通向新时代的平坦之路--改革开放20年来中国运输业的重大历史变迁_交通运输业论文

通向新时代的平坦之路--改革开放20年来中国运输业的重大历史变迁_交通运输业论文

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就在改革开放走进20周年之际,一直被视为我国国民经济命脉的交通运输业,再一次成为社会各界关注的焦点。这不仅仅是因为今年国家将公路、铁路等交通基础设施建设列为扩大内需政策的重中之重,而且还在于20年来我国交通运输业发生了历史性巨变,交通运输对国民经济的“瓶颈”制约明显缓解,交通运输业进入了一个崭新的发展时期。

国家统计局提供的权威资料再现了我国交通运输业20年的变迁。

——运输线路:改革开放初期我国交通运输业的基础十分薄弱,运输线路总量严重不足。1978年,我国运输线路总里程只有123万公里,相对于人口和国土面积来说,显然是太少了,不仅无法与美国等发达国家相比,而且远落后于印度等发展中国家。到了1997年底,我国运输总里程已达284万公里,是1978年的1.3倍。其中,铁路营业里程、公路通车里程、民航航线里程、管道里程分别是1978年的1.2倍、1.4倍、9.6倍和2.4倍,运输线路不足局面大为改观。

——运输技术装备:1978年铁路复线率只有15.7%,电气化率仅2%,铁路机车拥有量9854台,其中蒸汽机车就占了八成;公路40%以上是等外路,没有高速公路,路况差,通过能力低;沿海港口深水泊位不足130个,吞吐能力低,运输船舶数量小,吨位小;民用机场只有30多个,客货运输飞机一共才382架,且多数陈旧。而到了1997年底,我国铁路复线里程达到19046公里,复线率33.1%,电气化率20.9%,分别比1978年提高17.4和18.9个百分点,铁路机车拥有量达到15335台,内燃机车和电力机车完成的客货周转量占总量的88%以上;一、二级汽车专用公路1.5万公里,高速公路连续两年新建超过1000公里以上,达4735公里,发展速度居世界前列,民用汽车拥有量达到1219万辆;沿海主要港口新增码头泊位1201个,新增万吨级泊位312个,机动运输船舶净载重吨位达3875万吨;民用飞机达到770架,民航通航机场已达141个,国内通航136个城市。可以说,目前我国已初步建立起以铁路为骨干,公路、民航等多种运输方式协调发展的运输网络。

——运输量:改革开放初期整个运输网到处充满“瓶颈”,严重制约着当时国民经济的发展。此后伴随着运输线路的增加和运输技术装备的改善,运输量得到长足的发展。1997年,全社会各种运输方式完成货运量128亿吨,货物周转量38182亿吨公里,分别比1978年增长4.1倍和2.9倍;完成客运量132亿人,旅客周转量9997亿人公里,分别比1978年增长4.2倍和4.7倍。如今,运货难、出门旅行难,已不再是人们普遍关注的热点问题。

发展交通需要高投入,国家投资自然成了多方投入的主角。1991年国家对交通运输业投资达到485亿元,比1990年增长39.4%,占国有单位固定资产投资总额的比重也由1990年的11.9%上升到13.4%。1993年和1994年国家对交通的投资更是高达1334亿元和1992亿元,1994年投资额占国有单位固定资产投资总额的比重超过了20%。“八五”期间,交通运输业固定资产投资年平均增幅达46%,比“七五”期间平均增幅提高了37个百分点。

在国家投入大幅度增长的同时,交通运输业的投资主体朝着多元化方向发展。“八五”期间,国家出台了一系列政策鼓励采取集资、合资、利用外资等方式,加快交通运输基础设施建设。

1998年10月1日对铁路工作者来说可谓是一个非同寻常的日子,因为就在这天,他们用大幅提高列车运行速度来庆祝祖国49岁的生日。火车在一年半的时间内再次提速向我们传递了这样一个鼓舞人心的信息,我国交通运输业在技术和管理水平有了更大提高的同时,迈向市场的进程正在逐步加快,交通运输从过去的封闭和垄断走向开放和竞争,竞争格局的形成带来了运输服务水平的提高,直至整个交通运输业的全面发展和进步。

当然,在看到上述成就的同时,我们也应清醒地认识到当前交通运输业存在的问题。有关人士指出,就目前我国交通运输业整体状况看,由于长期以来交通运输滞后于国民经济发展,无论是运输设备的质量和数量,还是运输组织管理水平,都还不能充分满足经济建设和社会主义市场经济发展的需要。尤为突出的是,交通运输能力紧张与运力相对过剩并存,在一些铁路网比较发达的地区,由于公路网的不断建设和发展,出现了运输需求相对不足的状况;而跨区域的物资交流、直通客车的运力仍显紧张,特别是中西部地区的铁路和公路网密度还很低,不能适应开发中西部地区的要求。此外,运输企业亏损严重给交通的可持续性发展带来巨大压力。为此,继续加大对交通基础设施的投入,强化运输网的宏观调控和运输资源的优化配置,加强对交通设施的技术改造,已迫在眉睫。

回顾过去,展望未来,交通运输业正处于一个十分有利的发展时期。1998年全国掀起的又一轮交通建设热潮向世人昭示,中国的交通运输业正在揭开新的历史篇章。

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