难以适应新的形势和市场经济发展,建筑信息模型(BIM)的出现,给建设工程质量政府监管带来新的契机,用信息化、数字化、可视化手段将项目管理统一起来,在传统监管流程的基础上,集成BIM技术的优势,重新构建了基于BIM的建设工程质量政府监管流程,该方法实现了监管的事前优化、事中高效以及事后方便,具有一定的现实意义和良好的应用价值。第一,在查阅国内外现行建设工程质量政府监管、BIM技术国家层面政策文件的相关文献的基础上,选定基于BIM的建设工程质量政府监管模式为本文研究的主要内容,并确定了本文的技术路线。第二,分别介绍了建设工程质量政府监督管理概述、内涵及其特征、发展阶段、监管的内容、监管的发展方向及BIM技术及特点、相关软件应用和BIM技术标准等。第叁,首先提出了现有政府监管流程和存在的不足,然后提出基于BIM的建设工程质量政府监管流程及总体设想,其次是从四个方面详细介绍了平台搭建和实现的路径,最后对基于BIM的建设工程质量政府监管模式从四个方面进行了详细地阐述。第四,案例模拟,从模型管理、可视化监管、施工过程监管、验收监管等方面进行模拟,并对模拟效果进行了分析总结,证明本文所提出的基于BIM的建设工程质量政府监管模式是可行的。第五,对研究成果进行总结,得到四点结论:BIM技术是可以融入到建设工程质量政府监管当中的;基于BIM的建设工程质量政府监管模式可以提高监管效率;基于BIM的建设工程质量政府监管可以整合和优化、利用资源,化繁为简;基于BIM的建设工程质量政府监管模式能直观、真实、公正的反映出建设工程的全过程。此外,还对本文研究中存在的不足进行了分析,并对下一步的研究工作提出了展望。

参考文献:

[1]. 深圳市建设工程质量政府监督的完善与改革研究[D]. 尤天培. 重庆大学. 2004

[2]. 建设工程质量政府监督管理研究[D]. 王一祺. 重庆大学. 2015

[3]. 建设工程质量政府监督管理模式[D]. 胡明. 重庆大学. 2005

[4]. 深圳市交通工程质量监督研究[D]. 曾明杰. 大连海事大学. 2012

[5]. 嘉定区建设工程质量政府监督管理研究[D]. 崔名山. 西北师范大学. 2016

[6]. 基于区级政府层面的建设工程质量监督管理研究[D]. 谢炜仪. 华南理工大学. 2011

[7]. 建设工程质量安全政府监督管理模式及机制研究[D]. 唐绍明. 浙江大学. 2013

[8]. 建设工程质量监督管理模式现状分析及对策研究[D]. 汪阳春. 广西大学. 2018

[9]. 建设工程质量政府监督领域存在问题及应对策略[J]. 朱晓进. 工程质量. 2015

[10]. 基于BIM的建设工程质量政府监管模式研究[D]. 黄靖程. 广西大学. 2017

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