企业产权制度改革中的职工董事监事制度，本文主要内容关键词为：监事论文,产权制度论文,董事论文,职工论文,制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着现代企业制度的建立和产权关系的变化。企业内部必将发生一系列的重大变化，这种变化集中起来主要体现在3个方面：1.企业内部的劳动关系发生了变化。劳动关系双方的主体更加明确，劳动关系的调节更多的是依靠法律和经济手段；2.企业内部不同利益主体的利益关系日益明晰化。投资者、经营者、劳动者三大利益主体不同的利益追求随着改革的不断深化而日益凸现。3.传统的企业领导体制也将向规范和完善的公司治理结构转化。在这样的变化过程中，工会，以及主要代表职工利益的职工董事、监事要想更好地发挥作用，就必须转变观念，摆正位置，抓住重点。
职工代表进入董事会、监事会，真正在维护好全国人民总体利益的前提下，维护好职工群众的具体利益，这是一项全面涉及制度创新、法律健全和素质提高的工作。制度创新和法律健全问题党和国家已有明确论述和规定，虽然还有一些不尽完善的地方，但总是已经开了一个好头。现在的关键是，如何根据形势的需要，加强工会组织的自身建设和提高工会干部的素质。特别是提高进入董事会和监事会的职工代表的素质，已成为开展和推动这项工作的当务之急。
笔者认为，职工董事和监事应成为“X”型的人才， 应该具备专业知识结构，应该既懂管理，又懂法律。因为，所有涉及职工权益的问题大都发生在管理过程中，而职工权益的根本保护，又要求我们必须拿起法律这个武器。
当前，就职工代表进入董事会、监事会而言，我们不仅要从国体、政体、公有制的性质和工人阶级的地位等方面加深认识，找到理论依据，更要从现代企业制度、公司治理结构、组织管理制度、协调与处理好劳动关系，以及管理现代化的内在要求等方面加深认识，找到理论依据。在这方面，笔者认为有以下几个问题需要引起高度重视：
一、职工代表进入董事会、监事会，是结构调整和制度创新条件下企业领导体制和组织管理制度改革的重要内容。我国国有经济的布局结构调整和国有企业的战略性改组，已成为未来一个时期搞好我国国有经济和国有企业的一种必然选择。这是一项不可逆转的工作。而这项工作必须依托制度创新下已成为独立法人实体和市场竞争主体的企业去进行。这不可避免的要涉及到微观基础的再造，其核心内容是产权制度改革。而产权制度改革的核心又是权利和利益的重新调整。这又必然会引起劳动关系的变化。而协调、稳定、健康的劳动关系又是保持社会稳定和经济发展的必要条件。如同江泽民所指出的：“工人阶级是我国的领导阶级，是促进社会安定团结的中坚力量，必须始终注意维护和发展工人阶级和广大人民群众的利益。”“我们一定要正确处理改革、发展、稳定的关系，使改革的力度、发展的速度与社会承受能力相适应，实现改革、发展、稳定相互协调和相互促进，确保社会稳定和国家长治久安。”这就是说，为了保持社会的稳定和国家的长治久安，我们一定要建立一种协调、稳定、健康的劳动关系。而职工代表进入董事会、监事会，正是结构调整和制度创新条件下企业领导体制和组织管理制度改革的重要内容。它是维护职工合法权益，协调和处理好劳动关系的重要制度保证。
二、公司治理结构中不同利益主体之间目标和价值取向的不同，决定了董事会和监事会中必须要有代表和维护职工合法权益的职工董事和监事。传统理论认为：在公司治理结构中，股东大会与董事会之间是信任——托管关系；董事会和高层经理人员之间是委托——代理关系。委托人和代理人各自追求的目标是不同的。作为委托人的股东追求的是股东权益最大化，而作为代理人的高层经理人员追求的则是人力资本的增值和收入的最大化。目标追求和价值取向的不同，成为不同代理环节“内部人控制”的重要原因。因此，对“内部人控制”的控制，就成为公司治理结构要着力解决的问题。同时，委托——代理关系中的信息不对称、激励人相容以及责任不对等等问题，也始终是公司治理结构要着力解决的问题。应该看到的是，传统的公司治理结构理论没有或比较少地注意到职工问题。而结构调整、企业重组、产权制度改革等一系列重大的改革举措，却又直接涉及到职工群众的切身利益。同时，由于劳动者在企业劳动关系主体中事实上处于弱势和被动的地位，其合法权益也往往更容易受到侵害。因此，建立职工董事、监事制度，不仅弥补了传统的公司治理结构的不足，而且也是建立在公有制基础上的现代企业制度和具有中国特色的公司治理结构的题中应有之义。
三、职工代表进入董事会、监事会，是管理现代化的必然要求，也是民主管理的高级形态。二战以来，特别是80年代中期以来，随着生产力的高速发展和高新技术革命的兴起，知识经济、信息产业，“新经济”等概念层出不穷。与之相适应，企业内部的劳动结构、资源结构、知识结构和管理要素结构也发生了重大变化。劳动的体力性质更多地转向了劳动的智力性质；知识、信息、人才成为企业发展的重要资源；人成为管理要素结构的核心和主体，人对生产力的促进作用也越来越大了。在这种情况下，世界范围内出现了一股“管理的非理性主义倾向”。“以人为本”，“以人为中心的管理”，“企业文化”等日益被人们所重视。我国学者早在十几年前即已提出，企业管理现代化＝现代管理+民主管理。因为现代企业管理工作的核心和动力是人，只能“以人为本”。现代企业管理在强调管理的科学性、经济性的同时，特别强调管理的民主性，要求劳动者的主动参与和配合。而职工代表进入董事会、监事会，正是企业民主管理的高级形式。