摘要：本文首先给出了设计前评估指标的一般原则，然后结合目前电网投资特点，从项目选取决策的实际工作出发，构建出一套电网建设项目的前评估指标体系，并列取部分重要指标的设计依据和评价标准。在此基础上，结合熵权系数法、层次分析法和最小二乘法建立了前评估模型，给出相应的权重确定和指标评分的方法，通过完善前期电网建设项目投资的闭环管理模式，以实现电网公司投资决策的优化。
关键词：电网建设项目；前评估；投资决策；评估模型
1电网建设项目前评估指标体系的构建
（1）必要性评估。首先，考察区域电网变电容量裕度大小是否合适，用于引导各单位合理控制投资规模。进一步分析局部变电容量的合理性，避免投资规模虽然整体合理、但局部滞后或超前的情形，反映电网规划的适应性和协调性。其次，对所供地区的近期、远期负荷需求以及近几年的增长速度做出大致准确的预测，从负荷需求出发，考虑周边地区变电站和线路的平均负载率，反映项目建设时序的紧迫程度，预测项目投运后第一年的平均负载率，并统筹考虑输变电工程在电网中的作用和所供负荷的重要性，以及项目相互制约的条件对项目建设时序的影响。
（2）可行性评估。首先，对变电站站址的选择进行评估，其目标是使整体电网的经济属性和地理属性达到综合最优。站址选择应考虑审定本地区电力系统远景发展规划，综合考虑网络结构、负荷分布、城建规划、土地征用、出线走廊、交通运输、水文地质、环境影响、地震烈度等因素，通过技术经济比较和经济效益分析，选择最佳方案。其次，站址选择好后，对线路路径进行评估。选线时要对线路技术经济是否合理、施工是否方便、运行是否安全等因素进行全面考虑和比较,尽可能选择路径短、特殊跨越少、水文和地质条件较好的路径。最后，对项目工程所占土地和线路走廊的土地费用进行评估，主要是对征地费用和拆迁赔偿的评估，降低工程造价。
（3）经济性评估。首先，从成本方面分析，运用全寿命周期成本（LCC）理论，评估输变电工程在寿命周期内的总成本，弥补决策及设计阶段对项目运行维护成本的重视不足，成为选取项目的一个影响因素。再从现行全过程造价管理的投资估算中，分析变电与土建、通信、线路三部分的估算内容是否完整，从总量投资和单位投资来反映项目的投资水平，各个分项投资来反映项目的投资构成。其次，从收益角度评判投资对电网的贡献程度，通过单位分类资产的供电能力反映出电网规划的安全性和适应性，单位分类资产的持续性供电时间反映出电网规划的供电可靠性，单位分类资产有效供电率加之必要性评估中的平均负载率指标反映出电网规划的运行经济性，单位总资产的最大预期售电量反映出电网规划的建设经济性。最后，再通过反映全寿命周期的财务评价来评判投资方案的经济合理性。
（4）环境性评估。分析和预测电网建设项目对周围地区和环境的近期与远期影响。评估控制污染和生态变化的初步方案，环境保护治理措施方案的比选，以及可能造成的环境和项目工程间协调成本的投资估算。
2指标设计的依据与评价标准
1）项目的作用
根据输变电工程在电网中的地位和作用，输变电工程可分为专项工程、联网工程和公共网络工程，其中：专项工程指发电厂接入工程，联网工程指跨区、省电网互联工程，公共网络工程一般指区域电网内部输电网络加强、枢纽变和终端输变电工程。由于不同类别的输变电工程在电网中的地位和作用的不同，进行前评估时，应予以不同程度的政策倾斜。
2）变电站站址选择
变电站站址选择的优化目标是使整体电网的经济属性和地理属性指标达到综合最优。对于最佳站址的选择应综合考虑多方面的因素。
3）送电线路路径选择
线路路径是影响工程造价的主要因素，线路越短，曲折系数越小,跨越拆迁量少，路径越好，得分越高。
4）单位总资产的预期最大收益
此指标反映了单位总资产对电网最大预期收益的贡献度。综合体现出电网的供电能力、供电可靠性、线损、电价等因素的影响，此综合性评价指标的值越大，项目的经济性越好。
3电网建设项目前评估决策模型
3.1各层次权重的确定
1)主观权重的确定
在建立的递阶层次结构中，除总目标层外，每一层都由多个元素组成，而同一层各个元素对上一层的某一元素的影响程度是不相同的。假定某层元素中GS与下层元素A1,A2,…,Am有联系，其相应的权重W=(w1,w2,…,wm)T,且
，
，(i=1,2,…,m)。通过比较下层元素的有利性，可以得到下列“比较矩阵”Gs，这里为了使专家或决策者更易于接受，采用了三标度法：
根据判断矩阵Bs，计算满足BsW=λmaxW的特征根与特征向量。λmax为
矩阵的最大特征根，W为对应λmax的正规化特征向量，W的分量wi(i=1,2,…,m)即为相应元素对应Gs的主观权重值。
2)客观权重的确定
假设评价指标共m个，项目的供选择方案有n个，则n个方案对应m个评价指标的指标值构成了指标决策矩阵
，标准化之后得到的决策矩阵为
。
如果指标的决策作用，即指标的相对重要度与方案无关，那么指标j评价方案的相对重要度的不确定性由下式量度：
其中：
，
。
3)权重模型的优化
假设各项指标的综合权重为ψ=(φ1,φ2,…,φm)T，为了既考虑到主观的偏好，又兼顾决策的客观事实，运用最小二乘法建立权重优化模型如下：
3.2各层次的计算排序
1)准则层单排序
采用线性加权法，对于准则层的准则Dk，方案i的准则层决策值为：
(i=1,2,…,n)
则在准则Dk下，最佳方案为：
2)目标层总排序
在目标层下，准则层的权重确定方法采用上面提到的层次分析法，设γ1，γ2，…,γt为准则层的权重值，则方案i的目标层决策值为：
则在目标层下，最佳方案为：
4结论
本文通过对电网建设项目投资决策的研究，针对当前电网建设管理办法和投资计划，提出了一套全面、科学、切实有效的电网建设项目投资前评估指标体系，进一步完善规划、立项、计划、资金管理的职能管理工作。
参考文献
[1]曾鸣.电力工业商业化运营与电力市场[M].北京:中国电力出版社,1999年：56-70.
作者简介：刘新臣（1984-），男，四川广元 四川电力设计咨询有限责任公司 工程师 注册造价师 华北电力大学 技术经济及管理专业 硕士研究生 研究方向为电力工程造价、投资评价、能源市场监管等。e-mail:liuxinchen@sedc.cn。电话：15308196975
论文作者:刘新臣
论文发表刊物:《电力设备》2018年第27期
论文发表时间:2019/3/12
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