浙江财经大学 翟雪杨
摘要：习近平总书记在党的十九大报告中明确要求全面增强党的“八项执政本领”。其中，学习本领是前提，政治领导本领是统帅，改革创新本领是动力，科学发展本领是核心，依法执政本领是支撑，群众工作本领是基础，狠抓落实本领是落脚点，驾驭风险本领是保障。八项执政本领环环相扣，构成一个严密的思想体系。
关键词：习近平；十九大；执政本领
全面增强党的执政本领是时代的要求。2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记作了题为《决胜全面建设小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告作出一个重要论断，即中国特色社会主义进入新时代，指出在新的历史方位中，我们党肩负着全面建设小康社会的重要历史任务，以及开启建设社会主义现代化国家新征程的重要责任。这是我党新的机遇，但也面临着风云多变的国际环境和阻力重重的国内改革的严峻挑战和考验。习近平总书记强调：“领导十三亿多人的社会主义大国，既要政治过硬，也要本领高强”，[1]要求全面增强党的“八项执政本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。八项执政本领层层递进，相辅相成，具备清晰的逻辑关系，构成了一个严密的思想体系。
一、学习本领是前提
学习是掌握本领的前提，这决定了学习本领在八项执政本领中居于首位。只有增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的氛围，才能真正有效地使党掌握新理论、新知识、新技能，从而全面增强党的八项执政本领。
高度重视学习、善于进行学习，是我们党的优良传统和政治优势，是保持和发展我们党的先进性的重要保证，也是促进领导干部健康成长、增强本领、不断进步的重要方式。随着世情、国情、党情的发展变化，层出不穷的新情况新问题给我们党带来各种困难、风险和挑战。作为时代的先锋、民族的脊梁，党自身必须始终本领过硬。应十九大要旨，干部队伍必须增强适应新时代中国特色社会主义发展需求的八项执政本领，这对作为前提的学习本领提出了新的要求。
本领不是生来就具备的，必须通过学习、实践的途径获取，既把学到的知识运用于实践，然后在实践中增长新的本领。党员同志要正确把握学习的方向，努力学习马克思主义理论、党的路线方针政策、国家法律法规等，并结合工作需要丰富经济、政治、历史、文化、社会、科技等方面的知识。空谈误国，实干兴邦。党员同志还要勇于实践，创新工作方式方法，发展战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学处理复杂矛盾，积极落实各项工作。通过学习促进实际工作水平的提高，实现解决问题能力的增强，在学习的过程中全面增强党的执政本领。
二、政治领导本领是统帅
在八项执政本领中，政治领导本领是统帅。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，中国共产党是我国最高政治领导力量。十九大报告提出新时代党的建设总要求，第一次明确要求把党的政治建设摆在首位。党的政治建设成为党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。全党必须坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。[2]政治领导本领掌控着全面增强党的执政本领工作的总布局，其他各项执政本领要以它为领导。
提高政治领导本领就是要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。提高政治领导本领关键要发展科学的战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维。以战略思维指导党以人民利益为中心，制定和执行党的路线方针政策；以创新思维指导党冲破思想观念的束缚，在创新创造中寻找解决问题的钥匙；以辩证思维指导党科学运用马克思主义唯物辩证法的基本原理分析问题、看待问题，面对困难从容应对；以法治思维和法治方式指导改革的深化、矛盾的化解，维持发展的稳定；以底线思维指导党严守纪律高线，坚守道德底线，从而使自己的政治能力和领导本领明显提升。
三、改革创新本领是动力
新时代新征程，世界形势发生深刻变化，科学技术飞速发展，互联网、大数据、人工智能等，给我们提出了许多新的课题和挑战。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。建党以来，改革创新成为共产党人的本质特征，成为我们党的事业发展的动力源泉。增强党的改革创新本领将为全面增强党的执政本领提供不竭动力。
