肇庆市国有大水口林场
习近平总书记指出，要牢固树立生态红线的观念，在生态环境保护问题上，不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。林业生态红线是我国继“18亿亩耕地红线”后，另一条被提升到国家层面的“生命线”，体现了党和国家加强自然生态系统保护的坚定意志和决心。林业生态红线的提出，不仅有利于把需要保护的生态空间、物种严格保护起来，构建我国生态安全战略格局；也必将在维护代际公平、留给子孙后代的最大、最珍贵遗产等产生积极而深远的影响。林业生态红线是党和人民的“生命线”，是林业事业的“目标线”，是政府执政的“高压线”，是保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的生态用地和物种数量，构建我国生态安全战略格局的“底线”。划定林业生态红线，对于保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全、建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展具有基础性作用。
2014年8月，广东省人民政府启动林业生态红线划定工作，肇庆市高要区利用林业生态红线划定信息管理系统，将林业生态红线范围落实到山头地块，以小班为单位，开展林业生态红线主要属性因子调查，明确林地、湿地保护区域等级，建立林业生态红线空间数据和数据库。
1.林业生态红线划定信息管理系统基本情况
林业生态红线划定信息管理系统是基于MAPZONE平台开发，与基于ArcGIS平台的开发方式相对比，MAPZONE平台可以随时修改底层实现，不受ArcGIS的版本限制，维护的扩展更灵活，同时具备一下几个特点：
（一）林业生态红线划定信息管理系统能够支持大数据量（图形小班个数可以支持百万级别，达到省级小班数量级）的浏览、编辑等操作，解决了部分县级数据较大超过MDB的2GB存储限制的难题；
（二）林业生态红线划定信息管理系统支持快速方便的边界处理，能做到“哪变化修改哪”，而不需要重新勾绘整个小班，减少工作量；
（三）林业生态红线划定信息管理系统能够快速、自动、准确完成变更小班面积计算，确保面积平差。在编辑过程中，软件自动完成变更小班的面积计算，且保证行政控制面积和小班面积
（四）林业生态红线划定信息管理系统在数据规范性上进行多层次多环节把关，保证数据质量。软件在信息录入过程，数据检查过程以及成果制作过程都会对数据进行质量检查，做到“实时变化、实时检查”。数据检查的内容不仅包括逻辑关系检查、图形检查，还包括对变化小班查漏，以保障成果的规范化，降低上报数据的质检工作量；
（五）林业生态红线划定信息管理系统进过国家验证，数据库准确符合相关规定，同时软件界面风格简洁，功能操作简单，具有良好的扩展性，能够快速响应国家需要，便于服务用户。
2.林业生态红线划定信息管理系统的数据内容
2.1形成林业生态红线数据库
肇庆市高要区位于广东省中西部，西江流域中游，既是一个“六山一水三分田”的山区，又属于珠江三角洲经济区。林业生态红线划定信息管理系统对肇庆市高要区的森林红线、林地红线、湿地红线、物种红线划定，形成林业生态红线数据库，与当前“互联网+”、大数据背景建设相呼应。
2.1.1森林红线（包括非林地中的森林）
森林红线是指为强化森林生态建设和森林资源保护管理，确保森林生态系统稳定而划定的森林生态安全区域。包括林地中的森林和非林地中的森林。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆林业生态红线划定信息管理系统显示，肇庆市高要区现有森林面积为132831.01公顷（非林地上森林为6730.78公顷）。
2.1.2林地红线
林地红线是指为强化林地管理，严格控制占用征收林地，确保林地利用有度、管控有效而划定的林地生态安全区域。包括现状林地、被占林地和规划林地。林业生态红线划定信息管理系统显示，肇庆市高要区划定现有林地面积129896.96公顷（其中被占林地139.72公顷），没有补充林地。
2.1.3湿地红线
湿地红线是指为促进湿地生态系统恢复，提高湿地生态系统服务功能，维护区域淡水资源安全而划定的需要实施保护的湿地生态安全区域。林业生态红线划定信息管理系统显示，肇庆市高要区湿地面积为20302.09公顷，包括河流湿地面积4326.65公顷和人工湿地面积15965.02公顷。
2.1.4物种红线
