事业单位资金管理中存在的问题分析
周 晋 昌图县基层财政管理局
摘要： 随着我国事业单位分类改革的推进及财政国库集中支付、新政府会计准则的实施，我国事业单位财务管理工作在效率、监督作用方面取得了一定的进展。但在个别事业单位中，资金管理工作仍然存在一系列问题，甚至还有扩大的趋势。因此要针对目前存在的问题，制定切实可行的应对策略，在提高事业单位资金管理工作效率的同时，为事业单位管理层提供更多决策依据，确保国家财政资金效率的发挥。
关键词： 事业单位；资金；管理
一、前言
在社会的组成结构之中，事业单位作为其中的一个重要组成部分，是充分利用国家资源、积极的从事教育、卫生、文化、科技等一些活动的组织，以此来促进社会得到更好的发展。事业单位的财务管理工作主要是对资金收付进行有效的控制，以此保证单位所有经济业务活动按照制定的财务管理制度运行。因此，事业单位在财务管理中应首要遵守收支平衡、统筹兼顾的原则，通过编制科学的预算指标，保证事业单位非税收入与经费支出不超出预算目标。
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二、事业单位资金管理过程中存在的主要问题
(一)事业单位没有形成资金管理意识
目前，在多数事业单位财务管理中缺少对资金管理的必要关注，未能针对本单位资金实际需求与财务管理需求制定资金预算、内控制度、资金管理考核等制度，造成事业单位资金管理出现混乱，大量财政资金被事业单位所浪费，严重阻碍着事业单位资金效率的发挥。
(二)事业单位资金管理制度缺失
个别事业单位领导只关注专项资金申请及固定资产采购等工作，忽视了资金管理对于提高资金使用效率及降低财务风险的作用，未能在内部建立起科学、完善的资金管理制度，一来造成事业单位工作人员在处理资金收付业务时缺少依据，二来也无法对事业单位资金收支进行有效的监管。
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(三)事业单位收支管理混乱
个别事业单位由于工作人员编制限制，财务人员只能由其他业务岗位人员担任，由于其在专业性、政策性方面的欠缺，无法严格按照《政府会计准则》规定进行会计核算及进行日常管理。同时，个别事业单位财务人员习惯于按照传统《事业单位会计制度》中收付实现制进行资金核算，未能参与财政部门组织的新《政府会计准则》相关培训，对于新准则中规定的收付实现制度与权责发生制双轨运行十分陌生，无法满足新准则在理论方面的要求。
(四)事业单位缺少合格的财务人员
在预算方面，个别事业单位未能按照“零基预算”原则编制资金预算，资金支出安排十分随意，例如，个别事业单位在资金采购、工程款结算过程中，未能严格按照《政府采购法》规定程序办理，给个别工作人员与供应商串通侵害国家利益提供方便，再如，个别事业单位由于办公经费紧张，直接将中央专项资金弥补办公经费不足，造成专项资金被挪用、挤占；在资金收入方面，随意将房租收入等非税收入坐收坐支；在资金考核方面，个别事业单位缺少资金管理考核机制，无法调动各业务科室、工作人员参与资金管理的积极性。
综上所述，本论文对中小学语文教学写作中存在的一些问题进行了分析和研究，并根据教学实际提出了解决问题的办法及建议，希望这些办法和建议对语文写作教学有所帮助。
三、解决事业单位奖金管理问题的主要途径
(一)促使事业单位树立正确的资金管理观念
为了保证资金管理制度得到有效执行及提高资金使用效率，建议事业单位应建立内部审计机制，同时，国家应加大对事业单位资金使用效率的监督。事业单位内部审计机构应定期对结转结余资金盘活情况、资金预算执行情况及资金管理情况进行专项审计，及时将审计中发现的问题向事业单位领导进行汇报，根据领导批示督促事业单位各业务处室进行整改，以提高资金使用效率，确保事业单位按照国家相关财经法规进行操作。
(二)事业单位应不断完善资金管理制度
落实经济新形态下的事业单位资金管理工作，所能采取的第二个措施就是提高工作人员工作能力，建立科学有效的资金监管体系，从而促进事业单位在经济新形态得到更好的发展。事业单位应组织财务人员积极参与财政部门组织的新准则、内控制度等理论知识的培训活动，提高事业单位财务人员的专业技能。同时，事业单位应在内部树立正确的财经法律观念与意识，不断提高事业单位财务人员职业道德素养及法制观念，促使事业单位财务人员在日常工作中能够坚守职业道德底线，努力提高技术水平，适应新工作要求，加强会计人员岗位管理。事业单位应根据本单位财务管理实际需要配备、招聘相应人数、专业胜任能力的财务人员，并通过定期组织对《政府会计准则》、《事业单位内部控制制度规范》等理论知识的学习，不断提升财务人员业务素质及增强其法律意识。其次，把工作重点转移到以提高资金使用效率、开拓资金来源上来，充分发挥财务监管职能。