对广大党员干部来讲，增强改革创新本领，就是要保持锐意进取的精神风貌，在工作中善于运用互联网技术和信息化手段，结合实际创造性推动工作。首先，运用互联网技术和信息化手段开展工作必须做好监察工作。在当今世界，数字、网络和智能的开发，使信息传播快速而敏感。为避免网络负能量，必须提高纪检监察工作质量，有效促进了党的依法执政本领、驾驭风险本领的增强。其次，结合实际必须以问题为导向，加强调查研究。这促使党员干部深入基层、走近群众，通过谈话、考察、分析研究等多种方式了解实情，提出精准科学的对策，有针对性地进行整改。在解决问题的过程中，切实提高了党的群众工作本领、狠抓落实本领。最后，创造性开展工作必须提升认识水平和工作能力。这有效促进党员干部勤学苦练，通过不断地学习和实践增长知识、增加智慧、增强技能。在新时代的伟大征程中，我们只有不断加强党员干部改革创新本领，才能为“中国号”巨轮提供源源动力。
四、科学发展本领是核心
发展是党执政兴国的第一要务。科学发展本领是党的八项执政本领的核心。党的十九大对国内外形势进行了客观的分析，指明我国当前的经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。为了保持我国经济社会健康可持续发展，最终实现从全面建设小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的新时代中国特色社会主义发展的战略安排，报告不仅对坚持和发展中国特色社会主义“五位一体”总体布局中的一系列重大问题再次作出深刻阐述和全面部署，而且强调工作的重点在于贯彻新发展理念，这是我们党关于发展理论的又一次历史性升华。
习近平总书记指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键，且发展必须是科学发展。发展理念是发展行动的先导。准确把握发展思路、发展方向和发展重点，关键要靠科学发展。以“创新、协调、绿色、开放、共享”为核心的新发展理念，具有鲜明的战略性、纲领性、引领性，是管全局、管根本、管长远的导向。新时代，各级党员干部要保持定力，善于贯彻新发展理念，通过创新发展解决发展的动力问题，通过协调发展解决发展的不平衡问题，通过绿色发展解决人与自然的和谐问题，通过开放发展解决发展的内外联动问题，通过共享发展解决社会的公平正义问题，不断增强科学发展本领，不断开创发展新局面。
五、依法执政本领是支撑
规矩，是治理一个国家、一个社会的关键。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，全面依法治国是建设中国特色社会主义和国家治理深刻变革的根本要求，强调必须在依法治国的整个过程和各个方面贯彻落实党的领导。党员干部特别是各级领导干部坚持依法治国，加强依法执政本领，是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要一环，是全面增强党的执政本领的重要支撑。
依法执政是我们党治国理政的基本方式，要求党在法律法规的框架下执掌国家政权。比如：通过法定程序将党的主张上升为国家意志；启用党组织推荐的人员为国家政权机关的领导人员；通过国家政权引领国家的政治生活、经济生活、文化生活、社会生活以及人民群众等。增强依法执政本领，向党员干部提出了若干要求。首先，要注重提高自身的法律素养。遵守法律法规，成为遵纪守法的典范，坚持依法行政，维护人民群众的利益。其次，要提高法治思维。运用法治思维发现问题、观察问题、解决问题。最后，要坚持使用制度管党治党。坚决执行党内的各项规章制度和中央决策部署，避免有禁不止和有令不行现象的发生。
[3]依法执政本领的增强，不断推进国家政治、经济、文化和社会生活的法制化与规范化，支撑起党的八项执政本领的全面增强。
六、群众工作本领是基础
人民群众是党的执政基础。[4]群众路线是党的生命线和根本工作路线。自执政以来，我们党坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政之中，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，依靠人民的力量创造历史伟业。群众工作是我们党工作的根本，增强群众工作本领是全面增强党的八项执政本领的基础。
十九大报告习近平总书记再次强调“不忘初心，牢记使命”，要求坚持为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。在国内外形势发生深刻变化的情况下，群众工作的对象、内容、领域、环境等也在改变。面对党内能力不足、脱离群众的危险与考验，如何满足人民群众对美好生活的向往，怎样维护好绝大多数群众的利益，给新时代党的群众工作提出了新的要求。做好群众工作，我们党已经积累了丰富的经验。进入新时代，增强领导干部的群众工作本领，仍然需要领导干部坚持党的群众路线。首先，进一步增强群众观念。牢固树立以人民为中心的发展思想，以一切为了群众为导向，深化调查研究，探知人民群众的真实诉求，解决人民群众的实际问题，时刻警惕为官不为、为官乱为的形式主义、官僚主义。其次，学习新时代群众工作的方法。不同的历史时期与发展阶段，群众工作的特点存在明显差异。新时代我们要探索新方法，学会并熟练运用法律、政策、科技等手段，以及协商、疏导等办法，切实提高群众工作的针对性和实效性。最后，加强工会、共青团、妇联等群众组织的先进性、政治性建设，使其联系群众的纽带作用充分发挥，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。