物种红线是指为保护生物多样性，维护种群安全和物种可持续发展而划定的需要实施特殊保护的物种生态安全区域。林业生态红线划定信息管理系统显示，高要区属于物种红线范围的林地分布在2个自然保护区内，西江烂柯山省级自然保护区（总面积3981.18公顷，核心区1545.5 公顷，缓冲区1163.01公顷，试验区1272.67公顷）和高要砚坑自然保护区（县级）（总面积582.01公顷，核心区198.58 公顷，缓冲区301.87公顷，试验区81.56公顷）。
2.2形成林业生态红线“一张图”
对肇庆市高要区21个行政区内的林业生态红线划定成果数据库进行逐级汇总，形成全区林业生态红线“一张图”（地理空间数据库），共有林地斑块20897个，湿地斑块1534个，数据无缝隙、无重叠，数据格式与全国林地“一张图”兼容，同时增加林业生态红线内容，对高要区的森林、林地、自然保护区、湿地进行统一管理。依靠林业生态红线“一张图”的数据，分别绘制出森林红线区划图、林地红线区划图、湿地红线区划图和物种红线区划图、生态公益林区划图、林地保护区。
3. 林业生态红线划定信息管理系统对林业管理的影响
3.1规范建设项目使用林地
林业生态红线划定信息管理系统对每个小班划定林地保护等级，其中区划为林地保护区域等级Ⅰ级的共4222.11公顷，占3.25%；Ⅱ级的共18097.05公顷，占13.93%；Ⅲ级的共68573.79公顷，占52.79 %；Ⅳ级的共39004.01公顷，占30.03%。
根据不同的林地保护等级，限制建设项目使用林地，如严禁任何建设项目使用林地保护等级为Ⅰ级，Ⅰ级保护区域是国家重要生态功能区内赋予特色保护和严格控制生产活动区域，有利于肇庆市高要区2个自然保护区和10个重要饮用水源保护区的林地保护，以保护生物多样性、特有自然景观；限制建设项目使用林地保护等级为Ⅱ级，Ⅱ级保护区域是重要生态功能区域，有利于肇庆市高要区辖区范围内生态公益林、南广铁路、三茂铁路、广昆高速、广佛肇高速、江肇高速、G321国道、G324国道、S264省道、S272省道、S362省道以及西江两侧1公里范围的林地保护，用于生态修复、生态治理、构建生态屏障。林业生态红线划定信息管理系统的林地保护等级区域，有利于日常工作，涉及建设项目使用林地个实施依据，有益于对林地监督管理，降低违法违规使用林地的案发率，做到“一张图”实时监管，数据化监管，促进生态林业和民生林业的发展。
3.2实时掌握森林资源变化
林业生态红线划定信息管理系统利用覆盖全省范围内的高分辨率（不低于5米）的遥感影像，通过数据处理软件对遥感影像数据进行切片处理，并按区级行政区进行分割，形成肇庆市高要区林业生态红线划定行政区界，保证界线不重不漏。
通过遥感影像和林业小班图相结合，能过观测到每个小班内林地情况，以及对应林班的面积、树种、起源、土壤、郁闭度等等一系列信息，对于每一年森林资源变化做到实时更新，便于掌握最新的森林资源信息。同时，能够对于违法违规行为是否涉及林地，能够更加准确的判断，更加有效的保护好森林资源。林业生态红线划定信息管理系统的使用，有利于生态建设和林业发展空间，落实林地用途管制，强化森林资源、湿地资源和野生动植物资源保护管理，为扎实推进高要区林业生态文明建设、建设美丽高要、幸福高要、生态高要，实现经济社会可持续发展奠定基础。
4.林业生态红线划定信息管理系统的建议和总结
林业生态红线划定信息管理系统使用的数据缺乏等高线信息，与当前所有的林保图（广东测绘局制定）不能很好的衔接。同时，林业生态红线划定信息管理系统内区域遥感影像滞后，存在林地现状情况与遥感影像情况有差距，甚至部分林地变化情况在遥感影像中没有反应出来，以上几个原因都会影响到林业生态红线划定信息管理系统数据的准确性。因此，建议林业生态红线划定信息管理系统今后要添加等高线功能，将林保图、遥感影像图和小班图相互叠加衔接，同时还要缩短遥感影像图更新周期，便于及时准确的了解森林资源信息。
林业生态红线划定信息管理系统的推广使用，是“3S”技术在林业工作使用的推广，是一个“互联网+”大数据处理，改善过去手工绘图、查图的人工工作情况，对森林资源的保护和管理具有重大意义，符合当前提倡的生态文明建设。正所谓，林业兴则生态兴，生态兴则文明兴；林业衰则生态衰，生态衰则文明衰。运用好林业生态红线划定信息管理系统，有益于管理好林业，建设好生态，促进生态文明建设。
论文作者:黄锦松
论文发表刊物:《防护工程》2019年9期
论文发表时间:2019/8/9
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