(三)提高工作人员工作能力，建立科学有效的资金监管体系
事业单位应结合自身财务管理需要及业务特点，在《会计法》、《政府会计准则》、《行政事业单位内部控制制度规范》框架内制定切实可行的资金管理制度。资金管理制度应主要包括财政资金预算编制、会计核算、资金申请与审批、现金与银行存款收付、财务报销流程等内容。并可将相应资金收付处理流程、岗位职责分工等内容通过流程图方式在内网、财务部门显著位置予以公示，方便事业单位全体工作人员参照执行。例如，资金管理制度可规定出纳人员不得保管办理支付业务全部印鉴；按照报销金额划分的审批权限；现金盘点办法等内容，以此在规范事业单位资金会计核算的基础上，杜绝资金跑、冒、漏，维护国家资产安全；实施资金安全化管理措施，采取内部控制手段，建立单位资金管理预警机制，避免资金短缺或大量闲置，确保单位资金运行正常化。
1.制定科学、有效的内部控制制度。事业单位应按照《事业单位内部控制规范》规定，结合自身经营管理需要，在内部建立科学、完善的内部控制制度，以此规范事业单位会计核算及降低财务风险。同时，抓好项目预算管理和预算执行审批，健全政府采购招投标管理制度，加强项目概预算和竣工验收，加强经济合同订立与控制管理。
(四)强化事业单位资金管理审计，提高资金使用效率
事业单位资金是确保各项公益事业项目能够顺利实施及人员与办公经费供应的重要保障，强化资金管理对于提高事业单位财务管理水平、确保财政资金效益的发挥具有十分重要的意义。因此，事业单位领导应高度重视资金管理工作，通过提高资金管理意识，制定一把手及各业务处室领导负责制度，以带动全体工作人员认真履行国家制定的财经法规及内部规章。
(五)建立健全内控制度，防范资金监控风险
逆变器转化效率通常会受以下两种因素影响：①把直流电流快速转换成交流正弦波，在一定程度上会给功率半导体整体发热产生很大损失。②逆变器MPPT中的控制算法会严重影响整个转换效率[3]。光伏电池阵列中的输出电流与电压会随日照的温度变化发生巨大变化，且随用电设备负载率的变化发生较大波动。逆变器的MPPT算法在一定程度上可以对电流与电压进行有效控制，使光伏系统能够快速达到最大输出功率，并且能够在短时间内跟踪到最大电力点，转化效率也将得到进一步提高。当负载率在63%左右时，在此条件下的逆变器电气效转换效率呈现的是一种最高状态。
2.建立资金收支流程控制。事业单位所有资金的支付必须取得具有审批权限的工作人员审批方可办理支付。严禁未经授权的部门或人员办理货币资金业务或直接接触货币资金。重大货币资金支付业务实行集体决策与审批。
3.建立不同权限的审批授权机制。事业单位应在内部控制制度中明确不同部门负责人的审批权限，以此提升事业单位经费支出及项目实施的可行性。
(六)运用管理会计理论，合理分析预测事业单位财务风险
虽然我国事业单位是由财政拨款用于保障日常经费及设备更新与购置，但个别事业单位在以国有资产进行抵押筹集资金时，仍会承担较高的财务风险。因此，事业单位应运用管理会计中的报表分析、趋势分析等方法揭示事业单位面临的潜在风险，通过制定相关控制风险手段与制度予以防范。事业单位财务会计需要对账单数据进行详细的核对与记录，确保数据的一致性。之后会计人员需要及时将相关数据交由财务出纳管理人员，以防增加公款私用风险问题的出现机率。
总之，我国事业应在遵循国家法律法规的基础上，结合自身需要建立健全内部控制制度、资金管理制度，并通过人才培养、制度建设、思想意识等手段确保制度得以顺利实施，在提高事业单位财务管理水平的同时，降低单位财务风险。
参考文献：
[1]刘丽霞.事业单位资金管理的困境及对策探[J].经济师,2019(3).
[2]雷晴.行政事业单位财政资金管理中存在的问题及策略[J].财经界,2018(24).
[3]陈春侠.浅谈事业单位资金管理存在的产风险点及应对措施[J].交通财会,2018(11).
中图分类号： F230
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)021-0215-02
标签：事业单位论文; 资金论文; 管理论文; 昌图县基层财政管理局论文;