全力以赴打好打赢脱贫“摘帽”战为乡村振兴奠定基础
文｜宋少华
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。对贫困市县而言，落实十九大精神，推动乡村振兴的首要任务是脱贫“摘帽”。2019年是五指山市的脱贫“摘帽”年，五指山市将把脱贫攻坚工作摆在首要位置来抓，进一步动员全市上下把工作重心放到脱贫“摘帽”上，把各部门的主要精力集中到脱贫“摘帽”的措施落实上，把干部和群众的精气神凝聚到全面打赢脱贫“摘帽”攻坚战上，全力以赴，决战决胜脱贫“摘帽”战。
提高政治站位，坚定必胜信心，切实增强打赢脱贫“摘帽”攻坚战的责任感和使命感
习近平总书记深刻指出，农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部“摘帽”，是全面建设小康社会的底线任务，是我们党作出的庄严承诺。全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落下。省委、省政府深入贯彻落实党中央国务院决策部署，坚决把脱贫攻坚作为一项必须完成、无路可退、容不得半点松懈和麻痹的重大政治任务来抓牢抓实，有计划、分步骤地推动实现贫困人口脱贫退出、贫困市县脱贫“摘帽”。按照省委、省政府的安排部署，2019年，五指山市要实现贫困市“摘帽”，剩余贫困人口全部脱贫，全面消除绝对贫困，这是五指山市委、市政府向省委、省政府立下的“军令状”，是向全市人民作出的庄严承诺，更是我们必须扛起的政治责任和使命担当。
经过3年的艰苦努力，五指山市的脱贫攻坚工作取得了显著成效。截至2018年底，全市建档立卡贫困户已脱贫退出4049户15191人，剩余贫困人口265户811人，贫困发生率从2016年初的28.2%降至1.3%；22个贫困村全部脱贫出列，2个生态扶贫移民村顺利完成搬迁，连续3年全市农村常住人口人均可支配收入增幅高于全省平均水平。这些成绩为五指山市实现脱贫“摘帽”奠定了重要基础。但对照贫困市县退出考核验收的综合指标，五指山市还有一定差距。尤其是贫困群众的思想基础、农村基层的组织基础、贫困人口和贫困村的产业基础都还不扎实、不牢靠，扶贫干部的工作能力有待提高，一些干部的工作作风不够扎实等，实现“摘帽”的目标任务仍然非常艰巨。
习近平总书记多次强调，“行百里者半九十，越到紧要关头，越要坚定必胜的信念，越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。”在今年省“两会”期间，省委书记刘赐贵在参加五指山代表团审议时语重心长地指出，希望五指山市以更高的标准要求自己，坚持高质量高标准脱贫，把“帽子”摘得干干净净。贯彻落实习近平总书记的谆谆要求和刘赐贵同志的殷殷嘱托，五指山市将坚定必胜的决心和信心，时刻保持“战时”状态，以更加顽强的斗志和更加扎实细致的作风，大力推进“精准帮扶十大工程”，大力推进农村基础设施建设“四大行动”，大力开展“十大”攻坚行动，努力实现高标准高质量脱贫“摘帽”。
聚焦重点难点、瞄准问题靶心，打一场补齐短板、夯实基础的攻坚战
全面打赢精准脱贫“摘帽”战，关键是要紧盯考核目标，聚焦突出短板，对照贫困市县“摘帽”的各项考核指标以及当前五指山市脱贫攻坚领域的薄弱环节，精准施策，对症下药，全面提升脱贫攻坚工作质量。
一是坚决打好精准识贫、精准退出攻坚战，扎扎实实提高扶贫对象精准质量。评估贫困市县“摘帽”的核心指标是贫困综合发生率要低于2%，错退率、漏评率都要在2%以下。五指山市将紧盯核心指标，继续加大对边缘户、重度残疾人家庭、住房安全未解决的低保户、因家庭主要劳动力遭受重大变故直接影响收入的困难家庭以及明显不符合条件的建档立卡家庭的排查力度，坚持动态管理，确保漏评率、错评率、错退率为零。
七是坚决打好扶志扶智攻坚战，多方位提升贫困群众内生动力。坚持把激发贫困群众内生动力、发挥群众主体作用放在突出位置，常态化开展扶贫“大宣讲”，推动扶贫政策进村入户、入脑入心；下大气力深入开展移风易俗活动，引导群众抵制旧俗陋习；严格约束农村党员工作日中午饮酒以及办“升学宴”“生日宴”等，降低贫困群众的人情支出，引导群众树立勤俭节约的优良传统。持续加强种养技术和就业技能培训，针对五指山市认准的特色产业项目，持续加强种养技能培训，以贫困群众能够熟练掌握1-2项种养技能为目标，强化培训的实效性；大力开展职业技能培训和通识培训，落实职业培训补贴政策，确保有培训意愿的贫困群众都能得到免费培训，多措并举提升贫困群众增收致富能力。
