摘要：为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握新时代党的建设总要求和中国石化党建工作总体安排，坚持党要管党，全面从严治党，紧紧围绕建设世界一流企业战略部署，强化政治功能、突出纪律建设，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
党的十九大提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。努力探索通过提升组织力全面加强新时代党的基层党组织建设实践路径，是推动基层党组织全面进步、全面过硬的重要课题。
一、准确把握基层党组织组织力的核心要义
基层党组织的组织力，主要指基层党组织为完成其承担的职责任务、实现党组织的工作目标而组织凝聚员工影响基层社会各方面力量的能力。主要包括政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力。
政治领导力主要指对党的政治路线以及政治纪律、政治规矩等的准确理解把握实践执行能力。组织覆盖力主要指党的组织和党的工作有效覆盖基层各领域各群体的能力。群众凝聚力主要指基层党组织组织、宣传、凝聚、服务群众，成为党员群众“主心骨”的能力。社会号召力主要指在用共同价值追求和奋斗目标感召和鼓舞人的能力。发展推动力指基层党组织贯彻落实党的路线方针政策在各领域发展的能力。自我革新指基层党组织正视自身不足，实现自我净化、自我完善、自我提高的能力。
二、提升基层党组织组织力要把握好三个重点
要强化政治功能。基层党组织作为政治组织，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。突出政治属性，就是要想事情干工作必须从完成党组织的政治使命出发，从政治上来考量，统筹推动工作。
要以党支部建设为重点。牢固树立大抓基层和“党的一切工作到支部”的鲜明导向，要把每个党支部打造成基层党组织组织力的承接点，以点形成线，组织连接，实现党的组织和党的工作全覆盖，形成党组织全面过硬。
要突出纪律建设。党的纪律认真遵守是形成基层党组织组织力的根本，要以严明的纪律把每个党员的力量凝聚形成组织力量，把基层党组织打造成坚强战斗堡垒。
三、提升基层党组织组织力要坚持四个基本原则
坚持突出政治功能。把政治建设摆在首位，强化政治引
领，把准政治方向，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
坚持抓基层打基础。树立大抓基层、大抓支部鲜明导向，
把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容，推进党支部标准化、规范化建设，严格党内政治生活。
坚持解决突出问题。创新工作方式方法，精准施策解决突出问题，把整顿软弱涣散党组织作为一项长期任务，持续用力、久久为功，推动基层党组织建设迈向高质量。
坚持系统规划推进。突出重点环节，强化过程管控，强力推进落实，使各方面工作具有成效性、实效性，使基层党组织永葆生机活力。
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四、提升基层党组织组织力的五个基本途径
注重学习教育。发挥好党委中心组理论学习示范作用，确保学习有计划、内容有要求、时间有保证、效果可检验。以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，充分调动和发挥每一位党员干部的主观能动性，及时准确的将党中央精神传达到基层党员干部群众中。，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，不断提高组织生活质量。用好批评与自我批评的锐利武器，突出党性锻炼，突出思想交流，注重有针对性地解决实际问题，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。充分利用班前半小时、固定学习日、下班一刻钟、线条会、处务会等形式组织党员带领员工集中学习、交流学习体会、激发学习热情，把学习教育贯穿到各项工作中，体现在思想引导、工作落实、精神文件建设等各个方面，做好思想引导，融于日常、做于经常、形成习惯。
夯实基层基础。坚持基层党组织建设与深化改革同步谋划。在制定改革方案、落实改革任务时，抓好顶层设计、制度保障和全程把关，明确和落实基层党组织的组织设置、职责任务、运行保障等内容，确保基层党组织得到同步加强。选优配强基层党组织带头人，把政治强、懂业务、作风好、肯奉献的优秀党员选拔到基层党组织书记岗位，把书记岗位作为提拔领导干部的重要台阶。要完善基层党建工作制度体系，加大制度宣贯力度、执行力度、监督力度，建立党建制度的动态优化机制，及时进行“立改废”，以制度的约束力保护和激活基层党组织的影响力和吸引力。应采取集中培训、分层轮训、党课宣讲、示范操作等方式分级抓好支部班子、党务干部的教育培训，通过加强教育培训和实践锻炼，持续提升基层党员干部与岗位职责相匹配的政治能力。要以党支部规范化建设为重点，明确提出基层党支部建设的标准、要求和内容，以点带面形成组织合力。
明确基本抓手。基层党组织组织力来自于广大党员和群众的凝聚力，这种凝聚力来自于基层党组织的思想引导、行为示范、活动组织、关心关怀等各方面。因此提升组织力要努力做到基层党的组织覆盖和党的工作覆盖。要坚持用好双重组织生活、党建联系点、双示范创建等制度，要求党员领导干部下沉到基层，传达中央精神，了解基层情况，指导推动工作，保持上下沟通的渠道畅通。要扎实开展党支部主题党日，重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、服务生产经营等方面，在内容安排上更加贴近实际，在组织形式上更加灵活生动，在实际效果上更加注重政治引领和思想教育。党员责任区作为党员立足岗位实践、发挥先锋作用具有十分重要意义，要深化党员责任区建设，建立跟踪、通报、考评工作机制，推动党支部工作与生产经营同向发力、同步落实、同频共振，引导党员围绕中心任务当先锋、做表率。
坚持融入中心。融入中心、服务大局是提高基层党组织组织力的出发点和落脚点。提升组织力要结合本单位特点，紧密结合目标任务、重点难点，统筹制定党政共同的奋斗目标与工作任务，确保想到一起、干到一起。要提升党的路线方针政策的把握、宣传落地以及融合落实的能力，把上级的要求转化为党员可时间的具体行动。要持续深化巩固党的群众路线教育实践活动成果，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，把党的主张变成广大党员群众的行动自觉，引导群众真抓实干、砥砺奋进。要推进考核评价。要建立双向挂钩考核机制，把中心任务完成情况纳入基层党建工作考核，把基层党组织工作情况纳入基层班子绩效考核，引导基层党组织聚焦中心开展工作，引导班子成员从严从实履行党建工作责任。
抓好问题解决。党的基层组织还存在一些问题，有些问题甚至成为了“顽疾”，要根据党组织的不同情况，分类指导、分步实施，有针对性的提出整改方案和具体措施，做到有什么问题就解决什么问题，有什么问题突出就重点解决什么问题，使问题整改工作取得扎实成效。要注重抓好关键少数，采取集中培训、述职评议、谈心谈话等方式，着力解决基层党组织班子思想政治建设薄弱的问题。要通过支部分类定级、开展主题党日活动、“党建+”模式、党员责任区深化、示范党支部选树、党员积分管理等解决党建工作质量不高，与中心工作融合度不够，党员教育管理监督缺位等问题。要加强规划化。制度化建设，着力解决党务不公开、组织生活不规范的问题。要借助新媒体、积极运用员工帮助计划等适应新形势下群众工作变化的需要，着力解决基层党组织吸引力影响力不够的问题。提升基层组织力，必须紧盯问题整改，一个一个解决，一项一项提升，在解决问题中推动基层党建工作持续改进、不断加强。
论文作者:王淳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/11
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