消除对外低价竞销 实施出口垄断竞争，本文主要内容关键词为：低价论文,竞争论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来，我国出口规模迅速扩大，1994年的出口额达1210亿美元，相当于1980年的6.7倍。但是，近年来出口效益不断滑坡， 已引起经贸界广泛的关注。出口效益下降的重要原因之一，是出口行业多头对外，抬价抢购货源，低价竞销。为解决这一问题，对外经贸部已推出和实施出口配额招标制。我认为，要解决出口秩序混乱问题，仅靠出口配额招标制是不够的。因为我国还有大量无需出口配额的商品，同样存在着出口秩序混乱问题。鉴于此，建议国家以现有的专业化出口系统为基础，按照产品类别，建立专业化出口委员会，由它与专业化生产主管部门联合组建大规模中央和地方的专业化出口集团，实行以条条为主的领导，并根据世界市场对专业化出口产品的需求，组织和调控外销量，规定产品出口价格下限，实行垄断竞争。垄断竞争是介于完全竞争和完全垄断之间的竞争。如果我们能通过专业化出口委员会，把出口量占世界市场很大比重的行业组织成一个对外协调统一的超大型专业化出口集团，参与世界市场竞争，形成在世界市场上的垄断竞争地位，这在短期内可获超额利润；在长期内可获得正常利润。
一、垄断竞争是角逐世界市场，稳定出口产品价格的重要手段
“二战”后， 在世界市场上实行垄断竞争的首先是发达国家。 自1951年4月法、德、意、荷、比、卢实行煤钢联营以来， 这些国便实行对外统一的钢铁出口价格。自1968年7月欧共体建立关税同盟，将14 种农产品价格统一以后，其成员国在主要农产品的出口价格上又统一了起来，并以价格支持和出口补贴为手段，夺走了美国部分农产品国际市场，由此引发了美欧长达6年的农贸谈判。美国对其农产品的出口， 不仅由谷物出口委员会设定价格浮动范围，而且还通过销售协议和规程，规定了农产品在各个季节上市的数量（包括出口量）以及农产品的贮藏、补贴要求，其目的是避免农产品因一时上市过多而价格下跌。
西方发达国家除了政府部门直接组织的出口垄断竞争外，还有政府组建并支持的巨型垄断集团对世界市场的竞争。70年代初，为了与美国竞争世界飞机市场，英、法、德和西班牙四国合资组建了欧洲空中客车公司，凭借四国航空技术、资金、人才和资源集中利用的优势，在1973年就设计生产出了一种中距离、宽体、性能优良的飞机，打破了美国波音、道格拉斯和洛克希勒三大飞机公司对世界宽体客机市场的垄断。从1976～1979年，仅仅三年的时间，欧洲空中客车公司由于强有力的垄断竞争，在世界宽体客机市场上的占有率从3%上升到了38%。
富士通公司成长为IBM的竞争对手， 最能说明战后的世界市场竞争，实际上是国家垄断竞争。从50年代到70年代，世界计算机市场一直是美国的天下。美国占有全世界80%的计算机主机市场。其IBM 这一世界最大的计算机制造公司，占世界计算机主机市场的2/3。因此， 日本要夺占美国已有的计算机世界市场，如同打一场向上仰攻的攻坚战。日本政府精心组织了这场攻坚战。最令世界瞩目的措施是，日本通产省于60年代初对日本计算机工业大改组，将日本六家最大的计算机公司合并为富士通等三大企业集团，并拨款作为这三大企业集团联合进行开发研究的经费。为使日本获得计算机方面的最新科技，日本政府规定，在日本投资设厂的IBM等外国公司，必须将其专利权租给日本厂商使用； 为使日本计算机有可靠的国内市场，日本政府推出一项严厉的“购买日本货”的政策。直到1980年，日本政府机构使用的计算机90%以上都是日本货。借助政府从各方面的支持，富士通公司在70年代末，首先对国内计算机市场的占有率超过IBM。如今， 由富士通公司开发出的高性能计算机，在世界市场上的销量远远超过IBM公司， 它开发出的计算机平面显示屏占世界市场销量的97%，美国的IBM公司只占3%。
“二战”后，一些发展中国家为了维护自己农产品、矿产品的出口利益，也建立了一些专业化国际联盟。
70年代初成立的石油输出组织（ODEC），就是一个石油生产和出口的国际垄断联盟，其目的是控制世界石油供应量，避免成员国盲目生产和低价竞销造成损失。其限制石油产量的政策至今仍相当有效。