五是坚决打好农村基础设施攻坚战，大力改善农村生产生活条件。基础设施明显改善、公共服务明显提升、贫困村面貌明显改观，农村基本公共服务接近全国平均水平是贫困市县退出的重要考核内容。当前，全国农村基本公共服务标准每年都在提高，这意味着对农村基础设施建设的要求也越来越高，任务将越来越重。今年五指山市计划实施271个基础设施项目，要在雨季来临之前基本建设完成，并且严把质量关、安全生产关、廉洁关，确保把每个民生工程都办成惠民工程、暖心工程、廉洁工程。
脱贫“摘帽”是一场硬战、苦战，是一场考验五指山市各级干部意志力的精神战、能力战。全市上下将以超常规的思路和超常规的力度，同心协力、团结一致坚决打赢脱贫“摘帽”战。
三是坚决打好产业发展和转移就业攻坚战，千方百计增加贫困群众的收入。衡量贫困市县完成脱贫任务的一个重要指标，是全市农村常住居民可支配收入增幅要超过全省平均水平。就五指山市而言，稳定增加群众收入还是要牢牢抓好产业发展和转移就业这两个关键。产业发展方面，要巩固提升已经确定的扶贫产业项目，加强对农民专业合作社的管理，建立健全利益联结机制，保证贫困户和带头人的收益。同时，加快今年计划实施的种养产业扶贫项目进度，确保在9月底前全部完成，让贫困群众早见收益。转移就业方面，要继续管好、用好已开发的1918个公益性岗位，让他们在生态保护、农村人居环境改善、水利设施管护等方面发挥应有的作用。同时，持续加大转移就业服务工作力度，加强与用工单位合作，拓宽就业渠道，落实好外出务工补助政策，激发贫困家庭劳动力的就业积极性。
二是深入开展扶贫干部大轮训，打一场能力提升的攻坚战。扶贫干部是打赢脱贫攻坚战的关键力量，扶贫干部能力强不强，直接关系到脱贫“摘帽”攻坚的质量。今年，五指山市把扶贫干部大轮训作为一项重点工作，通过小班额、多批次、现场问答比武等方式，对全市各级扶贫干部再次进行分批分级轮训，确保每个帮扶干部既懂政策、会帮扶、作风实，又善总结、会回答、信心足，经得起群众“评判”，经得起各方“检验”。
品文：首联两句，作者着重刻画眼前具体景物，形、声、色、态逐一展现，描绘了大江边的深秋景象。对仗工稳天成、意境深沉，无怪乎胡应麟评价其为“古今七言律第一”。
一是工作重心向脱贫“摘帽”一线聚合，打一场整体联动的攻坚战。坚持一切工作都以精准脱贫为中心、一切资源都要往脱贫攻坚上聚集，确保人力、物力、财力、精力都集中到脱贫“摘帽”上来。五指山市委在3月开展了为期一个月的“大走访大调研大推进”活动，所有市级领导干部、定点扶贫单位主要负责人全部进村入户开展“大走访大调研大推进”工作。期间，至少15天在村里开展工作，提倡吃住在乡村，进一步宣传政策、摸清底数，推进脱贫攻坚各项工作。通过这次活动，确保3月底前实现全市农村危房改造全面开工，基础设施项目全面开工，排查工作全面完成，动态管理问题全面消除。
二是坚决打好巩固提升攻坚战，在夯实脱贫基础、稳定脱贫上下足功夫。当前五指山市贫困群众的绝对数量不大，但巩固提升的任务还很重，尤其是2014年、2015年仍存在部分脱贫户脱贫不稳，直接影响着全市的脱贫质量。要在持续对2016年以来的建档立卡户巩固帮扶的基础上，对2014年、2015年建档立卡脱贫户实施巩固帮扶，确保所有建档立卡户都能实现稳定脱贫。
强化措施保障，集结优势资源，以更顽强更扎实的作风坚决打赢脱贫“摘帽”战
四是坚决打好保障性扶贫攻坚战，着力提高贫困群众获得感。教育保障方面，坚持把控辍保学工作摆在突出位置，确保建档立卡家庭的适龄子女以及其他一般户家庭子女无辍学失学问题发生。健康扶贫方面，持续加大健康扶贫政策宣传力度，强化签约家庭医生服务意识，压实各方责任，让每个签约家庭都能享受到基本的健康扶贫政策福利，有获得感。危房改造方面，对今年计划危改的贫困户逐户开展督查落实，确保7月底前完成搬迁入住。同时，组织第三方鉴定机构对全市农户唯一住房疑似危房的开展全面排查和鉴定，对确属危房的按程序报批动工建设，确保在7月底前全面完成农村危改工作。
