摘要：随着我国社会结构的改变、城市发展的需要、土地形势的发展，不少地方出现土地资源大量浪费的问题，但后备建设土地资源储备不足，让城市后续建设及发展呈现吃力的情况，究其原因是土地管理工作做的不到位、不科学，这一矛盾足以说明土地资源管理工作改革的迫切性，如何认清土地管理的现状并提出对策成为了重要的研究课题之一。本文从土地管理模式、土地管理现状入手，分析并探讨了土地管理问题的对策，促进土地管理工作理论的创新与发展，促进土地管理工作的效率与效果，为相关土地管理人员提供较好的参考及借鉴资料。因此，本研究内容具有重要的应用价值。
关键词：城市发展；土地资源；城市土地管理；新途径
分类号：F
一、引言
土地是一种数量有限、难以复制、替代性差、固定分布的自然资源，是人们进行一切生存及生产活动的基础[1]。在中国，土地是一种有别于其它资源的资源，随着我国社会结构的改变、城市发展的需要、土地形势的发展，要求我国不断完善土地管理工作来应对日益严峻的土地资源形势。
经过几十年的快速发展，导致土地资源逐渐紧张，对我国的发展产生严重的影响，如何最大限度的利用土地资源、实现土地资源的最优化配置、提升土地资源的性价比，是土地管理者必须面对及解决的问题，认清土地管理的现状并提出对策成为了重要的研究课题之一。
现阶段，不少地方出现土地资源大量浪费的问题，但后备建设土地资源储备不足，让城市后续建设及发展呈现吃力的情况，究其原因是土地管理工作做的不到位、不科学，这一矛盾足以说明土地资源管理工作改革的迫切性[2]。土地是经济、社会及建设等的重要载体，土地管理工作的质量对城市建设、经济发展、土地规划及应用的效果产生重要影响，需要我们不断加强土地资源管理工作及效果。
我们要不断增强大局意识、努力奋斗、积极创新、转变思想、为民服务的理念，促进土地资源管理工作的整体推进与创新。本文从土地管理模式、土地管理现状入手，分析并探讨了土地管理问题的对策，促进土地管理工作理论的创新与发展，促进土地管理工作的效率与效果，为相关土地管理人员提供较好的参考及借鉴资料。因此，本研究内容具有重要的应用价值。
二、土地管理的现状
土地资源管理工作不仅对土地建设及规划起着重要的作用，同时还影响着区域的发展方向，必须做好土地资源管理工作，使土地资源能够充分发挥最大价值。经过分析总结可知，目前我国土地资源管理工作还存在不少问题，主要体现在以下几方面：
1.违法用地屡禁不止
我国违规用地的情况经常出现，存在制止困难的问题。土地管理部门在进行制止滥用用地、违章建设、侵占农田等违法情况时，面临多种压力对执法管理行为的干扰，强制执法困难导致执法局面举步维艰，工作人员仅仅进行违法告示张贴、文字警告停止违法行为，对违法行为难以达到制止的目的，非法采砂、乱乱建砖厂等问题依然存在[3]，违法行为屡禁不止、违法用地制止效果不明显、违法用地还呈现不断增长的趋势。
2.依法用地意识薄弱
我国部分地区在土地管理模式的过程中，对依法用地意识宣传不到位，还需要持续加强。部分地方依然随意更改土地规划及土地用途，想咋开发就咋开发，看中哪块开发哪块，对建设规划、用地指标、基本农田、土地管理部门的依法制止等都不放眼里[3]。另外，部分地区还存在“毁地招商”的行为，以租代征的违法用地问题比较严重。
3.土地紧缺与土地利用效率低的矛盾
随着土地规划建设的不断推进，不少城市面临土地资源紧缺的问题，但即便土地资源紧缺的情况下依然存在土地录用率低下，导致土地资源存在严重浪费的问题。这可能与我国传统的计划经济时期土地管理模式有关，出现有关土地资源多征少用、早征迟用、征完不用的违法情况，部分地方甚至出现抛开中央的政策规定，私自征用、批复土地的不法行为[4]，导致很多土地资源不能被合理的使用，造成了土地资源的严重浪费。
4.土地保护责任落实不到位
在很多政府部门的意识里，土地管理与保护仍然是土地管理局的责任，使得很多乡镇级的责任、其他部门的责和全社会的责任被忽视，导致很多部门对土地执法、监察工作重视不够。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆土地管理局因执法手段存在执行力度不大、工作压力大、任务艰巨、手段单一、力量软弱等问题，难以对违法用地行为产生强有力的威慑，导致监管措施不到位[5]，违法用地行为难以及时发现并制止，造成违法监督效果差。