七、狠抓落实本领是落脚点
“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”。再严密的规划，如果不能落到实处，就是在“画大饼”。这就需要增强狠抓落实本领，狠抓落实本领是全面增强党的八项执政本领的落脚点。
中国共产党第十九次全国代表大会，描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以及实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。口号喊得再响、部署做的再细，最终还得看行动和效果。只表态不表率、只挂帅不出征，不沉下心来抓落实，再美好的蓝图、再高强的本领，也是镜中花、水中月。作为领导中国特色社会主义建设的执政党，习近平总书记要求增强其狠抓落实本领。抓落实，是把决策变为人们的实践行动、是由认识世界到改造世界的过程，无疑需要克服主观和客观上的诸多障碍，需要付出艰辛的努力。[5]首先，党员同志们要有抓的决心。不驰于空想，不骛于虚声，做到面对问题不掩饰、不回避，面对矛盾不扯皮、不推诿，抓好落实，做出实实在在的成绩。其次，党员同志们要有抓的能力。新时代，改革破难、脱贫攻坚、社会转型等，桩桩件件都是难啃的硬骨头。领导干部们必须坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功相结合，攻坚克难，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作。各级党员干部狠抓落实本领的增强，既是全面增强党的执政本领的归处，也是变蓝图为现实、成就事业的必然。
八、驾驭风险本领是保障
1986年，德国社会学家贝克告诫人类：我们已经进入了一个“风险社会”，这是一个与传统社会很不相同的社会。[6]在这样一个社会里，风险客观存在，几乎时时、处处、事事都有风险。只有具备驾驭风险的本领，才能未雨绸缪、防患未然，保证工作的顺利进行。
新时代背景下，伟大事业不断向前推进，改革来到深水区，开放进入新境界，各种复杂性和不确定性随之陡然增加。人们不得不面对更多的风险，风险防控成为突出问题，这对党的执政工作也提出了新的困难与挑战。在风云变幻的国内外环境中，要想做好风险预警和防控工作，统揽全局、统筹协调，保证党和国家确立的发展目标能够坚定不移地实现，必须站在全局的高度增强驾驭风险的本领。增强驾驭风险本领要树立风险防范意识，居安思危，做好预案，但关键在于健全风险防控机制，有效处理复杂矛盾。例如，针对党内存在的消极腐败的危险，以习近平总书记为核心的党中央不断完善反腐倡廉制度：第十八届中央纪委第二次全会上强调“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，中央政治局会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，十八届三中全会提出“必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明”，我国的反腐倡廉工作一步步向前迈进，取得重大进展。新时期，必须增强党的驾驭风险本领，保证党的八项执政本领的全面增强，保证党员干部面对危机四伏的环境，做到道高一尺，魔高一丈。
作者简介：翟雪杨（1993.11.08——），女，汉族，籍贯河南，浙江财经大学2016级法学硕士研究生，研究方向马克思主义中国化研究
参考文献
[1]-[2]习近平.决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报,2017-10-28.
[3]游伯笙.全面增强执政本领,不断提高执政水平[J].福州党校学报,2017,6:11-15.
[4]冯巧飞.新时代增强党的群众工作本领的时代价值和路径探析[J].实事求是,2018,4:98-103.
[5]扑下身子,增强狠抓落实本领[N].四川日报,2018-01-17.
[6]守土尽责,增强驾驭风险本领[N].四川日报,2018-01-18.
论文作者:翟雪杨
论文发表刊物:《语言文字学》2018年第11月
论文发表时间:2018/11/23
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