六是坚决打好扶贫档案资料管理攻坚战，全面准确反映脱贫攻坚工作成果。扶贫档案资料是存凭留证、资政惠民的重要依据，更是反映打赢精准脱贫攻坚战成果的真实记录。切实把脱贫攻坚档案工作抓在手上、抓在平时，做到定期收集、及时整理，标准化、规范化建立脱贫攻坚综合材料、建档立卡和扶贫资金项目档案，确保脱贫攻坚全过程都能够真实、完整、准确、全面地记录和保存下来，同时也为各级检查、考核、审计作好准备。
艾莉没有见到戴菲儿的合格证、发票、信誉卡、保修卡、使用说明……但她相信戴菲儿所说的每一句话。因为哀伤无法掩饰。因为她看到戴菲儿的哀伤，秦川的哀伤。她听到连接在他们之间的那根看不见的细细的线绳的崩断之音。一顿饭的时间，她成为主人，戴菲儿成为玩偶，世界就是这般离奇，充满变数。
菌株鉴定和药敏试验采用法国生物梅里埃公司生产的Vitek-2 Compact全自动细菌鉴定仪，AST-GN16药敏卡；亚胺培南和美罗培南药敏采用纸片扩散法复核，MH平板为法国梅里埃公司生产，药敏纸片为英国OXOID公司产品，药敏结果依据CLSI 2016版标准判读。
从那以后，世间消失了陆枫桥这个孩子，多出一个名叫乔十二郎的男人。之所以改名乔十二郎，因为本名中有桥，桥、乔同音；还因为扬州有著名的二十四桥，取其半数，乃十二。原先的陆枫桥，现在身虽在，心已死，仅剩半条命，而这半条命，仅为一个目标存活，那就是报仇。
三是把作风建设贯穿脱贫“摘帽”全过程，打一场作风过硬的攻坚战。习总书记强调，打好脱贫攻坚战必须以最实作风“啃”最硬骨头。作风问题关系党的形象和生命，作风建设攸关脱贫攻坚成败，要打好打赢脱贫“摘帽”战，必须把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程。五指山市全体领导干部将亮出不怕吃苦、不怕吃亏、不怕出事的担当精神，采取超常规的办法，在脱贫“摘帽”关键时刻冲锋在前，在群众需要的时候挺身而出，真正做到事事处处走在前面，时时刻刻干在一线。市委、市政府以最严明的纪律规矩做坚强后盾，用好真评实考“指挥棒”，坚持公平公正原则，严格考评，把脱贫攻坚的“主战场”变成检验干部能力和实绩的“大考场”；立起激励激发“风向标”，大张旗鼓地表彰在脱贫攻坚工作中担当意识强、措施办法多、工作作风实、脱贫成效好的帮扶干部，以正向激励激发正能量，以超常规举措提振精气神；使出追责问效“杀手锏”，对工作不力、完不成任务、拖了全市后腿的单位、部门及个人，严格追究责任，敦促责任落实。
四是加强农村基层党组织建设，打一场强堡垒的攻坚战。农村基层党组织作为脱贫攻坚前沿阵地的战斗核心和战斗堡垒，作为脱贫攻坚政策落实的一线“组织者”，是脱贫“摘帽”的“先锋”。五指山市将持续深化基层党组织的组织力提升工作，扩增一批先进支部、提升一批中间支部、整顿一批后进支部，分层分类提升支部建设力量；规范支部工作程序，从制度上解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，不断加强支部自身建设，打造思想过硬、素质过硬、能力过硬的基层党组织，以一班人带动一群人脱贫致富；选好配强村“两委”班子，加大培训引导力度，扩宽基层干部眼界，激发基层干部干事创业的激情，培养农村致富带头人，真正让他们发挥带头作用。
图5给出了硬件实现的可变间歇时间自动重合闸方案。在测量点处故障相位的电压波形可以是可变间歇时间控制算法的数字输入。通过抗混叠滤波器和量化处理，在执行了主算法后，将用于调整重合闸继电器的时间数字输出信号发送到该继电器。因此，根据各种故障位置，可以在一定的持续时间之后完成自适应自动重合闸，并且这种方法明显不同于采用中断占空比的固定间歇时间方案。
脱贫攻坚事业前所未有、空前绝后，全市各级领导干部能够亲身参与、共同见证黎族苗族人民摆脱贫困奔向小康的历史时刻，是人生中的一大幸事。攻坚“摘帽”的总攻令已经吹响，我们要以开局就是决战、起步就是冲刺的状态，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，坚决打赢脱贫攻坚“摘帽”战，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！
（作者系五指山市委书记）
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