三、土地管理问题的对策
针对土地管理存在的上述问题，需要我们积极采取有效的措施，将土地管理措施不断创新，才能更好的解决面临的土地资源紧张问题，促进我国土地规划、建设能够科学、健康、持续的发展。
1.加大土地管理执法力度
在进行土地管理过程中，只有加大土地违法行为的执法力度，严重打击违法用地行为及现象，才能有效遏制和打击违法者的嚣张气焰，在执法过程中需要严格按照我国土地管理法、党中央及国务院有关政策要求，认真落实国家的方针政策以促进土地管理工作的效果[6]，维护土地管理工作的执法力度。
2.完善土地管理法规制度
随着我国土地形势的不断发展，需要将相关的土地管理法律、法规不断进行调整及完善，促进城市土地管理工作的不断创新。加快《土地管理法》、《城市规划法》及《房产管理法》等与土地管理的相关法规与时俱进，进一步明确土地发展权对土地管理、土地规划及征收等方面的作用，严禁私自开发、占用、非法剥夺等各种手段侵害农民的土地权益，完善土地补偿、退出、出让等法律机制，优化我国土地管理法律、法规，使土地管理制度与土地发展权相协调。
3.加强建设用地审批管理体系
土地管理部门需要不断加强建设用地审批管理体系，健全土地集约利用考核评价方法，严厉遏制圈占土地和粗放用地的行为[7]。在项目开展前，国土资源部门严格进行用地预审，否则一律不予审批用地和供地，同时建立在信息库中将新批土地录入并进行跟踪；批准用地需要进行公示，并对批准的用地进行建设提醒、督促与定期跟踪检查，避免出现土地闲置、批后不用、批后迟用的问题，提高土地资源的利用率。
四、结论
随着我国社会结构的改变、城市发展的需要、土地形势的发展，要求我国不断完善土地管理工作来应对日益严峻的土地资源形势。经过几十年的快速发展，导致土地资源逐渐紧张，对我国的发展产生严重的影响，如何最大限度的利用土地资源、实现土地资源的最优化配置、提升土地资源的性价比，是土地管理者必须面对及解决的问题，认清土地管理的现状并提出对策成为了重要的研究课题之一。
现阶段，不少地方出现土地资源大量浪费的问题，但后备建设土地资源储备不足，让城市后续建设及发展呈现吃力的情况，究其原因是土地管理工作做的不到位、不科学，这一矛盾足以说明土地资源管理工作改革的迫切性。
目前，我国城市已经取得了较大的成绩，但还存在很多不完善的地方，基于此种情况，进行土地管理中现状及对策及研究。本文从土地管理模式、土地管理现状入手，分析并探讨了土地管理问题的对策，促进土地管理工作理论的创新与发展，促进土地管理工作的效率与效果，为相关土地管理人员提供较好的参考及借鉴资料。因此，本研究内容具有重要的应用价值。
参考文献：
[1] 姜志刚.浅析土地资源管理的现状及对策[J].才智，2012（7）：19.
[2] 许娜.城市土地资源管理现状及对策分析[J].科学与财富，2015（11）：26.
[3] 陈怡君.我国土地发展权构建：优化城市土地管理的新途径[J].中国高新区，2018（3）：207.
[4] 吴伟杰.我国土地发展权构建：优化城市土地管理的新途径[J].黑龙江科技信息，2016（7）：287.
[5] 陈雪松.土地资源管理现状及解决策略探讨[J].农业与技术，2016（1）：183-184.
[6] 金波.浅谈我国国土资源管理的现状及对策[J].才智，2011（9）：322.
[7] 苑兵.我国城市土地资源管理的现状与对策[J].中外企业家，2018（10）：108.
作者简介：
XXXX（XXX-），XX，XX，XXX人，XXXX，本科，研究方向XXXX。
论文作者:王潇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/7/5
标签：土地论文; 土地资源论文; 土地管理论文; 管理工作论文; 我国论文; 对策论文; 城市论文; 《基层建设》2019年第11期论文;