摘要：工程预算是一个重要的建设项目核算工作项目，是指在施工过程中的建设项目，按照有关耗费定额、成本定额以及单位估价表等费用标准，根据施工设计图纸和设计文件预先计算所有必要的投资项目。工程预算工作的各个要素的建设及优化配置过程是基础设施建设的重要组成部分，整个项目所需要的消耗的货币价值，大量的基础数据的收集，详细的施工过程中产生的，具有很强的政策性，技术性和专业性。企业整体经济效益的项目，实现了建筑产品制造过程的复杂性和异质性特征的目标，作为建筑产品控制建设成本是项目预算的项目顺利的关键因素，提高精度工程预算还工程造价是合理保证的必要手段，因此，做好项目预算的工作是极其必要的。
关键词：建筑施工；工程预算；管理；
一、建筑工程预算管理的重要意义
建筑工程预算管理与控制工作对建筑工程有着重要的意义。下面笔者结合多年的工作经验从签证工作、工程质量、经济责任以及机械和材料的选择等工作的意义进行简要的介绍。
1.1建筑工程预算对于签证工作具有重要的意义
由于建筑项目的施工周期较长，施工技术较为复杂，在施工过程中经常会出现进度变化以及地质变化，施工质量以及施工量也会发生变化。这就要求做好签证工作，签证工作对竣工结算提供了方便。
1.2建筑工程预算可以有效控制建筑工程质量
在对建筑工程预算进行控制的过程中，对建筑施工质量的控制也有着重要的作用。为了有效的控制建筑工程预算，会加强对施工组织设计的优化、对建筑施工技术的完善以及施工工艺、材料、机械设备的选择，这些工作的开展在控制工程预算的同时，也有效的控制和保证了建筑施工质量。
1.3建筑工程预算可以有效的对经济责任进行分担
在进行建筑工程预算控制过程中，建设项目中各方承担的经济责任进行了合理的划分，并进行了合理的岗位责任制的划分。建筑工程预算的控制过程也在不断地完善和改进企业内部各部门之间的工作关系，并对各部门所承担的责任进行了合理的划分。建筑工程预算可以有效的对经济责任进行分担。
1.4建筑工程预算对对建筑机械和材料的管理工作有着重要的影响
为了对建筑工程预算进行合理的控制和管理，就必须对建筑施工材料以及机械设备进行有效的控制，材料和机械占整个项目投资的百分之六十以上。所以在进行建筑工程预算的控制的过程中也就做好了对建筑施工材料、机械的管理工作。
二、工程预算中存在的主要问题
2.1管理意识薄弱，方法落后。目前，我国多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，很难对建筑工程的全过程进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到决策分析与投资管理中。虽然，预算管理包括单位预算及工程概算，但由于缺少对设计方案的造价指标控制，因而不可避免的造成了设计保守、投资偏高、脱离实际等现象的发生。另外，我国现行的工程预算大多停留在静态、滞后的层面，没有跟上时代的形式作创新的调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。
2.2工程量估算高。目前我国普遍存在对预算编制误差控制制度不完善的现象，建设单位对编制报表的误差没有出台相关的约束机制，预算人员素质参差不齐，不能做到公正准确，从而造成建筑工程预算中对工程量多估算较高。例如在屋面工程中，实际用50块预制空心板、而在决算中却列了55块；在油漆工程中，刷墙裙800平方米、却列了900平方米、这种情况非常普遍、在隐蔽工程中应尤为注意，如果建设单位审查不到位，施工单位就趁机谋取不当利益，因此我们应高度重视工程量估算较高的问题。
2.3工程量重复计算。建筑工程地理环境相对复杂，地质勘探工作不够细致，设计考虑有待周全，使得施工中设计变化较多，导致现场签订单和技术核定单相对较多，施工单位预算人员结算时易出现工程量的重复计算。
2.4材料价格管理混乱。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。
三、提高工程预算管理的措施
3.1 加强工程建设全过程综合管理
建立对工程建设进行全过程综合管理的意识，认真测算已竣工工程的经济指标，以此确定合理的工程投资估算指标，并获得设计概算依据。在设计阶段，也要加强成本管理，关注建筑设计对成本的影响，以便更好的控制工程造价。在项目施工过程中注意检查设计方案的执行情况，竣工验收时与原有设计方案进行对比，不得擅自改变设计、追加投资。
3.2 加强工程建设全过程的预算监督管理
通过对竣工工程经济指标的概算，确定合理的投资估算指标和设计预算依据。在项目建设过程中、工程竣工验收时，注意同设计方案对比检查，对工程设计额度有较大影响的设计变更，要获得原项目批准机关的认可，未经批准同意，擅自更改设计的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究相关人员的责任。
3.3 实现工程造价动态管理
近年来，市场调节力度越来越大，建筑行业所用材料和设备价格调整幅度相应地增大，建筑行业施工单位的经济效益相比其他行业，差距也越来越大。这就需要行政部门把握市场经济的发展趋势，制订出相应的政策和配套措施，把行业动态因素科学合理地反映到工程造价中，使工程预算的编制、取费标准及工程造价计算不断调整和改进，逐步实现工程造价的动态管理。
3.4建立动态造价信息系统
信息工作管理体制落后，资料缺乏精度，在不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据的同时，还造成投资控制易出现超资超额的局面。建立工程造价管理系统是提高我国信息工作管理水平的重要手段，有利于对项目造价进行动态管理。
3.5提高人员素质
当预算管理人员的素质满足不了预算管理工作的需要时，就不能果断处理好复杂的工程技术和经济问题，也就不能很好的预控投资，更不能组织和协调工程项目主体间的关系，从而造成严重后果。所以需要对工程预算人员进行严格资质审核，对于自己没有能力进行工程建设项目管理监督的建设单位，可以委托有能力的部门代理，或者成立一个工程造价控制专业监理组织，由经验丰富的专业人员组成，对工程预算的准确性进行监督。
3.6加强工程预算的统筹管理
对于同一建筑工程，建设单位、施工单位和设计单位等参与其中，对工程预算的定义和运用是有区别甚至是矛盾的。在实际工程预算管理过程中，片面地强调某个单位的利益，是不利于工程预算管理和项目管理的。因此，建设单位应发挥其核心统领作用，具备统筹的意识和观念，改变不同参与单位的孤立性，加强各方面的统筹管理，将限额设计和投资控制有机的结合起来。
3.7注重预算的执行和反馈力度
工程预算编制完成以后，预算的分配和执行是预算管理的主要工作。在预算执行过程中，企业要调动所有相关的人力、物力和财力，严肃认真地监督和执行预算，注重在预算执行过程中对预算的刚性的坚持，不得随意变更预算，使预算工作沿着正常的道路运行。
结束语：
建筑行业为了提高企业经济效益，提高行业竞争力，对建筑工程预算管理工作的重视程度也在逐步提高。为了有效的控制和管理建筑工程预算，对建设项目的预算阶段、设计阶段、成本管理、合同管理等方面加强了管理过程。
参考文献：
[1]郑梅玉.浅论建设工程项目的投资控制 2013.6
[2]徐彬.浅析建筑工程预算的控制与管理 2016.2
[3]罗颖．施工企业工程项且管理与工程预算控制2015.9
论文作者:毛春清
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/6/14
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