哈尔滨市林业和草原局 150000
〔摘要〕国家停止哈尔滨国有天然林商业性采伐之后，木材采伐已不是林业经济发展的主要来源，开发森林的多种经济功能已成为哈尔滨林业未来经济发展的必由之路，深入探索森林经济发展，对于振兴哈尔滨林业经济，增加林农收入、巩固生态建设成果、加快林业经济转型升级都将发挥重要作用。为有效推动林业产业经济进一步健康发展，促进林业产业经济结构不断优化，需要进行深入研究和探讨。
[关键词] 林业 产业经济 发展 对策
林业产业经济作为重要的基础性产业，涉及国民经济第一、第二、第三产业的多个门类。林业产业经济在改善生态环境、促进林农就业、繁荣林区经济发展等多个方面，发挥着日益重要的作用。
一、林业产业经济发展现状
哈尔滨市近年来，林业总产值平均达到 294亿元左右，平均每年增长6%左右。林业经济总量持续增长，林农收入稳步提高，产业结构日益优化，形成了林菌、林果、林药、苗木花卉、特色养殖、森林生态旅游，木材加工等产业经济齐头并进的发展态势。
1、林菌产业。哈尔滨市栽培食用菌数量达22.3亿袋，实现产值88亿元。食用菌栽培已形成专业乡、专业村、专业场栽培基地①。
2、林果产业。蓝莓、红树莓、黑加伦、蓝靛果等小浆果种植面积达到10.4万亩。实现产值3.5亿元。
3、林药产业。现有人参、五味子、穿地龙、柴胡等北药。林药种植面积达到14.7万亩，实现产值14.2亿元。
4、山野菜产业。主要山野菜品种有蕨菜、刺五加、刺嫩芽、龙须菜等，山野菜产业以实现产值8317万元。
5、种苗花卉产业。苗木、花卉、天然树种驯化等种苗花卉种植面积达10.3万亩，实现产值15.9亿元②。
6、特色养殖产业。水貂、林蛙、貉子、狐狸、熊、鹿等野生动物驯养繁殖数量达到370万只（头），实现产值19.5亿元③。
7、森林湿地旅游。森林、湿地旅游业持续健康发展，现有森林公园14处，实现产值41.5亿元。
8、木材加工产业。哈尔滨市现有木材加工企业800余家，年加工木材280万立方米,实现年产值22亿元左右。
二、哈尔滨市林业产业经济发展中存在的主要问题
哈尔滨林业产业经济发展起步较晚，基础薄弱，主要原因是过去林业
主要经济来源靠森林采伐为主，在发展经济的过程中，采伐大量木材，森林资源消耗非常巨大，由于没有居安思危的思想，造成了经济产业单一，转型困难，在国家政策调整时，出现了一系列林业产业经济发展过程中的问题。
（一）林下经济发展基础先天不足
发展林下经济先天不足。发展林下经济产业，思想观念、资金、技术匮乏，基础设施条件差，严重制约种植、养殖、旅游等产业的后续发展。存在路、电、水等基础设施不完善、不配套的问题，很难扩大生产经营规模 。
（二）林下产品生产能力不足
哈尔滨市林下产业经济发展存在投入不足、规模小、收益低的现象。林区从事林下经济发展的时间较晚，重视程度不够，没有形成规模化经营，主要还是家庭式经营方式，缺少技术和经验，平均人员受教育程度比较低。而且产品同质化严重，谁都有、谁都量不多，没有形成集聚规模，单打独斗又满足不了货量供应，影响了企业发展。
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（三）经营主体资金不足
林区的职工和企业普遍存在资金能力薄弱问题，仅依靠自有资金或自筹资金来发展林下经济显然是不足的。然而，现阶段森林资源所有权、经营权高度统一，社会资本难以进入森林资源开发和深度加工领域。盘活国有森林资源，将资源变资产的进度迟缓，“存量”转化为“增量”遇到瓶颈，出现了严重的融资难问题。
（四）人才支撑能力不足
哈尔滨林业人力资源整体素质不高，林业职工对新事物的接受能力较弱，市场意识淡薄，竞争意识较差，林业人才总量不足、结构不优，复合型人才匮乏，育人选人用人机制不活等问题仍很突出。人才缺乏成为制约哈尔滨市林业产业经济发展的重要瓶颈。
