（新疆喀什电盛有限责任公司 844000）
摘要：近年来，我国一直致力于发展社会主义市场经济，各行各业也随之得到了蓬勃的发展，电力企业作为一个为其他各项各业发展提供重要能源的行业，其发展状况直接影响着其他行业乃至整个市场经济的正常发展。而电力企业的发展源自于电力工程的投资和生产，必须从招投标管理阶段便给予规范化的管理，否则将会导致极为严重的结果。本文以电力工程中的招投标管理作为研究对象，试对其中的常见问题进行简析，并总结相应的解决策略。
关键词：招投标管理；电力工程；解决策略；常见问题
在我国，无论是建筑行业还是电力行业，其工程建设均需要进行招投标，这已经成为一个必不可少的关键性环节，我国甚至为此而制定了《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《机电产品国际招标投标实施办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《工程建设项目招标范围和规模标准确定、招标公告发布暂行办法》以及《评标委员会和评标方法暂行规定》等一系列的法律条规对招投标进行管理和约束。可以说，各行各业在招投标工作上已经趋近成熟，但在实际工作中依然有一些问题可能对招投标中的公正性和公平性有所影响，因此必须采取一定的措施予以管理。
一、常见的若干问题
（一）决策机制缺乏完善性
一般而言，电力工程项目在投标前必须予以一定的评估，招投标过程中应该予以相应的分析，随后交予各业务部门进行分管。然而，当前的状况是许多电力企业在启动工程项目时并没有建立健全相应的决策机制，仅仅是市场销售部门或某一个部门负责，该部门将承担着巨大的压力，固然压力可以产生动力，但是该部门中的工作人员也有可能因为巨大的压迫而在招投标过程中不予以仔细甄别，如此会使项目出现巨大的偏差，后续的项目建设也会因此出现大量的、本可以避免的人力物力资源浪费。
（二）管理目标欠缺明确性
企业的发展动力在于满足自己的利益需求，电力企业也无外乎如是，在招投标工作中最大程度地提高自身的利益，即尽最大限度地压缩工程项目成本。这是一种“损人利己”的行为模式，管理者并没有考虑到与供应商之间的协调发展，这无疑会给投标市场体系的系统性、规范性构建带来阻碍，以长远的眼光看来，无疑也会为电力企业本身的发展带来不利影响。
（三）评标专家欠缺资质
电力项目在进行招投标的过程中需要相应的评标委员会专家对招投标文件、投标企业等进行评估，然而现实中许多评标专家均是从企业所在地区的企业事业单位中聘请的临时人员，这些人员看似专业性较强，但是对招投标的具体过程、相关规章制度、注意事项以及评分方法与评分标准均不够了解，在评标时依靠主观意识采取随意行为，评标方式的不科学必然会导致招标结果的不合理，电力工程的质量自然也得不到保证。
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（四）费用收取缺乏合理性
处于对经济利益的谋取，一些招标企业会在招投标过程中收取一些“保证金”，或是巧立名目，收取一些本不应该收取的费用，这无疑会增加投标单位的负担，许多专业资质较高或施工经验丰富的企业均因此而竞标失败，这无疑违反了招投标的“公平性”原则。
（五）管理缺乏有效性
现阶段，许多电力企业在招投标过程中均会出现中介机构和投标人“串标”的问题，这无疑是对招投标“公平性”的挑衅。由于电力企业缺乏相应的有效管理，所以中介机构会泄漏一些机密信息或重要资料给投标人，或是用利益贿赂评标人，采取不正当的招标程度或评标细则，来影响其他投标人的投标有效性。
二、解决对策——从投标方入手
（一）规范相关规章制度