以中美洲国家为主的世界咖啡生产国联盟，自1993年9月起， 推出了限制咖啡出口量的计划。鉴于今年上半年世界市场咖啡价格猛跌，该组织于7月初决定在1996年6月前，每季度咖啡出口量减少1500万袋（每袋60公斤）。这一计划实施半个月后，世界市场的咖啡价格就上涨15%。
最近，世界市场茶叶价格下跌促使中国、印度、斯里兰卡、孟加拉、印尼、伊朗和马拉维七国走到一起，建立了世界茶叶生产国协会。该协会要求成员国加强合作，提高茶叶质量，防止不合格茶叶流入世界市场，为稳定茶叶价格而努力。这一行动离达成限制成员国茶叶出口量的计划，控制世界市场茶叶供应量，形成垄断竞争的目标只有一步之遥。
二、从对外低价竞销造成的损失看实施出口专业化垄断竞争的必要
近10年来，随着改革的深化，越来越多的企业获得进出口经营自主权，我国出口的非关税措施也大幅度减少。但是，由于对出口宏观调控的力度不够，一些行业多头对外，抬价抢购货源、低价竞销的现象屡禁不止。香港一家刊物曾对我国180多种商品的出口价作了调查，其中120多种商品的出口价比应有的价格低20%，仅1993年就造成约42亿美元的损失。国务院发展研究中心的季崇威先生认为，我国出口商品低价竞销造成的损失在100亿美元以上。
我国出口的玉米大部分销往韩国和日本。1993年，我们卖给韩国的玉米价格每吨90美元，而美国向韩国出口的玉米价为130美元。 同为饲料玉米，即使有质量差别，差价也不能达44%以上。自行车行业的低价竞销也很严重。1994年，我国山地车出口美国每辆卖价30美元多一点。仅1994年，我国向美国出口自行车就达400万辆，占美国市场销量的 23.7%。今年1月，这一比例又上升到32%， 已引起美国自行车厂商的反倾销投诉。撇开遭反倾销调查的结果不谈，即使按世界市场每辆自行车的合理价格最低60美元计算，仅1994年我国出口美国的自行车就损失1.2亿美元。
对我国一些在国际市场上占垄断地位的产品，如丝绸、锌、铅、钨、中药、脂松香等，如果能充分利用这些产品的垄断地位，实行垄断竞争，完全可以稳定它们的出口价格。然而，对外的竞销却使这些产品的生产和出口超量，造成世界市场的超饱和状态，价格低得惊人。1994年，我国生丝的出口价格比1991年下降62%，出口美国市场的丝绸衬衫曾一度每件卖2.5美元。
上述多头对外、低价竞销造成的损失足以说明，我国需要实行专业化垄断竞争，统一对外，协调价格，调控出口量，才能确保出口效益。
三、组织出口专业化垄断竞争的措施
（一）按出口产品的类别组建全国范围的专业化出口委员会。该委员会可以我国现有的各类专业化出口总公司为基础，但必须让从事相关专业化生产的主管部门参与领导。地方的专业化出口委员会分支机构必须有地方相关专业化生产主管部门参与领导，并服从上级专业化出口委员会领导。这样做，既利于组建出口的大规模实业化集团，又便于归口管理。各类专业化出口委员会向地方分支机构通报近期与远期的世界市场走势，拟定出口规划，规定出口产品价格下限，调控出口量，组织出口的垄断竞争，并向相关专业化生产主管部门建议出口产品的生产规模和结构。
（二）专业化出口委员会组建大型专业化出口集团的措施。国外一般实行参股、控股、一体化联合或直接购买等措施。我国大中型生产企业产权国有的条件更有利于运用投资控股和产权划转等形式，将业务联系密切的企业合并到专业化出口委员会门下。
（三）对在世界市场上占垄断地位的产品。专业化出口委员会应按世界市场需求的周期性变化调控出口量，以稳定出口价格。专业化委员会与其分支机构应与海关协作，对出口商品进行审价。
（四）对多国在世界市场上互相竞销的产品，如茶叶等，可以多国磋商，建立该产品的国际联盟。象世界咖啡生产国联盟一样，达成减少出口量计划，以稳定产品出口价格。暂时不能达成减少出口量协议的，可主动提高出口产品质量，严防劣质品进入世界市场，以保住我国出口产品的声誉。
（五）一些大的专业化出口集团，可充分利用其在人才和资金上的优势，瞄准世界市场，不断进行新产品开发。因为新产品本身可以造成短期内技术上的垄断地位，占领世界市场。
（六）严厉打击走私，防止水货冲击我国一些产品在世界市场上的垄断地位。