（五）林产品开发细节上谋划不足
缺乏通盘规划。未形成差异化发展，缺少科技含量。研发人才和运营团队匮乏，新技术推广培训工作开展困难，效益没有达到最大化；许多林业产业经济都处在原料生产阶段，终端产品少，没有知名品牌，市场竞争能力不强。
三、推动哈尔滨林业产业经济发展的对策
要使哈尔滨林业产业经济不断发展壮大，必须走可持续发展道路，必
须用超常规的思维，深入进行实践和调研，摸清林业产业在发展过程中出现的各种问题，找出制约林业产业经济发展存在的突出症结，以创新的思维，去研究解决实际问题和对策，使哈尔滨林业产业经济能够走上一条健康、绿色、有机、协调，效益良好，规模化经营程度高、产业融合能力强、的可持续发展之路。
（一）探索产业经济发展基础投入的长效机制
加大民间企业和个人对产业经济发展的投入机制。帮助生产经营企业和农户对接产业合作平台。走股份制合作生产经营之路，采取自筹资金合作入股的形式，积极引导企业、合作社、农户广泛开展合作，从多方面解决筹措资金不足的问题，可以采取各种合作方式，利用自有资产，土地、厂房、技术等折价入股的方式，解决目前存在的生产经营规模不大、质量不高、品种不新、发展不快等问题。
（二）多渠道解决林业产业经济发展融资难的问题。
要利用好林业产业贷款。扶持林业产业发展，根据林业特点确定信贷政策，实行优惠利率，稳定财政贴息政策；落实林地、林木资源抵押政策，逐步把林业产业发展贷款纳入国家政策性银行贷款范围；通过林业贷款贴息政策的有效引导，把金融部门的信贷资金、政府部门的扶持资金、林业企业和林农个人的自有资金和社会其它闲散资金有效地吸引到林业产业经济发展领域，形成资金多渠道投入的新格局。
（三）做好林业产业经济发展人才保障
1、加强高端人才队伍建设。吸引林业产业发展所需要的包括林业技术、林产品加工、经营管理、金融和资本运营等种植养殖业的各领域人才，制定符合现代企业管理的人才政策，为人才创造良好的工作环境、生活环境和成长环境；通过开展技术培训培养人才，为哈尔滨市林业产业的发展壮大提供充分保证。
（四）做精做大林业产业经济发展规模
做大做强森林服务领域。积极践行生态就是资源、生态就是生产力的理念，依托资源优势和现有基础，适应市场需求发展森林康养产业。融入旅游、休闲、医疗、度假、娱乐、运动、养生、养老等健康服务新理念，形成一个多元组合，产业共融的商业综合体。做大做强森林有机绿色食品领域。凭借森林食品绿色、有机的特质，加大森林绿色有机食品开发力度，促进林业绿色有机食品产业快速、健康、有序、协调发展。
（五）利用进口材发展壮大木材精深加工的规模
加快木材产业园区建设，打造产业集群。积极推进木材生产加工基地建设，整合具有一定规模，有定型产品和品牌产品的企业进入园区。积极推进进口材销售市场建设，本着降低生产企业经营成本和资源综合利用的原则，重点研究在建立园区的过程中，考虑就近建立进口材销售集散地，解决木材生产企业资源短缺，方便木材生产企业对原材料的需求，促进资源综合利用，逐步实现产供销一体化经营的产业链。
参考文献
[1] ①②③李爱民：《林下“生金”“ 钱景”喜人》，《黑龙江日报》2015年6月9日，第三版。
[2] ④⑤蒋国华：《黑龙江林业产业发展合作大会》，《黑龙江日报》2016年4月28日，第三版。
[3] ⑥张丽+：《浅谈林业生态与产业经济发展-黑龙江林区发展状态分析》，《黑龙江科技信息》2017年03期。
论文作者:聂靖卓
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第04期
论文发表时间:2019/6/21
标签：林业论文; 产业论文; 林下论文; 经济发展论文; 哈尔滨市论文; 亿元论文; 哈尔滨论文; 《工程管理前沿》2019年第04期论文;