完善的制度是确保招投标工作正常进行的必要条件，投标企业应制定相应的规章制度进行招投标工作管理，各部门更是要遵照上级部门下发的规定实施相应管理。在制定和规范相关制度上，上级部门应制定原则性鲜明、适用范围较广、可操作性较强的制度，这样可以令下级部门根据自身实际情况对其中的条例予以灵活性调整，从而在投标原则和投标内容上做到量化和细化，而非是“不照搬”。
（二）建立健全投标策略
投标策略科学与否直接与企业能够成功中标密切相关，投标企业可以结合自身实际情况制定投标管理方案。
1.先亏后盈
这种长远盈利方案可以使用“放长线钓大鱼”这句俗语比喻，即投标企业借助自身优势，在数量多、周期长的电力工程中通过优化工艺流程、减少临时设施费用、购置低价高性价比材料来减少投标中的报价，这样可以通过暂时的“亏损”确保中标结果，后期只需要进行科学管理和成本精确控制依然可以保证获得足够的利益。
2.不平衡报价
此方案同样具有科学性，是将具体的工程实施分割为多个分项，提高其中一些分项的报价，同时降低其他一些分项的报价，如此在总报价上并不会出现明显的变化，但是具体的分项实施却可以实现资金的流动，工程款也能尽快得到回炉，若管理良好甚至可以获得许多额外的利润。
（三）努力发展更加先进的管理手段
我国在电力企业招投标管理中存在问题的原因主要是日常工作过于粗疏，因此需要尝试使管理工作更加精细化，而互联网技术的迅速发展为招投标管理手段提供了新的选择。例如，招投标可以立足于“互联网+”这一先进模式进行网络化的投标，投标人或投标企业向电力企业上传其良好的信用记录，以供其审查，如此可以减少不透明招标和内幕等不良招投标结果的发生。
（四）加强对投标参与人员的资质检查
投标参与人员是否具有足够的资质直接影响着定标结果，若参与人员资质较低，则其投标书的质量将会大大下降，招标方在审查时必然不会通过这样的投标书。因此，参与人员应具有合理的知识结构、扎实的专业能力，只有这样才能确保投标内容的科学合理。并且，即使是多次参与投标书制定的人员，也应定期给予其综合考核，以确保其具有合理的知识结构、扎实的专业能力，只有这样才能确保投标的科学合理。而为了确保投标人员满足上述要求，必须定期给予其综合考核，以确保其专业能力、业务水平可以与时俱进。
（五）做好制定投标策略的前提工作
对于投标企业来说，若想中标，则需要加强对信息的追踪，了解工程项目的实时动态，掌握招投标市场的具体情况。事实上，投标企业需要跟踪的范围很广，国家、各省市级电力公司、电力设计院、相关的材料供应商均是其跟踪对象，而这些其实也单位所发出的材料报价、人力资源等信息均需要投标企业来搜集，从而根据上述情况决定自身投标所需的设备、人力方案。以长江流域某水利设施为例，其工程由省级电网公司和3家设计院分别负责一部分的设计工作，所使用的计算方法均不相同，某投标公司根据4家企事业单位的具体编制方法进行了分析，最终中标，成功参与此项目的建设。而在做好信息跟踪后，还需要做好文件的澄清，即使用电力公司规定好的模板，将自身制定的投标决策内容全面且详细地反馈给招标的电力企业，同时，对于标书中叙述不清、存在错误或矛盾的条文，投标公司还需要在业主面前进行书面澄清，以确保投标书具有法律效力。
三、结束语
电力企业在招投标中存在机制不完善、目标不明确、策略不科学等问题，本文从健全机制、加强审查、加强管理等角度详细阐述了行之有效的解决策略，以供从事相关工作的人员参考。
参考文献：
[1]龚晓蓉.浅析电力招投标管理中的常见问题及解决对策[J].中华民居(下旬刊),2013(02).
[2]阮勇贻.电力工程项目招投标管理问题与对策研究[J].黑龙江科技信息,2015(12).
[3]王伟荣.电力招投标管理中存在的问题及其解决策略[J].中国高新技术企业,2015(15).
论文作者:张欣
论文发表刊物:《电力设备》2016年第17期
论文发表时间:2016/11/8
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