摘要：近年来，我国的建筑行业有了很大进展。在建筑工程中，为保证建筑工程项目整体目标的实现，明确合同双方的权利义务，减少合同纠纷，合同双方必须做好合同管理工作，本文主要对工程建设中合同管理中存在的主要问题进行分析并提出相应的完善策略。
关键词：建筑工程；总承包；合同管理；对策
引言
建设工程施工合同是指发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为了完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。依照施工合同，施工单位应完成建设单位交给的施工任务，建设单位应按照规定提供必要条件并支付工程价款。建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的合同，是建设工程的主要合同，同时也是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。
在建设工程的项目建设中，合同的管理具有一定的复杂性，施工合同的风险无处不在，为了可以预判风险、防控风险，避免不必要的损失，增强企业竞争力，促进企业持续、健康、稳步发展需要有效的合同管理机制以及施工合同风险防范措施来保证双方能够很好地履行合同义务，确保工程的进度、质量可以满足计划纲要，我们可以肯定地说，优质的建设工程项目合同管理和施工合同风险防范措施可以发挥十分重要的意义。
1、建设工程项目的合同管理工作其意义深远
对于建设工程来说，合同履约期间长，合同内容多样性和复杂性，出现各种各样问题的概率就随之增加。为了避免建设工程施工合同的纠纷发生，在建设工程项目初期签订相关合同规避相对应的法律风险。签订合同后，双方各自责任的明确分化，可以保证工程建设的顺利进行，在一定程度上还可以有效地保障施工的质量。只有不断地提高合同管理的水平，加强施工合同的风险防范才能使建设工程的各方在互惠互利中开展建设，从而带动建筑业的稳定发展。
2、建设工程项目合同管理与施工合同存在的主要问题及风险
2.1文本内容存在缺陷、合同签订不规范
在项目管理的实际操作过程中，很多建筑企业签署的合同文本内容存在很多问题及缺陷，如没有严格按照《合同法》规定的程序签订合同，未根据项目建设模式采用国家相关部门出台的建筑工程施工合同示范文本或标准文本内容进行签订，从而导致权责划分不清、违约后果、合同变更、风险承担及索赔等条款约定不够明确具体，部分施工合同过多的强调了承包方的义务及违约责任，对发包方更多的是约定免责条款，而与承包方对应的制约条款相对较少，对履约双方约定的权利、义务、违约处罚存在不公平的情况。
2.2签订“黑白合同”
建设单位因避税、少缴规费、回避垫资条款等原因常常与施工单位就同一建设内容签订两份内容不同的合同，即“黑白合同”。发包方向相关部门备案的合同为“白合同”，“黑合同”是指私下签订，合同当事人实际遵照履行的合同。因此，双方实际执行的合同内容不一致，在合同的履行过程中，很容易出现各种难以控制的风险和纠纷，尤其是到了工程结算阶段，因为合同相应条款的缺失造成权益维护依据的缺乏，从而合同纠纷、扯皮及诉讼时有发生。
2.3没有健全的合同管理制度
由于合同管理的制度不够健全，在建设工程项目合同的签订前没有制定严格的合同审查、评估程序，在签订合同时背离招投标的实质性内容，不能够有效地进行管理。合同的内容规定了合同双方的权利与义务，并给出了一定的执行标准，但是却常有合同双方不执行合同条款的现象。在合同签订与履行过程中总是有一些违背合同条款、不执行合同条款或者执行力度不够的事件发生，导致某一方的利益收到损害最终导致不能履行合同。这类问题的产生，主要是由于合同管理制度的不健全造成的，严重影响着企业的运行与发展。
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3 、建设工程项目合同管理与施工合同存在的主要问题及风险防范措施
3.1建立健全企业合同管理体系和制度建设
建立健全企业的合同管理体系，主要包括建立和健全合同管理的组织体系和制度体系。一方面，建筑企业应根据合同管理的阶段特征、管理要求与风险控制等实际问题，项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理、分级管理和授权管理工作，强化合同管理职能，由上而下的建立健全合同的管理机构，使企业合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到每个角度，健全合同管理的约束与激励机制，“自上而下”保证合同的有效执行。另一方面，建筑企业应结合企业自身可利用资源和实际管理水平，构建全过程、每个环节、可操作的合同管理制度，使之有章可循，责任分解，履约跟踪，严格按照规定程序进行操作，严格认真做好合同的评审、交底与后评价工作，做好合同签订、审查、授权、公正、履行的监督管理，强化合同管理职能，同时建立企业自身积极有效的监督保障机制，监察和考核合同管理人员的工作表现和业绩，加强合同管理制度的指向作用，以提高合同管理水平，保证合同管理制度的有效贯彻。另外，在签订合同之前发包方应严格审查承包方资质等级及承包范围，对承包方的技术、设备、项目管理能力、财务状况等进行整体的详细审核，评定合同履行过程的风险因素，平衡双方的权责。
3.2设立标准化的合同内容与形式
对于合同的内容与形式，国家相关部门有标准的制度规范，有明确的合同条款示例。合同内容首先依据招投标文件，避免招投标文件与所签订合同条款内容不一致，合同内容的确定应结合计价、结算、工期、质量、违约等管理经验，仔细地研究与考量，认真听取相关专业人员的意见和建议，在保证责任双方权益与责任公平、平等的条件下，拟订合同的各项条款，制订出符合我国市场经济发展的合同文本。
3.3提高合同管理人员素质，做好合同交底工作，保持部门的信息互通，加强监督核查
合同管理人员应招聘具备工程技术、经济、法律等专业知识，录用初期考察其专业素质，上岗前要进行岗前培训以及后续的定期培训、进修，不断提升合同管理人员的专业能力，同时，对合同管理人员要实行岗位责任制度及绩效考核制度，使他们能够清楚自己的责任，并能够增加他们的工程积极性。
合同签订后，合同管理人员必须针对合同报价说明、合同实质主要风险、合同签订过程中的特殊问题、合同实施责任分配、合同主要内容的解释与说明等向合同执行的相关方、相关人员进行全面合同交底，阐明合同权利义务、合同风险及违约后果等主要内容，并将相关事件的责任落实到责任人，使合同参与人明确自身工作范围和责任，合理行使权利，尽心尽职地履行合同义务，规避合同风险及违约情况的发生，积极配合合同相关方，共同实施合同管理。要注重加强部门之间的信息交流与沟通配合。合同管理部门应重视施工资料采集与合同证据收集工作，对合同执行情况进行跟踪检查，及时汇总分析反馈到的工程实际情况，建立过程的合同内部监督机制，联合相关部门和人员组建审查小组，实现项目全过程监管，针对问题及时纠编，实现全过程的可控的有序管理。
结语
总之，为了确保建设项目目标的实现，增强项目管理的规范性与制度性，合同管理是专业化过程的保障和基础，本文对我国建筑工程合同管理存在的问题进行分析，提出规范合同管理，建立健全合同管理体系和制度，加强过程监督和管理，加强对管理人员的专业培养，提高合同管理人员综合素质，并坚持对建筑合同进行规范化、科学化、专业化的管理，从而减少或尽可能避免合同争端和纠纷。
参考文献
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论文作者:杨慧
论文发表刊物:《基层建设》2018年第17期
论文发表时间:2018/8/8
标签：合同论文; 合同管理论文; 风险论文; 施工合同论文; 内容论文; 管理人员论文; 承包方论文; 《基层建设》2018年第17期论文;