摘要：合同在一个工程的建设中有着举足轻重的作用，因为招投标是每一个工程所必须的，而且都是基于透明公正的原则进行。所以对其双方的责任以及义务就有非常明确的规定。在投标以及合同的管理中，会出现很多值得关注的问题，虽然在我国已经对此进行很多的规定，但是因为经济的快速发展，必须对其发生的问题进行重视。因此本文就其存在的问题进行了重点分析，并就问题提出了相应的建议，希望实现招标以及合同管理的顺利实施。
关键词：投标；合同管理；常见问题；建议
引言
招投标制度与合同管理的应用促进了我国建筑行业的市场机制的构建与完善，促进了建筑行业向着更加规范化和科学化的方向发展。受到发展时间的限制，我国建筑招投标实施的过程中仍旧存在一定的不足，本文将对此进行深入的分析探究。
1概念及规定简述
项目管理是指在项目活动中运用知识、技能、工具和技术，以达到项目要求；并通过启动、计划、执行、控制等一系列过程使项目管理得以完成。这个过程也包括了对项目管理运用所会涉及到的风险进行管理，根据我国首次颁布的《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2001）中对“项目风险”与“项目风险管理”术语的定义以及对项目风险管理和项目风险管理规划内容的规定和严格要求，使得项目管理已经成为建筑项目管理过程中招投标与合同签订与实施阶段必不可少的手段与方法。
2工程招投标与合同管理所面临的问题
2.1评标问题突出
评标工作对于招投标管理工作的顺利实施具有重要意义。目前，我国尚未建立完善的评标工作体系，导致评标工作出现合理性和规范性不足的问题。同时，由于评标人员的主观态度及自身职业道德，导致评标工作不够客观公正，部分评标人员为了追求一己私利，铤而走险，逾越法律红线，恶意评标，导致评标工作公正性缺失。实际上，评标工作就是对投标书进行合理解读，为每个投标人给出客观、公正、合理的评价。现阶段我国采用是通用评标方法，使得评标工作存在较大的主观性，对评标质量造成了极其不利的影响，使得评标工作丧失了公正性与合理性。
2.2合同管理中存在的问题
目前，由于我国现有的合同管理体系不健全，使得合同管理从合同制定到招标单位与中标单位进行合同签订，再到双方履行合同内容整个过程都没有实现统一规范化管理，在这种情况下，容易引起合同双方或多方的矛盾纠纷。不少招标单位为了使自身利益最大化，在合同制定过程中制定一些不公条款，导致招投标双方权利与义务出现不协调。此外，也没有在合同中明确划分双方责任，在履行合同的过程中出现矛盾与问题时，无法有效解决，致使各方利益均受损。
3现行招标投标实践的优点
福州市不断大胆创新，与时俱进，在工程招标投标制度建设方面，长期处于全国领先地位。现行施行的全面采用经评审的最低价中标法、资格后审法均是全国首创，推广采用的招标文件范本是多个部门从实际操作中总结得出的精华。现行招投标办法在现实条件下最大程度兼顾了公平和效率，避免了招标方过于强势，摆脱了严重影响工程进度的招标投诉，使得招投标过程能在可控的时间内完成，为工程顺利实施起到巨大作用，社会效益、经济效益明显，因而现行招投标实践具有无可争议的巨大优点。
4招投标阶段与合同管理的关系
根据招标投标有关法律法规，招标结束定下中标人并发出中标通知书后，双方的法律关系已确立，双方必须依据招标文件和投标文件签订合同，合同条款不得背离招标文件和投标文件实质内容，任何一方违约都得承担法律责任。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现行招标文件几乎包含合同所有条款，因而在定标后的合同签订阶段，已不可能修改合同实质内容，否则有违公平原则，因而招投标监管部门既监督建设工程招标投标活动，又要监督施工合同的签订和履行。可见，在招投标程序、评标定标办法已相对固化的情况下，合同条款是招标文件的核心内容，清楚明确的合同条款，让投标单位明了一旦中标进入施工阶段应承担的责任和义务，也大幅减少定标后建设单位与中标单位合同商签时间，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，应能互相说明互相补充，这就说明它们之间不可分割。因招标在前，合同签订履行在后，一份考虑周全、具有针对性的招标文件，将给随后的合同管理带来极大的方便，合同管理人员参与介入招标，应是合同管理的基本要求。
5加强工程招投标及合同管理的建议
5.1重视合同内容的变更
施工的过程是一个比较复杂而又繁琐的过程，长期施工和一体化施工，导致在动态的管理中出现问题。虽然签订了合同，而且编制过程非常详细。在施工中，虽然有合同，但还是因为各种问题使之不能按照合同进行。所以对于出现的问题就要对其已经拟定的合同进行变更，实现双方的一致。在变更的过程中，不能进行单一的变更，必须确保内容一致，不能进行变更之后再进行报告。在变更合同的过程中，有必要及时低处理相关变更的手续，而且要进行谈判之后，就其决定之后，再进行改变。在管理合同的过程中，变更有效地解决了竣工结算发生纠纷的频率。
5.2做好合同管理与招投标相互配合
当投标以及招标工作进行时，作为相关的人员在进行中一定要根据情况共同完成招投标工作，无论是管理人员还是招投标人员。不仅将其招标文件进行查看还要将其进行分析，提高合同管理的效率。当专业上遇到困难时，对此投标人人员就应该对管理人员进行帮助，共同协作，只有全面地了解才能进行实施。对此当招标时，作为投标人对于合同的管理，一定要结合实施评估情况，对其进行履行。并在工作中进行工作的及时总结，对于投标文件，有效期一定要仔细的检查，而且不能发生篡改。
5.3加强分包合同管理
在施工中的过程中，因为很多的工程项目具有复杂性的特点，必须有很多的子项目进行配合，就会存在分包工程，这有了很多的问题。对此因为在管理的过程中一定要结合分包进行处理。第一，因为有些的分包项目是由总承包商进行管理，这时对于分包决定，可以通过招投标对其进行选择，而且在这个过程中只有经过分析之后，才能就双方的责任、权利以及义务进行明确。第二，分包的项目直接由业主进行管理分配，对此只需要尽可能地研究其是否具有分包的资质证明，而且聚签订的协议进行审核，在管理的过程中明确责任。在一般情况下，签订合同时，对于权利以及义务都是需要说明的不管是总承包还是分包商都要进行清楚了解，在这个过程中，为了进行之间的责任划分，实现之间的利益，将其冲突进行尽量的减少。
5.4注重建设工程项目的整体过程控制
因为投标者和招标的特点，因为需要目的的不同，所以就在建设的项目的过程中，对于每一步都要进行关注，密切关注源头上的项目。在里面发现的问题一定要根据合同的特点进行分析，以尽快加强各方之间的关系来解决问题，当之后进行签订合同的过程中，就可以将一些风险以及问题进行避免，实现良好沟通，实现合同的顺利执行。
结束语
现行施工招投标制度成熟规范，兼顾了公平和效率；招标文件普遍推行示范文本，也存在一些容易被忽视的问题，在招标过程中如能针对此类问题，各专业人员群策群力，有预见性的提出解决办法，并体现在招标文件和合同条款中，有利于提高招标质量和合同管理水平。
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论文作者:黄楠
论文发表刊物:《基层建设》2018年第8期
论文发表时间:2018/5/28
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